Cụm khí - điện - đạm Cà Mau vào giai đoạn cấp bách

[nchun...@gmail.com]

Hiendaihoa, 28/12/05 - Cụm khí - điện - đạm Cà Mau là một trong 14
công trình điện cấp bách giai đoạn 2006 - 2010 được áp dụng những cơ
chế chính sách đặc thù trong đầu tư xây dựng. Dự kiến 3/2008, nhà máy
sẽ được đưa vào vận hành.

Theo Ban quản lý dự án khí - điện- đạm Cà Mau, việc xây dựng nhà máy
điện sẽ được hưởng các chế độ ưu tiên theo cơ chế đặc biệt của Chính
phủ. Đây là yếu tố để nhà máy hoàn thành đúng tiến độ.

Theo đó, các chủ đầu tư tiến hành lập dự án đầu tư sẽ không phải qua
bước lập báo cáo đầu tư, được chỉ định cơ quan tư vấn đủ kinh nghiệm,
năng lực trong và ngoài nước, được phê duyệt kế hoạch đấu thầu và các
hình thức lựa chọn nhà thầu.

Nguồn vốn xây dựng các công trình điện cấp bách cũng được ưu tiên, kể
cả các việc đàm phán các nguồn vốn ODA, các nguồn vốn vay song phương
của nước ngoài. Vốn tín dụng ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ phát triển được bố
trí để thực hiện di dân, bồi hoàn và tái định cư. Bên cạnh đó, Bộ tài
chính và ngân hàng Nhà nước Việt Nam bố trí đủ nguồn vốn vay cho các
chủ đầu tư vay, bảo lãnh chủ đầu tư vay vốn nước ngoài theo thực tế
từng dự án.

Chính nhờ những chính sách ưu tiên này mà 4 gói thầu của nhà máy đã
được nhanh chóng triển khai. Cụ thể, ngoài gói thầu tư vấn giám sát
chưa được triển khai thì gói thầu điều chỉnh báo cáo đầu tư xây dựng
cho nhà máy điện được xác định hoàn thành vào 30/12/2005; gói thầu
thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán với hai nội dung là thiết kế kỹ thuật
- tổng dự toán và hồ sơ yêu cầu lắp máy (EPC) của chủ đầu tư sẽ hoàn
thành vào 1/2006; gói thầu EPC đã chọn được đơn vị tổng thầu là Tổng
công ty Lắp máy Việt Nam (Lilama).

Thời gian đàm phán hợp đồng EPC với Lilama dự kiến vào tháng 12/2005.
Hiện Lilama đang lập kế hoạch thực hiện dự án, nhận bàn giao mặt bằng
và thiết kế xử lý nền nhà máy. Bên cạnh đó, các nhà thầu cũng được xác
định cho 4 gói thầu phụ. Đây là những nhà thầu đang tham gia xây dựng
nhà máy điện số 1 ở cụm khí - điện - đạm Cà Mau. Ở gói thầu cung cấp
vật tư, thiết bị chính, Lilama đã hoàn thành việc đàm phán với nhà
thầu Siemens với giá trị hợp đồng trọn gói hơn 214 triệu USD. Giá trị
của gói thầu EPC được xác định khoảng 330 triệu USD.

Có thể nói, với một dự án phát sinh từ nhu cầu thục tế và được thực
hiện sau các dự án khác đã mang một ý nghĩa quan trọng trong việc thi
công xây dựng toàn bộ cụm khí - điện - đạm Cà Mau. Theo Ban quản lý dự
án cụm khí - điện - đạm Cà Mau, yếu tố giống nhau của các đơn vị tham
gia xây dựng nhà máy này đã góp phần tạo nên thuận lợi cho công tác
xây dựng.

Tuy nhiên, cũng vì yếu tố này mà việc khắc phục những khó khăn cũng
đòi hỏi phải giải quyết nhanh hơn, tạo sức ép lớn cho chủ đầu tư cũng
như các đơn vị thi công. Ví như, việc xử lý nền của nhà máy điện nói
riêng và các dự án khác như dự án đường ống dẫn khí PM3, dự án nhà máy
đạm thuộc cụm khí - điện - đạm Cà Mau sẽ phải huy động mọi nguồn lực
để đẩy nhanh tiến độ.

Theo Ban quản lý dự án cụm khí - điện - đạm Cà Mau, việc các dự án thi
công đồng bộ đang tạo nên một áp lực lớn cho các đơn vị thi công.
Nguyên nhân bởi khả năng cung cấp sà lan của các nhà thầu phụ có hạn,
trong khi đó luồng lạch giao thông và diện tích bến hạn hẹp...

Điều này dẫn tới việc tập kết cát cho công tác san và xử lý nền bị
chậm. Hơn nữa, toàn bộ các dự án thi công vào mùa mưa, gây ngập úng.
Tuy nhiên, đó mới chỉ là những nguyên nhân khách quan. Cũng theo đơn
vị này, khó khăn đối với các dự án có một nguyên nhân chủ quan là kinh
nghiệm tổ chức thi công của các nhà thầu phụ trong nước. Đó là chưa
nói tới thực tế có nhiều nhà thầu phụ chưa tập trung kịp thời vốn cho
công tác tập kết vật tư, vật liệu và công tác thi công.

Trong đó, giá cát tại thời điểm thi công có xu hướng tăng lên vì nhu
cầu quá lớn và phương tiện vận chuyển, thiết bị thi công khó thuê cũng
làm ảnh hưởng tới tiến độ công trình.

Để khắc phục những khó khăn này, các giải pháp được đưa ra là tăng
cường công tác quản lý, giám sát của chủ đầu tư. Để chuẩn bị cho giai
đoạn cấp bách của dự án, Ban quản lý dự án đã đề nghị các đơn vị tổng
thầu thường xuyên đánh giá lại năng lực tổ chức thi công, kế hoạch và
biện pháp thi công của các nhà thầu phụ, từ đó, bổ sung hoặc thay thế
các nhà thầu phụ có năng lực hơn để giải quyết các vướng mắc thuộc
thẩm quyền cho các hạng mục quan trọng.

Tuy nhiên, theo các chuyên gia trong ngành xây dựng, những giải pháp
này chỉ giải quyết được những khó khăn phát sinh thuộc thẩm quyền của
Ban quản lý dự án. Đối với việc phê duyệt, đàm phán... của các gói
thầu lại cần có sự tập trung chỉ đạo của Chính phủ và nỗ lực của các
bộ, ngành liên quan.

Thực tế, Ban quản lý dự án đã có kiến nghị Chính phủ sớm phê duyệt
tổng mức đầu tư và kết quả chỉ định thầu đối với gói thầu bảo hiểm
công trình nhà máy điện Cà Mau 1. Đồng thời, đơn vị này cũng đề nghị
các bộ, ngành đẩy nhanh tốc độ đàm phán về gói thầu vật tư thiết bị
chính cho dự án nhà máy điện Cà Mau 2. Về công tác đền bù giải phóng
mặt bằng, ban quản lý cũng đề nghị UBND tỉnh Cà Mau tiếp tục hỗ trợ
đối với tuyến đường 14 km từ thành phố Cà Mau đi cụm khí - điện -
đạm.

Theo nhận định của đơn vị này, đây là công tác thuận lợi nhất đối với
việc thực hiện dự án. Đối với đất cho các dự án chưa có trong quy
hoạch sử dụng đất, tỉnh này được thoả thuận với chủ đầu tư về diện
tích đất sử dụng cho các dự án, sau đó bổ sung vào quy hoạch sử dụng
đất của địa phương.