台達基金會環境新聞剪報20120206
Michael.Hsieh 謝雯凱
重點新聞：
1. 新閣揆上路，可能會進行油電合理化。
2. 現在因為反聖嬰現象加上北極震盪，因此各地氣候異常，日韓東歐遭受極凍氣候、美國暖東，澳洲水患。
3. 2日國際溼地日時，台灣環團與環境立委表示，希望行政院重建會不要因為排水問題而毀了屏東五溝水溝渠溼地。重建會是因為在中上游重建永久屋園區，而需要五溝水拓寬排水空間。
4. 那瑪夏鄉民權國小災後重建落成，將成為鑽石級的綠建築，而且具有原民文化與避難中心功能。
5. 英美近來有一波強勁的暖化懷疑論宣傳戰，主要是：
梅鐸旗下的華爾街日報1/27選擇性刊出懷疑論學者投書 http://online.wsj.com/article/SB10001424052970204301404577171531838421366.html?mod=WSJ_hpp_RIGHTTopCarousel_1
英國每日電訊報發出暖化與太陽周期有關，目前地球正步入迷你冰河期。 http://www2.cna.com.tw/News/aALL/201201290172.aspx
油價緩漲是否取消 本周定調
2012-02-06 01:22 工商時報 記者呂雪彗／台北報導
據悉，新閣今天上路後，首要面對就是油電水價合理反映成本。經長施顏祥最快本周內將就油價恢復浮動機制向新閣揆陳冲報告，決定國內油價減半的緩漲機制一次取消，或分段取消。
國內能源專家中經院董事長梁啟源昨天也向新內閣喊話，必須正視國內油電水價格合理化調整嚴肅課題。他建議，目前油價中油吸收3.7元額度可先反映一半；至於電價月用量110度以內可不反映，採分階段逐步反映，可減少對民生及物價衝擊。
至於國內95與92無鉛汽油價格，比起亞洲鄰近國家如日本、南韓、新加坡、泰國、上海等國均低，是否合理？陳冲已指示經濟部就結構性問題進行檢討，政院也將聽取國內外學者專家意見決策。
高層官員表示，油價緩漲機制取消否，必須向閣揆陳冲報告後，才能定調。倘若一次到位，恢復浮動機制，汽柴油漲幅太大，每公升調整3.7元，消費者恐吃不消，分段取消腹案也在考量之列。
國內油價未能取消緩漲機制，一月份中油營運恐虧損60億元。身為府院能源政策諮詢要角的梁啟源認為，雖然薪資上揚不顯著，但台灣物價在亞洲僅次日本，大家應共體時艱，面對能源價格合理化課題。
梁啟源表示，台電去年累計虧損已達1,179億元（含吃掉保留盈餘及資本公積700億元達1,800億），若再不面對，明年累計虧損將逾資本額3,300億元一半，恐面臨增資或破產預算窘況。他說，政府赤字壓力沈重，不容國營事業繼續虧損，否則形成全體納稅人買單，甚至後代子孫承擔，並不公平。
至於照顧弱勢是配套政策，他說，政府可編列補貼預算，照顧弱勢族群搭乘公共運輸工具，例大眾運輸，另補貼弱勢的計程車，對每月用電110度以下者不予調漲。
為降低對民生衝擊，油價部分，他認為，汽柴油吸收3.7元部分，可先反映一半，剩下一半當國際油價上時全數反映，下跌時反映一半，逐步彌補緩漲造成的虧損缺口。
電價部分若一次反映，漲幅可能超過一成，梁啟源說，110度以上可累進調漲，用愈多漲愈多，藉以價制量，達節能減碳目的。
梁啟源說，2千年以前油電公司為國庫賺進500億元，現在二家公司累計虧損1,000多億元，新內閣必須面對。做法採分階段為宜，就能兼顧物價上漲、民眾負擔、公平性、企業經營及溫室氣體等多重政策目標。
政院去年同意啟動油價緩漲機制門檻為，國際油價每桶102美元時可減半反映油價，每桶120美元時由中油、民眾、政府各吸收1/3。惟去年國際油價約80餘美元時，中油即先行啟動減半緩漲，目前購油平均成本在百美元以上，中油承擔很大營運壓力。
中國大陸：禁止航空業者加入歐盟ETS
時間：2012/2/6 08:23
撰稿‧編輯：吳寧康 新聞引據： 採訪、法新社、路透社
根據中國大陸中央人民政府網站，中國大陸政府今天(6日)表示，除非獲得有關部門的批准，否則禁止大陸的航空公司參與歐洲聯盟的航空碳稅系統、並禁止航空業者藉此向乘客收取額外費用。
歐盟從今年起實施航空碳交易，向在歐洲起降的航班收取碳排放稅。根據今天公布的這項聲明，中國大陸譴責這項航空碳稅違反「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)、以及國際民航組織的相關規定。一旦中國大陸航空業想要加入歐盟的這項計畫，必須要獲得相關部門批准。
歐盟從今年起正式把航空業納入溫室氣體排放交易管理體系(EU Emission Trading Scheme，ETS)。
為了降低發電廠和工廠設備的碳排放量，歐盟在2005年推動ETS，並從1月1日起將範圍擴大至航空業。
ETS的碳排放量計算是根據航空公司的飛行距離，歐盟對總排放量進行限額管制，並規定所有進出歐盟的航班都必須測量、申報其航班航運的排放量，超額部分則需付費購買。
這項規定引發美國和中國大陸政府、以及全球航空業者的憤怒。中國大陸航空運輸協會(China Air Transport Association，CATA)副祕書長柴海波上個月表示，大陸的航空公司不會就ETS和歐盟合作。
專家表示，中美俄航空業將聯手向歐盟「抗稅」；如果歐盟一意孤行，中美俄有可能實施取消歐洲客機訂單、對歐徵收巨額燃油稅或「飛越權費用」等反制措施。
治水乏通盤考量 生態方舟「五溝水」恐遭毀
2012/02/02 本篇文章瀏覽數: 458 次
記者 鐘聖雄 / 台北報導
蘊含豐富生態多樣性的屏東縣五溝湧泉濕地，很可能將遭排水改善工程影響，造成自然環境與文化資產不可逆的破壞。立法院今上午召開本會期第一場公聽會，跨黨派要求屏東縣政府暫緩「新赤農場永久屋基地聯外排水改善工程」，希望莫拉克重建委員會與屏東縣政府，能聯手找出兼顧環境與居住安全的替代方案，不要讓孕育珍貴稀有物種的湧泉濕地遭到破壞。
屏東縣泰武鄉泰武部落在2008年時受莫拉克風災重創，決定遷村到萬巒鄉新赤農場永久屋基地。然，該農場本為鄰近地區滯洪帶，為興建119戶永久屋而墊高土地後，反失去滯洪功能，並間接造成下游萬金地區受水患威脅。重建委員會撥款1.16億給屏東縣政府，希望協助屏縣府解決逕流量增加問題，卻沒有提出建議方案，屏縣府因而發包排水工程，規劃從萬金排水支線延伸到五溝排水支線，五溝段濕地因而必須拓寬為750公尺，恐造成生態破壞。
屏東縣教師會生態教育中心執行長朱玉璽認為，五溝水是大武山下最後一塊湧泉濕地，屏縣府為解決永久屋淹水問題規劃排水情有可原，但五溝段原本就有防洪功能，縣府卻企圖用假的「永續工程」，成就「原本即存在的防洪功能」，並讓五溝一代的文化資產、自然環境、豐富生態圈受到威脅，並不合理。
治水乏全盤考量 立委籲暫緩工程保濕地
前環保署副署長、濕地保護聯盟理事長，也是新科立委邱文彥表示，今天（2/2）是世界濕地日，希望政府能找出兼顧民眾生命財產、強化自然生態、保存美景推動觀光，兼籌並顧解決五溝水難題。他認為政府為安置災民，墊高基地卻造成周邊淹水，根本是「以鄰為壑」的作法，暗指政府的治水計畫缺乏全盤考量。
過去就曾為202兵工廠濕地請命的新科立委張曉風則說，當初總統馬英九就站在濕地上，卻問哪裡有濕地，代表社會對濕地缺乏認識，但她不怪他，因為學環保的人也不見得瞭解濕地，但社會需要前進，不能一錯再錯。張曉風強調：「濕地從來就不需要整治或開發，只要在家睡覺，濕地就完成了，不需要做什麼，只要讓她是她就可以了，是最仁慈的政策，希望我們政府有足夠的清廉達成這願望」。
立委田秋堇指出，濕地是大地之腎，過去卻被認為是無用之地，如今我們應反省這樣的心態。她認為，濕地具備高度滯洪功能，與防災息息相關，如今新任內政部長李鴻源重視救災，就應該要把濕地列為優先保存標的。她強調，屏縣府的排水工程已經發包，如2/4不開工，會面臨很恐怖的違約金問題，重建會應協助屏縣府處理停工問題，讓各部會到五溝水濕地會勘，研擬兩全其美的解決方案。
學者：五溝水是生態方舟
「沒有生態工法，只有殺生工法！為什麼濕地需要整治？」朱玉璽表示，水利署的評估報告，將五溝水全劃為淹水區，但他住當地卻從未淹過水，證明水利署的報告根本缺乏現地深度考察。他認為東港溪上游一帶全是環境敏感區，五溝水湧泉濕地更具有重要象徵意義，政府的國土計畫若非空談，就應尋求非工程手段解決排水問題。
高雄醫學大學生物醫學暨環境生物系教授邱郁文，則以「諾亞方舟」形容五溝湧泉濕地的重要性。他分析，伏流水形成的清泉在低海拔地區非常罕見，不但是許多特有生物的重要棲地，也是造就五溝水濕地動、植物多樣性全國之冠的原因。他說他現在最害怕的事情，就是看見怪手在濕地開挖的畫面。
台灣生態協會理事長楊國禎分析，過去因為濕地難以開發，反而造就她們成為生態方舟，但現代人對土地的思維停留在「佔領」與「開發」，持續擴張的結果不僅壓迫到大自然，也讓我們必須「治理」環境，卻往往帶來負面效果。他以過去五溝水上游的九如濕地為例，表示九如濕地被政府「治理」後，反而從濕地變成「水溝」。
「雖然我們一直說重視濕地，但我們在上游花錢用工程破壞濕地，卻在下游花錢做人工濕地…工程一直在談的永續，都是假的永續，你看如果後續要一直花錢維護的，就不是真的永續」，楊國禎強調。
「為了永久屋面臨淹水問題，所以要幹掉五溝水濕地，但幹掉五溝水，後續一定會有問題。」地球公民基金會董事長廖本全認為，政府治水缺乏區域系統性思考，造成個案與區域治水違背，才會衍生後續問題一錯再錯。他以「擦屁股」工程形容五溝水排水工程，但沒人可保證這樣就能把屁股擦乾淨，因為政府沒有先瞭解環境再做規劃，所以政府當務之急，是先停工再提出替代方案，告訴民眾什麼樣的工程對五溝水最好，而非在沒有評估前提下各說各話。
此外，廖本全也點名客委會，認為文資法已指定五溝村為聚落，客委會就應評量工程對聚落會造成什麼衝擊。「聚落不只是人與地上物，還有水土，地名就已經明白告訴我們，（五溝水）本質就是水」，廖本全說。
環團所提五溝湧泉濕地不能動工10大理由：
1. 整治將製造五溝未來長年水患。
2.整治破壞濕地重要水文環境。
3.此區為生物避難區，枯水期施工，溪流生物避無可避，恐大量消失或滅絕。
4.此區為環境敏感帶，不適合任何工法施做破壞濕地及台灣特有種棲地。
5.整治破壞天然的河岸帶與滯洪區，惡化此區的生物多樣性，增加下游淹水危機。
6.五溝段上游枯水期施工，對五溝溪流棲地的生態衝擊頗大。
7.整治違背水利署上位綜合治水對策。
8.整治缺乏對五溝溪流段的研究調查基礎，貿然施工將造成重大環境衝擊。
9.行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會違背國土保育重建精神。
10.整治破壞五溝傳統聚落保存區的核心區域。
綠能校園落成 重燃災區希望
【記者張舒涵高雄報導】穿越蜿蜒坡道，來到異地重建的高雄那瑪夏區民權國小，校園保持原始波浪狀的地貌，充滿生機的小池塘旁有嬉鬧聲，每間教室空間與室外連成一體，讓風成為最舒服的冷氣；校園周遭空間藝術呈現各族原住民的神話故事，天然建材幾乎取於當地；能源來自太陽能和風力發電，校舍兼具防災避難、永續方式淨零耗能的綠建築，更從原民傳統的住宅型態延伸出「家」一樣的大房子。
尋地重建 路途艱辛
2009年88風災重創那瑪夏，土石掩埋民權國小。學生多為布農族、卡那卡那富族及沙阿魯娃族的族人。2年半來歷經重重波折，在政府和台達電文教基金會協助中，從原本設置在河床邊上遷到民權台地，重新建校。民權國小校長吳庭育憶起重建的甘苦，災後師生除短暫在平地復課外，回到部落2年來則是借用三民國中的活動中心上課；當時借用的教室仍充滿土石，為了加緊重建腳步，他甚至自掏腰包墊付工程款。當學校團隊不斷尋求各種契機時，許多家長總問他：「民權國小會消失嗎？」
在台達電文教基金會與教育部簽定重建議向書後，為使土地順利徵收，民權國小校長和主任多次拜訪13位地主，說服他們簽訂契約。吳庭育滿懷感恩表示，學校的重建是許多大愛的累積。2011年2月正式施工、2012年2月4日舉行落成典禮，新學期即將開始，全校75位學生終於不用再寄人籬下，教室裡擺滿學生對新學校的期待，有人天真地在感謝卡上寫：「不管路有多遠，我絕不會請假、遲到！」
可達65％節能功效
重建的民權國小，由負責北投圖書館、台北國際花博新生三館的建築師郭英釗，以「永續式淨零耗能」的綠建築精神設計。豎立在草原上的6座風力發電機和太陽能光電裝置，分別提供18千瓦、10.5千瓦的發電容量，為學校提供潔淨能源。郭英釗說明，相較於相同規模的校舍，新校舍預估可達到65％的節能成效；寒暑假分別是風力發電和太陽能發電最多的時候，屆時學校產生的電還能回歸部落，回饋給部落族人免費使用。
除了使用環保能源，建築也利用採光與風向條件巧妙做節能設計，「風沿著山谷往上吹，民權國小像是一個手套去接山谷來的風，接住後開放的空間讓風流動，熱空氣往上溜走，就如同大型的天然冷氣。」郭英釗說明，學校除了電腦教室皆無安裝冷氣，天然採光分布均勻，另外加上LED燈光線就相當充分；此外，採在腳下的亞麻仁地板也是可被生物分解的材質，而洗手台運用水往低處流的原理，斜面設計能讓流下的水能被儲存再度使用，處處充滿節能巧思。
▲莫拉克颱風毀壞的那瑪夏區民權國小完成重建，所有建材都是台灣製造，並成功打造節能65％的綠能小學。
加入防災規劃
不同於傳統學校進門寫著「禮義廉恥」的大川堂，郭英釗在設計上希望突破學校的想像，讓學生感受到學校很好玩。他特別保留民權高低起伏的地貌，進入校園要走過坡道，也會經過小池塘，讓學生在校內親近大自然。郭英釗說明了所有建築設計成高腳屋的原因；其實現代的房子對土石流的衝擊力有一定的承受力，但土石灌進去，下半部就會完全毀掉；而高腳屋的好處，能減緩建築受衝擊，更不需重新整地，尊重原本波浪狀的地貌。他也強調，新民權國小的地點經專家評估，幾乎完全不可能發生土石流，也因此兼具當地避難中心功能，中庭活動空間可轉為避難大廳，每一間教室則像是一個大房間，並備有食物、用水、用電自給自足7天的規劃。
呈現原味設計
民權國小學生幾乎皆為原住民，郭英釗坦承，原住民精神要呈現得徹底，有一定的困難，「畢竟在台北辦公室設計，距離是很遙遠的，平地人設計的建築，還是像平地人的房子！」雖然在建築上用現代的手法來轉化傳統的元素，如原住民圖騰，但他認為「這還是我們的東西，不是他們的。」
「學校重建重要的不是建築，而是參與的過程。」郭英釗說，為了找尋「原汁原味」，他們請當地藝術家使用當地素材執行公共藝術。
例如校門口，請藝術家蒐集附近河床的漂流木直接創作，象徵重生，另設計各原住民族的神話圖像；全校使用的水塔，也是校園的最高點，以小米裝飾，水塔形狀如同大型的杵和臼，象徵開墾、耕作、豐收等多種意涵；班級名牌不是統一規格的塑膠板，而是原住民藝術家帶小朋友去設計的。
▲建後的那瑪夏區民權國小，不但具有「鑽石級」的綠能建築，也結合當地原民文化特色，成為最佳的綠建築特色小學。（圖文／楊萬雲）
創造「家」的新記憶
88風災後，那瑪夏許多族人失去家園。郭英釗打造「家」的樣貌，如多功能教室，一進去有玄關、客廳，還有小舞台可供表演，也能吃飯、睡覺；形狀如曼陀蘿花的圖書館設計，概念則來自當地布農族與卡那卡那富族的男子會所。
▲建築師郭英釗設計校舍的概念，希望從原住民的住宅延伸，讓小朋友感覺像是到另一個「家」去上課。（圖文／楊萬雲）
雖然仍有小學生表示，相當懷念充斥快樂記憶的原學校，但郭英釗認為，原來的校園是怎樣已經不可考，重點不是再怎麼樣去回復到學生過去熟悉的東西，而是創造出一個新的記憶，當新的記憶和舊的記憶相得益彰時，這是重建的意義所在。
那瑪夏民權國小的重建過程更吸引國家地理頻道（NGC）全程參與紀錄，預計4月將於台灣首播那瑪夏民權國小綠色重生的完整紀錄，未來至全世界35個國家作巡迴播映。
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