修藥事法引爆中藥商、藥師之爭
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辛火神
Sep 19, 2014, 12:06:25 PM9/19/14
to [GG] 正統中醫@台灣 886tcm-news
引用：http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS1/8942086.shtml
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到中藥房抓藥是常民生活重要的一環，但你買的中藥是由誰來經營？傳統透過師徒相傳的中藥商因為被政府定調為「落日產業」，二十年未發經營執照而逐步凋零。衛福部希望透過修改《藥事法》，建立專業化檢定製度，讓中藥產業續存，未來只有通過勞動部考試的「中藥材管理技術士」、中醫師或修過相關學分的藥師才可以經營中藥行。此次修法已經引爆暗藏已久的中藥商、藥師的專業和利益之爭！
衛生福利部修訂的《藥事法》草案已於上個會期進入立法院，將於本會期繼續審議。《藥事法》於1993年頒布，其中第103條規定，僅有修法前即具中藥商執照或特定條件人員，才有經營中藥商的資格。此後二十多年，根據《藥事法》第28條，僅有中醫師或修習十六個中藥學分的藥師，能向衛生局申請中藥販賣經營執照。但現今坊間許多中藥行仍由傳統中藥商執掌，藥師與中醫師鮮少進入中藥販賣產業。1993年後透過師承出身的業者，則以藥師「掛牌」的方式繼續經營。衛福部此波修法，即是為了區分藥師與中藥商業務，並制定專業化的中藥管理檢定製度。
落日餘暉？中藥商的下一步
在台北市經營中藥房二十幾年的林旭英認為，透過學徒制數年在中藥行中親身學習才能真正熟悉中藥，或辨識藥廠製作後脫離原有形狀的藥材，「常見中藥還好，但像蜂巢這種少見的藥材，沒有實務經驗不認識。」1993年前即取得中藥商執照的林旭英表示，因為沒有打算傳承給下一代，不憂慮執照取得問題。
中華民國中藥商業同業公會全國聯合會理事長朱溥霖則表示，《藥事法》修法至今二十年，中藥商已從1萬5,000多家凋零至9,000多家，新進人員皆無法得到中藥房經營執照。依照法規「講好聽一點是聘任藥師，實際上則是租藥師」，真正負責營運的還是傳統中藥從業人員，但「不懂中藥的藥師。修16個學分就可以拿到執照。」朱溥霖批評，西醫有西醫師、西藥，中西醫藥理、藥性皆不同，台灣卻只有中醫師沒有中藥師，西藥師只修習16學分就可取得經營與調劑資格。
朱溥霖認為，「如果藥師專業可以取代中藥商，現在遍地的中藥行應該都是由藥師來開。」他表示，像他的兒子有中藥行的訓練又去念藥學，這樣的家庭背景才有辦法做。他認為，憑16學分的課程無法勝任。「有執照也沒辦法做，有辦法做的沒有執照。」
傳統中藥現代化
中國醫藥大學中國藥學暨中藥資源學系教授郭昭麟表示，傳統中藥店透過師承相傳，學習中藥炮製，少部分中藥煎煮以及經營管理。中藥商可辨認藥材好壞，也能調配四物湯等固有成方，但因未受正統大學教育，無法融入現代科學理論。他補充，有些中西藥一起吃，會因交互作用而變質，影響身體狀況，只有受過專業藥學教育才能精準判斷。他舉例，中藥材中的陳皮藥效與葡萄柚汁類似，搭配西藥服用不易分解，會產生交互作用；此外，紅麴會產生與阿斯匹靈類似的效果，使凝血不易，理解這些特性才能免於副作用的產生，這些概念必須透過現代科學訓練掌握。
落日餘暉？中藥商的下一步
衛福部食藥署中醫藥司的陳科長表示，早期醫藥人員養成、教育及審查等制度皆不足，中藥商在時代背景中扮演重要角色。然而隨著醫藥專業化的發展，民國82年頒布的《藥事法》規定，只有中醫師與藥師能取得中藥販賣業資格，即所謂「落日條款」。二十年來，雖然藥學系學生畢業人數穩定成長，但在實際工作環境中，多半從事西藥相關工作，擔任藥廠業務代表、自己開設藥局或受聘醫院診所當藥師，中藥材主要仍由1993年修法前取得執照，日漸凋零的傳統中藥商販賣。
陳科長表示，現在民眾仍會上中藥行會抓四物六味，燉補食用，中藥產業有續存的必要性，為了產業未來發展，衛福部希望透過修改《藥事法》，讓有志於中藥管理者皆能藉由一百多小時的專業養成教育、參與勞動部檢定考試，成為「中藥材管理技術士」，未來除了中醫師及藥師，技術士也能取得中藥販賣資格。陳科長強調，僅是衛福部提出的修法版本，必須透過立法院審議討論，內容還有調整空間。
此外，衛福部版的《藥事法》修法若通過，中藥行將無法販售諸如六味地黃丸等中成藥。中醫藥司的陳科長表示，民眾買成藥若需要用藥諮詢，是《藥事法》明定的藥師業務範圍，未來希望產業人員做適度專業分工，因而將成藥畫出販售範圍。朱溥霖則認為，西藥將成藥分為甲、乙類，甲類必須透過藥房販賣，乙類可由雜貨店取得；中成藥卻全被歸為甲類，剝奪中藥行空間。他認為，傳統中藥商雖未接受正規教育，但卻擁有豐富實務經驗，公會也會舉辦技能教育，沒有理由不能賣。朱溥霖表示「藥廠做出來的中成藥不能賣，我開中藥行幹嘛？」
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到中藥房抓藥是常民生活重要的一環，但你買的中藥是由誰來經營？傳統透過師徒相傳的中藥商因為被政府定調為「落日產業」，二十年未發經營執照而逐步凋零。衛福部希望透過修改《藥事法》，建立專業化檢定製度，讓中藥產業續存，未來只有通過勞動部考試的「中藥材管理技術士」、中醫師或修過相關學分的藥師才可以經營中藥行。此次修法已經引爆暗藏已久的中藥商、藥師的專業和利益之爭！
衛生福利部修訂的《藥事法》草案已於上個會期進入立法院，將於本會期繼續審議。《藥事法》於1993年頒布，其中第103條規定，僅有修法前即具中藥商執照或特定條件人員，才有經營中藥商的資格。此後二十多年，根據《藥事法》第28條，僅有中醫師或修習十六個中藥學分的藥師，能向衛生局申請中藥販賣經營執照。但現今坊間許多中藥行仍由傳統中藥商執掌，藥師與中醫師鮮少進入中藥販賣產業。1993年後透過師承出身的業者，則以藥師「掛牌」的方式繼續經營。衛福部此波修法，即是為了區分藥師與中藥商業務，並制定專業化的中藥管理檢定製度。
落日餘暉？中藥商的下一步
在台北市經營中藥房二十幾年的林旭英認為，透過學徒制數年在中藥行中親身學習才能真正熟悉中藥，或辨識藥廠製作後脫離原有形狀的藥材，「常見中藥還好，但像蜂巢這種少見的藥材，沒有實務經驗不認識。」1993年前即取得中藥商執照的林旭英表示，因為沒有打算傳承給下一代，不憂慮執照取得問題。
中華民國中藥商業同業公會全國聯合會理事長朱溥霖則表示，《藥事法》修法至今二十年，中藥商已從1萬5,000多家凋零至9,000多家，新進人員皆無法得到中藥房經營執照。依照法規「講好聽一點是聘任藥師，實際上則是租藥師」，真正負責營運的還是傳統中藥從業人員，但「不懂中藥的藥師。修16個學分就可以拿到執照。」朱溥霖批評，西醫有西醫師、西藥，中西醫藥理、藥性皆不同，台灣卻只有中醫師沒有中藥師，西藥師只修習16學分就可取得經營與調劑資格。
朱溥霖認為，「如果藥師專業可以取代中藥商，現在遍地的中藥行應該都是由藥師來開。」他表示，像他的兒子有中藥行的訓練又去念藥學，這樣的家庭背景才有辦法做。他認為，憑16學分的課程無法勝任。「有執照也沒辦法做，有辦法做的沒有執照。」
傳統中藥現代化
中國醫藥大學中國藥學暨中藥資源學系教授郭昭麟表示，傳統中藥店透過師承相傳，學習中藥炮製，少部分中藥煎煮以及經營管理。中藥商可辨認藥材好壞，也能調配四物湯等固有成方，但因未受正統大學教育，無法融入現代科學理論。他補充，有些中西藥一起吃，會因交互作用而變質，影響身體狀況，只有受過專業藥學教育才能精準判斷。他舉例，中藥材中的陳皮藥效與葡萄柚汁類似，搭配西藥服用不易分解，會產生交互作用；此外，紅麴會產生與阿斯匹靈類似的效果，使凝血不易，理解這些特性才能免於副作用的產生，這些概念必須透過現代科學訓練掌握。
落日餘暉？中藥商的下一步
衛福部食藥署中醫藥司的陳科長表示，早期醫藥人員養成、教育及審查等制度皆不足，中藥商在時代背景中扮演重要角色。然而隨著醫藥專業化的發展，民國82年頒布的《藥事法》規定，只有中醫師與藥師能取得中藥販賣業資格，即所謂「落日條款」。二十年來，雖然藥學系學生畢業人數穩定成長，但在實際工作環境中，多半從事西藥相關工作，擔任藥廠業務代表、自己開設藥局或受聘醫院診所當藥師，中藥材主要仍由1993年修法前取得執照，日漸凋零的傳統中藥商販賣。
陳科長表示，現在民眾仍會上中藥行會抓四物六味，燉補食用，中藥產業有續存的必要性，為了產業未來發展，衛福部希望透過修改《藥事法》，讓有志於中藥管理者皆能藉由一百多小時的專業養成教育、參與勞動部檢定考試，成為「中藥材管理技術士」，未來除了中醫師及藥師，技術士也能取得中藥販賣資格。陳科長強調，僅是衛福部提出的修法版本，必須透過立法院審議討論，內容還有調整空間。
此外，衛福部版的《藥事法》修法若通過，中藥行將無法販售諸如六味地黃丸等中成藥。中醫藥司的陳科長表示，民眾買成藥若需要用藥諮詢，是《藥事法》明定的藥師業務範圍，未來希望產業人員做適度專業分工，因而將成藥畫出販售範圍。朱溥霖則認為，西藥將成藥分為甲、乙類，甲類必須透過藥房販賣，乙類可由雜貨店取得；中成藥卻全被歸為甲類，剝奪中藥行空間。他認為，傳統中藥商雖未接受正規教育，但卻擁有豐富實務經驗，公會也會舉辦技能教育，沒有理由不能賣。朱溥霖表示「藥廠做出來的中成藥不能賣，我開中藥行幹嘛？」
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