Fwd: danıştay kararı
Hasan Akgedik
iPhone'mdan Gonderildi
İleti başlangıcı:
Kimden: fua...@mynet.com
Tarih: June 30, 2011 17:52:56 GMT+03:00
Kime: hasana...@hotmail.com
Konu: danıştay kararı
Yanıt Adresi: fua...@mynet.com
e:2006/4497 k:2006/5053
Davacı : İstanbul Eczacı Odası
Vekilleri : Av. Alp Selek, Av. Didem Madak
Yeniyol Cad. Gökfiliz İş Merkezi No:11, Kat:2, D:8
Mecidiyeköy/İSTANBUL
Davalılar : 1-Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı-ANKARA
2- Türk Eczacılar Birliği-ANKARA
Davanın Özeti :Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sağlık İşleri Genel Müdürlüğü ile Türk Eczacılar Birliği arasında 9.5.2006 tarihinde imzalanarak yürürlüğe giren tip sözleşmenin (protokolün) "IV Uygulanacak Esaslar" başlıklı bölümünün 1, 3, 5, 9 ve 7. maddeleri ile 10. maddesinin 2. paragrafının, 15. maddesinin, "Sözleşme İmzalama" başlıklı bölümünün, 12 ve 15. maddelerinin, "VI Ödeme Zamanı" başlıklı bölümünün, "Sözleşmenin Feshini Gösteren Hususlar" başlık bölümünün 1. maddesi (J) bendi ile 5. ve 10. maddelerinin iptali istemine ilişkindir.
Danıştay Tetkik Hakimi Ergün Özcan'ın Düşüncesi :Kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluş olan Türk Eczacılar Birliği ile kamu kurumu olan Sosyal Sigortalar Kurumu arasında 6643 sayılı Yasa uyarınca imzalanan protokol (tip sözleşme), anılan Yasa Hükmünün gereği olarak iki idarenin irade açıklamasıyla yürürlüğe konulması ve hükümleri itibarıyla hukuki sonuç doğurması nedeniyle iptal davasına konu olabilecek nitelikte bir işlemdir. Bu nedenle davanın esasının incelenmesine geçilerek, davacının yürütmenin durdurulması isteminin, davalı idarelerinin savunmalarının alınmasından sonra incelenmesi gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
2575 sayılı Danıştay Kanununun 87'nci maddesi uyarınca karar veren Danıştay Nöbetçi Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 2. maddesinde idari dava türleri sayılmış olup, iptal davaları, idarenin, İdare Hukuku alanında kamu gücü kullanarak, tek yanlı irade açıklamasıyla yapmış oldukları işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimini sağlamak üzere var olan idari dava türüdür. Bu davalara konu olabilecek idari işlemlerin en önemli özelliği de, idarenin tek yanlı irade açıklamasıyla hukuksal varlık kazanmaları; yani, tek yanlı olmalarıdır (F.B.Benoit, Le droit administarif français, Paris, Dalloz, 1968, p.507 et S22). İki iradenin yarışmasıyla vücut bulan sözleşmeler, iptal davasına konu olabilecek nitelikli idari işlem değildir. (A.de Laubadere, Traite'de droit administratif, Paris, L.G.D.J., 1973) Davada iptali istenilen protokol bir sözleşmedir. Sözleşmeler, istisnasız, karşılıklı iki farklı iradenin bir noktada uzlaşmasıyla oluşan hukuki durumlar yaratan hukuksal metinlerdir.
Yani; tek yanlı irade açıklamasının ürünü değildirler. Dava konusu protokol de, diğer tüm sözleşmeler gibi, davalı Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı iradesi ile hizmet veren durumunda olan ve bu durumu itibariyle idare edilenlerin statüsünden farklı statüde bulunmayan diğer davalı Türk Eczacılar Birliğinin iradesinin uzlaşması ile oluşmuştur. Yani; davalı idarelerin tek yanlı irade açıklamasının ürünü değildir. Bu bakımdan da, iptal davasına konu edilmesine olanak bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Yasanın 15. maddesinin 1. fıkrası b bendi uyarınca davanın incelenmeksizin reddine, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına 10.8.2006 gününde oybirliği ile karar verildi.
Başkan Üye Üye Üye Üye
Turgut Kenan Hüseyin H. Semra Nüket
CANDAN ATASOY KARAKULLUKCU KAYIR YOKLAMACIOĞLU