国家主席制受文革冲击 1982年再确立 ; 邓小平废除领导终身制 严防个人神化 ; 打破连任限制 集权福祸难料
Chan CT
资料库：国家主席制受文革冲击 1982年再确立
02月25日(日) 17:04
李先念于1983年出任国家主席。（资料图片）
中华人民共和国设置国家主席的制度始于1954年，当年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议。会上制定了第一部《中华人民共和国宪法》（下称《宪法》），规定在全国人民代表大会之下设立常务委员会和中华人民共和国主席，同时取消中央人民政府委员会。惟该制度于文化大革命一度被搁置，1975年正式被废除，至1982年《八二宪法》通过后，才恢复设置国家主席、副主席。
据了解，第一部《宪法》中，列明国家主席是政治体制中一个独立的国家机关，“既是国家的代表，又是国家的象征”，被视为“名义上的国家元首”。同时明确规定国家主席产生、任期、地位和职权等一系列重点。
在1954年9月至1959年4月间，毛泽东和朱德分别担任国家主席和副主席；前者在任期届满后不再连任，但继续担任中共中央主席和中共中央军委主席的职务。及后，中共中央副主席刘少奇分别在1959年和1965年，当选国家主席。
这套制度在1954年至1965年正常运转，但自1966年文化大革命爆发后，该制度受到冲击。时任国家主席刘少奇亦于1968年的中共八届十二中全会上被免去党内外一切职务，开除出党。虽然如此，但当时的两位国家副主席宋庆龄和董必武仅代理主席职务，没有继任国家主席之职。
1975年1月17日，第四届全国人民代表大会第一次会议通过第二部《宪法》，正式取消了国家主席的建制，改由全国人大常委会行使国家元首职责。虽然1978年3月5日第五届全国人大再度修宪，但第三部《宪法》仍坚持不设国家主席，部分重要职权则由全国人大常委会委员长行使，因故委员长当时被视为国家元首。
直到1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议通过第四部《宪法》，又称为《八二宪法》，正式恢复设置国家主席、副主席。翌年6月，中共元老李先念和乌兰夫分别当选国家主席和副主席；1988年，中共元老杨尚昆和王震接任。《八二宪法》及后于1988年4月、1993年3月、1999年3月和2004年3月经过四次修正，但每次都继续维持上述设置，从而使国家主席制度得到确立。
邓小平废除领导终身制 严防个人神化
02月25日(日) 21:16
图为邓小平当年南巡时拍摄的照片。（资料图片）
邓小平早年曾在中共八大的《关于修改党的章程的报告》中指，“苏联共产党第二十次代表大会的一个主要的功绩，就是告诉我们把个人神化会造成多么严重的恶果”，又在江泽民担任总书记前后多次讲过，“把一个国家、一个党的稳定建立在一两个人的威望上，是靠不住的，很容易出问题”。
在邓小平的指示下，1982年宪法虽然恢复了国家主席的建制，但就规定国家主席任期两届，更删除了原来五四宪法所规定的国家主席所拥有的“召开最高国务会议”和“统率武装力量”的权力，使国家主席成为完全像征性的国家元首。在八二宪法颁布实施后，全国人大对该部宪法进行了四次修正，但对于国家主席的职权一项没有进行任何的改动。
目前中共党政领导任期，宪法只明文规定国家主席任期两届。而中共中央办公厅颁布的《党政领导干部职务任期暂行规定》有内部规定，同一职位只可做两个任期，之后不能再获推荐、提名，或者被任命担任同一职务。
至于党的中央军委主席就没有限制，前中共总书记江泽民就在2002年卸任总书记一职后，仍留任军委主席两年。而有别于江泽民，至于胡锦涛在卸任国家主席和党总书记后，就自愿卸任军委主席。
神州观察
打破连任限制 集权福祸难料
02月26日(一)
要实现中国梦，要落实两个一百年规划，必须有稳定的政局和强人的领导，中共中央委员会昨日建议对宪法作出重大修改，将国家主席和副主席的两届任期上限删除，并将习近平思想写入宪法，明显为习近平连任、千秋万世君临天下度身订造。
在十九大上，习近平新时代中国特色社会主义思想被写入中共党章，成为中共的指导思想。外间普遍认为，中共或将进一步修改宪法，实行体制改革，其中最引人瞩目的就是中共会否取消领导人的连任限期制度，为习近平的“长期执政”铺路，这一猜测终在昨日得到进一步证实。
据内地官方报道，中共中央委员会向全国人大提出关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容之建议，一如所料，提议将宪法序言第七段中加入“习近平新时代中国特色社会主义思想”字眼；而在宪法第七十九条第三款中，建议将原有的国家主席、副主席“连续任职不得超过两届”限制取消，如此一来，习近平在二○二三年任期结束后继续留任的最大障碍亦告消除。
事实上，关于习近平会否继续留任的问题早就有迹可寻。除了修改党章确立习思想，近年对军队实行大刀阔斧的改革更见一斑。去年在香港和内蒙古的两次阅兵仪式上，受阅官兵对习的称呼由“首长好”改为“主席好”，已释放出重要讯息。众所周知，中共自执政以来，除了毛泽东当年被尊为“毛主席万岁”，阅兵仪式上一贯以邓小平时期实行的“同志们好”、“首长好”为对答模式，重新称呼“主席好”，无疑是要凸显习近平对军队的权威以及习对军队实际上的全面掌控。
中共一直有“七上八下”的不成文规定，在任国家领导人年龄达六十八岁或以上的必须退下来，如此一来，习近平在完成本届任期后势必要终止连任。然而，自十八大以来，习通过一系列措施打虎拍蝇，推行军改，清除各种政治毒瘤之后，进而一举确立其对军政经民等全方位的绝对权威，留任已是水到渠成之事。
随着前重庆市委书记孙政才落台，中共关于隔代指定接班人这一传统也被打破。以习近平今日之强势，哪需别人为其指定接班人。习近平强势主导中共最高层人事布局，为长期执政扫清障碍。
只不过按照辩证法的理论，世间之事皆有其两面性。长久执政固然有其有利的一面，例如政策得以连贯，发展得以持续，如果是明君，更是造福百姓，对中国崛起有百利而无一害，然而其潜在的负面效应亦无法回避，一如中国治乱兴衰历史逾千年的那样，绝对权威以致失去监督制衡。前车之辙，后车之鉴，中共今次修宪结局如何，惟有拭目以待。