Этапы получения комплексного экологического разрешения (КЭР) для объектов I категории
Алиса
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — это ключевой документ, подтверждающий право эксплуатации объектов I категории, оказывающих наиболее значительное негативное воздействие на окружающую среду. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, все такие объекты обязаны получить КЭР до 1 января 2025 года. Процедура оформления КЭР является многоэтапной, требует тщательной подготовки и взаимодействия с рядом государственных органов.
В данной статье подробно описаны все этапы получения КЭР, включая подготовительные действия, обязательные согласования, экспертизы и финальную выдачу разрешения. Информация актуальна на 2025 год и основана на нормах Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ № 143 от 13.02.2019, Приказов Минприроды России и Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче КЭР.
Первый шаг — убедиться, что ваш объект действительно относится к I категории. Категория определяется на основе критериев, установленных Постановлением Правительства РФ № 1029 от 28.09.2015:
- объёмы выбросов загрязняющих веществ I–II классов опасности;
- объёмы сбросов сточных вод с токсичными компонентами;
- количество образуемых отходов I–II классов опасности;
- использование опасных химических или радиоактивных веществ;
- расположение в зонах с особыми условиями (ООПТ, санитарно-защитные зоны и др.).
Если объект соответствует хотя бы одному критерию — он относится к I категории и обязан получить КЭР.
⚠️ Важно: ошибочное отнесение объекта ко II или III категории может повлечь административную ответственность и приостановку деятельности.
Это наиболее трудоёмкий и ответственный этап. Проект КЭР разрабатывается предприятием самостоятельно или с привлечением аккредитованной специализированной организации. В состав проекта входят:
2.1. Описание объекта и технологических процессов- Наименование, местоположение, вид деятельности;
- Технологические схемы, перечень оборудования;
- Источники выбросов в атмосферу и сбросов в водные объекты.
- Перечень загрязняющих веществ с указанием класса опасности;
- Фактические объёмы и концентрации;
- Методики измерений и расчётов.
- Обоснование лимитов на основе технологических и экологических параметров;
- Согласование с требованиями к качеству окружающей среды.
- План мониторинга воздуха, воды, почвы, шума, вибрации;
- Периодичность и методы контроля;
- Ответственные лица и порядок отчётности.
- Сравнение используемых технологий с референтными уровнями НДТ;
- Подтверждение соответствия или обоснование невозможности внедрения (в исключительных случаях).
- Классификация отходов по ФККО;
- Объёмы образования, способы утилизации, размещения;
- Наличие лицензий на деятельность с отходами I–IV классов.
- Экологические инвестиции, модернизация, рекультивация и др.
📌 Срок подготовки проекта КЭР: от 2 до 6 месяцев, в зависимости от сложности объекта и наличия исходных данных.
Для объектов I категории ГЭЭ является обязательной (ст. 49 Федерального закона № 7-ФЗ). Экспертиза проводится уполномоченным органом — Росприроднадзором или его территориальными подразделениями.
Этапы ГЭЭ:- Подача заявки и комплекта материалов в орган экспертизы.
- Проверка комплектности — в течение 5 рабочих дней.
- Назначение экспертной комиссии.
- Проведение экспертизы — не более 60 рабочих дней.
- Выдача заключения: положительное, отрицательное или с замечаниями.
⚠️ Без положительного заключения ГЭЭ подача заявления на КЭР невозможна.
Если заключение выдано с замечаниями, предприятию даётся время на доработку (обычно 30–60 дней), после чего материалы направляются на повторную экспертизу.
После получения положительного заключения ГЭЭ необходимо подать заявление о выдаче КЭР в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта.
Способы подачи:- Через портал госуслуг (рекомендуется — быстрее регистрация);
- Лично или через МФЦ;
- Почтой с уведомлением (редко используется).
- Заявление по форме из Приказа Минприроды № 883;
- Проект КЭР;
- Положительное заключение ГЭЭ;
- Копии правоустанавливающих документов на землю и здания (выписка из ЕГРН);
- Документы, подтверждающие применение НДТ;
- Прочие документы по требованию (например, санитарно-эпидемиологическое заключение при наличии).
📌 Заявление регистрируется в течение 1 рабочего дня при подаче через госуслуги.
С момента регистрации заявления начинается этап рассмотрения, регламентированный Административным регламентом (Приказ Минприроды № 442 от 29.07.2022):
- Срок рассмотрения: 30 рабочих дней.
- В течение этого времени:
- Проверяется полнота и достоверность документов;
- При необходимости направляются запросы о предоставлении недостающей информации (срок ответа — 10 рабочих дней);
- Готовится проект приказа о выдаче КЭР.
Если документы соответствуют требованиям — выносится приказ о выдаче КЭР. Разрешение оформляется в электронном виде и направляется заявителю через портал госуслуг или выдаётся на бумажном носителе.
📌 КЭР выдаётся без ограничения срока действия, но подлежит актуализации при изменении технологических процессов, увеличении объёмов воздействия и других существенных изменениях.
Получение КЭР — не конец процесса, а начало постоянного экологического сопровождения:
- Ведение программы ПЭК;
- Предоставление ежегодных отчётов о выполнении условий КЭР;
- Своевременная актуализация КЭР при изменениях;
- Допуск инспекторов Росприроднадзора к проверкам.
Нарушение условий КЭР влечёт административную ответственность по КоАП РФ, вплоть до приостановки деятельности.
Процедура получения комплексного экологического разрешения для объектов I категории — это строго регламентированный, но сложный процесс, требующий системного подхода, межведомственного взаимодействия и высокой квалификации специалистов. Успешное прохождение всех этапов невозможно без:
- чёткого понимания требований законодательства;
- качественной исходной документации;
- своевременного начала работ;
- привлечения опытных подрядчиков.
Учитывая жёсткий дедлайн — 1 января 2025 года, — предприятиям настоятельно рекомендуется завершить все этапы получения КЭР не позднее осени 2024 года, чтобы избежать рисков административной и производственной ответственности.
КЭР — это не только юридическая обязанность, но и инструмент повышения экологической эффективности, устойчивости бизнеса и доверия со стороны регуляторов и общества.