综合治理六合彩堵疏结合

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"六合彩"赌博的出现，引发的不仅仅是简单的违法犯罪问题，更是对彩票经济如何规范发展和运行提出了挑战,有专家指出，抛开"六合彩"赌博、私彩敛钱的违法性不谈，从形式上看，国家发行彩票与私彩相比，缺乏趣味性，且返还率低，难以吸引彩民。应该借鉴国际经验，及时调整国家发行彩票的规则和结构，增加六合彩的趣味性和返还率，吸引彩民购买国家发行的合法彩票，自觉抵制私彩。此外，理顺彩票发行管理体制和彩金分配体制也相当重要。国际上彩票的发行通常是由国家政府部门进行批准并监管，彩票销售公司发行，六合彩收益主要用于社会公益事业，定期向彩民公布彩金的收益、使用情况，这也正是与私彩赌博活动相区别的关键。同时，应及时调整中央、地方、彩民的利益分配。目前，六合彩金分配权集中在中央，地方政府基本上分享不到发行彩票带来的收益。资金使用也向中央倾斜，地方政府在彩票管理中责任大、利益小，加上彩金由地方流向中央，影响了地方的财政，地方积极性不高，导致有的地方对国家彩票发行持消极态度，对利用香港六合彩赌博活动持放任态度。这些因素都在客观上为"六合彩"赌博活动提供了生存发展空间。因此，打击"六合彩"赌博，仅靠公安机关查禁，很难彻底割除这一毒瘤。应依靠地方政府的领导，充分发挥各职能部门作用，采用堵疏结合的办法进行综合治理。在地方党委、政府领导下，明确各部门工作任务，将信息通报、联合执法、监督检查、政策研究、经费保障等方面的工作制度化，形成各司其职、优势互补的长效工作机制。
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