課堂內容與討論整理:社區總體營造與地方文化館
多元文化教學計畫
宗旨:
文建會自八十三年起正式提出「社區總體營造政策」，希望藉由文化藝術的角度切入，凝聚社區意識，改善社區生活環境，建立社區文化特色，由點而線至面，循
序完成打造新故鄉，形塑新文化的理想。」
除了上述使命之外，另一重要目標則是將社區中現階段令人不滿意的「社會」現實和現況—包括城鄉差距、社區人口老化、年輕人外移以及社區環境髒亂等問題，
透過集體力量—社區居民由下而上的自主規劃與參與過程，以一個小地域、鄰里聚落（社區）為單位，予以全方位的總體改善，使其「營造」成一個符合特定理想
狀態的「共同體」。而此共同體的關係，就在於社區中人際關係的強化，情感的連動。
在「生命共同體」或「社區共同體」的氛圍中，轉而希望在社區中培養居民的公民意識，讓每個居民皆參與社區中的公共議題—例如環境美化、社區空間改造等影
響社區中大部分人的「生活大小事」，並讓居民從社區公共事務參與中學習培養自我管理。從原本私領域的家庭事務，關心到社區事務，再進而擴大到對國家議題
的關心。「家事、國事、天下事」的概念就此成形，形成一種生活態度—公共議題不只是政府的職責，更是每個人都有參與的權利（賦權）
（empowerment）。
此種「鼓勵認同自己生活的所在，共同營造社區，創造有品質、有尊嚴的生活」，因此也被稱為「新故鄉社區營造計畫」。
由此可見，社區總體營造工作的本質，其實就是在「造人」—培養國人的民主素養，以及對公共事務關心的責任意識。亦可視為一次讓台灣基層社會體質轉變的社
會運動。這是一場寧靜的革命，從營造一個新的人開始，進而營造一個新的社會、新的國家。
以上，我們可以歸納出，社區總體營造這項社會工程，最初是被賦予了某種政治使命及任務，但卻無法在現實狀況中的社區內獲得共鳴，比起社會革命，居民更關
心的是切身的民生問題，因此，社區總體營造越來越偏向關注於經濟的問題，明確的說，是關心社區中經濟發展的問題，尤其是人口老化及人力外移嚴重的農
村。
發展趨勢
今年度所頒布的社區總體營造獎助須知（2010）
和早期（1994）的版本相比，目前最新的獎助辦法更加強調社區文化產業和文化觀光產業的發展—例如:輔導農村轉型發展休閒觀光產業以增加經濟效益。此
發展趨勢和目前台灣政府試圖將經濟發展的重點面向，轉移到文化創意產業的發展上有密切的關係。由此可見，在台灣，文化政策隨著經濟政策調整目標的現象，
這樣的調整勢必也影響到社區營造未來繼續發展的整體面向。
地方文化館
宗旨：
¬ 以「地方文化生活圈」區域發展的概念為出發，….. 藉由現有文化據點改善，整合地方文化空間、人文特色、景觀、文化產業，並透過各空間活化經營、
交通動線串連，形成夥伴關係與策略聯盟，以達到文化生活圈的建立，營造地方區域空間環境的文化氛圍，促進居民參與文化活動，刺激地方文化創意產業的發
展，行銷地方特色，吸引觀光資源，帶動地方經濟。
我國設置地方文化館的概念取經於日本，在日本，地方文化館的定位是屬於教育性質的單位，一個社區的文化機構，而非營利機構。成立的重點是在於傳統文化的
傳襲，創造地方的文化認同，能不能賺錢則是其次的問題。
但在台灣，許多地方文化館成立後卻淪為「蚊子館」，一來是因為展出內容不精采，加上管理問題，讓原本善加利用這些乘載地方歷史之閒置空間的美意，變成閒
置空間的「二度閒置」，使文建會進退兩難。最後，文建會提出了解決方案—輔導地方文化館轉型，轉型成營利機構，以期這些文化館能自負盈虧，生存下去。輔
導內容包括進行文化商品的開發、文化館周邊旅遊路線開發等等。
「地方文化生活圈」的概念原是希望提供此區域內居民進行文化活動的場所，如今，「地方文化生活圈」逐漸轉型成「地方文化消費圈」，主旨也轉變成讓居民及
觀光客在此區域內進行「文化消費」，並讓消費的收入，成為支撐這些文化館的營運所需。我們由地方文化館二期計畫（2008~2013 ）的宗旨，就可以
看到地方文化館的政策方向目前的確已轉型成如何為地方創造經濟收入的來源，透過與觀光產業結合，開發文化深度旅遊路線，並開發創意文化商品，讓地方文化
館成為一個能賺錢的單位。但此發展走向能否成功，仍有待觀察。