【崔媽媽／無殼蝸牛聯盟】捲土重來的無殼蝸牛與崔媽媽／專訪崔媽媽呂秉怡
TMM(崔媽媽服務中心)
New Urbanist
捲土重來的無殼蝸牛與崔媽媽
專訪崔媽媽秘書長呂秉怡
文/黃孫權
轉載自【破週報復刊四十四號】1999,1,22～1999,1,31／封面故事(Cover Story)
http://www.pots.com.tw/frameset.htm
（本網路版內容曾由受訪者呂秉怡勘訂部份撰文者之筆誤 , 1999,2,1）
■當無殼鍋牛變成屋奴
老蕭這次心急推出的振興經濟方案，是不是總辭搞得他心神
不寧而有的舉動 不得人知，但知道的是，它確確實實喚醒了
沈睡十年的無殼鍋牛。老頭們紛紛 甦醒，曾是無殼蝸牛運動
的帶頭者李幸長，競選立委失敗後開了「四海遊龍」 鍋貼
店，後來變成有十幾家連鎖店的老闆，願意傾其所有再搞一
攤，在城鄉所 忙著規劃案的博士班學生，現為崔媽媽理事長
的林德福，以及當初無殼鍋牛聯 盟、現任淡江大學建築系教
授以及專業者都市改革組織理事長的曾旭正，三人 讓失連的
三個組織重新組合，透過十年來橫向聯繫社運團體，利用用
網際網絡 動員與媒體造勢，卯上了老蕭的1500億房貸基金。
1500億的基金當然是「劫貧濟富」的政策，它讓惡質的建商
得以苟活，讓有 錢的人再度進場，讓原本會晚些進場的人提
早變成屋奴贊助搶錢建商，逼退勞工住宅與國宅政策，最後
讓那些這次趕不及進場的市民與中低收入戶永遠望屋興嘆。
歷史的嘲諷是，當初上街夜宿忠孝東路的中產階級們，因為
十年來無論中央與地方政府的毫無「住宅政策」可言，紛紛
自力救濟貸款買屋，成了屋奴 的他們一方面忿忿覺得政策不
公不義，但又擔心房價下跌，他們一生積蓄的房 子價值可能
比不上他們欠銀行的貸款額。這回的抗爭可比上回難。
■回到89年夜宿忠孝東路
如果妳是南方電子報的訂閱者，或者常上網路surfing，或者在
台北市要找尋租屋資訊的人，對這次運動的主要發起單位：
崔媽媽，大概都不陌生。崔媽媽到底與無殼蝸牛有什麼關係？
從民國76年開始，台北的房地產一路狂飆直上，到了民國78
年時，台北的房價翻高好幾番，有著暴利的建商因為政府賦
予經濟繁榮的正當性反倒像是社會的功臣，然小市民的薪水
卻連跟上物價上漲的速度都沒辦法。由一群老師們所點燃的
火炬在一個暑假期間燃燒蔓延，終於在1989年八月二十六日
晚上，在符合小中產階級嘉年華氣息下，轟轟烈烈舉行婚禮
、霸地夜宿、歡樂遊街。整 個社會似乎第一次驚覺：原來居
住權是人權的一部份，而不是有錢沒錢，懶惰 與否，後者天
生好壞命的問題。
當時還是城鄉所博士班學生，前台北市都發局長張景森（在
運動期間被同志們暱稱為“媽祖”）是無殼蝸牛聯盟中一位重
要人物，秉怡自稱當時為是他的第一號書僮，那時還不會打
字的張景森每次手寫了什麼新聞稿，或者腦筋出了什麼點子，
秉怡就忙著去打字，傳真，有點向學徒般的跟在當時一些「大
佬」的身邊。那時的秉怡還是城鄉所碩士班的學生，剛剛放
棄了他原本興趣的空間文化形式的題目--十八王公廟，由於
不擅，也不喜歡政策辯論與上街遊行，害羞但對人充滿興
趣，願意鴨子划水的他被曾旭正拉到崔媽媽組織來幫忙。
■崔媽媽、無殼蝸牛聯盟、專業者都市改革組織
崔媽媽的名字是偶然的產物，卻又符合運動的象徵。當時在
826現場主持百 對佳偶婚禮的崔媽媽在夜宿過後不幸過世，當
時無殼蝸牛聯盟正思考自身的社會位置。在張景森的藍圖
中，為了清除社會大眾對於「搞運動的人」的負面看法─好
像洪水猛獸，卻沒有建設性的服務，以及尋求對運動害怕的
中產階級的認同，他畫出了一個運動結構圖。後來定名為崔
媽媽（TMM ）服務中心（一方面紀念崔媽媽，一方面又符合
雞婆的形象），以提供租屋資訊為主，藉由服務做為日後房
租管制的動員準備，讓所服務的人群得以集結，作為運動的
後備軍， 無殼蝸牛聯盟（SNAIL）則是議題性的街頭運動主
角，而專業者都市改革組織（OURS）則是做為凝聚空間專業
者、學生的團體，以作為無住運動政策的智囊團。
在運動結束後，三個姊妹開始分道揚鑣，崔媽媽服務中心開
始了自己的生涯。由運動所累積的資源和義工們不斷流失，
崔媽媽逐漸負債而開始思考一個民間組織的未來。有幾個人
對於崔媽媽的發展十足關鍵，一位是民族所人類學副研究員
的潘英海，他帶進建立組訓義工、及組織制度化運作的一套
方法，讓崔媽媽變成一個組織義工與強調團體間學習的場所
，當時的領導者鍾幼蘭（輔大大傳畢）與趙永恕（輔大應心
畢）深受夏林清老師團體動力學的影響，90年他們離職後，
秉怡決定進入崔媽媽委員會，同時拉進林德福作為委員與組
織顧問，開始他的大家庭生活，從此，展開了與OURS不同的
路線。
■運動明星與苦力
正如我們所知的，即便是社會運動，領導者在被可見後都成
為體制的候選人，狹其社運的民意基礎與聲譽成為被體制邀
請做為緩衝社會衝突，或者提供創意的人選。先是張景森，
後是林正修。明亮的舞台下，總有辛苦的黑手，這些基底才
是社會運動能否動搖霸權的掘墓者，當然作「苦力」的人通
常無法浮上台面。但是歷史卻自有調侃，當初無殼蝸牛運動
的好手張景森在面對違建時（十四、十五號公園）自毀博士
論文的信誓，而秉怡卻成為此次運動的「主推者」，他也許
仍然不是決定策略的人，卻是讓這場戰爭打得有聲有色的重
要人物。
崔媽媽其實進行了幾次的質變才有今天奮勇跨出的成績，在
89年無殼蝸牛運動後，當初的目的是透過服務來建立自己的
社會聲譽，一方面組織與學習仲介技術，所以義工們大多有
著「保守」的傾向。在1991年三、四月間，崔媽媽由於入不
敷出，開始對找尋租屋的人士收費，正式變成一個交換租屋
資訊而「自謀生活」的團體，也由於此，崔媽媽總被認為是
一個較便宜的租屋仲介公司，但也正是因為這樣，在崔媽媽
自給自足後不必像OURS到處籌募資金，才能夠在這次的運動
中展現組織的力量。
在94年六月時，當秉怡退伍後再度回到崔媽媽這個大家庭，
也大概是這個時候崔媽媽開始有餘裕讓秉怡開始從事社區工
作，也就是現在在南方電子報上看見的溫州家園通訊，以及
大學社區的各式活動，也就是這個時候，秉怡與南方電子報
的陳豐偉合作，讓崔媽媽的通訊透過南方電子報的系統發散
，同時他組織了一些相關社團，讓南方電子報的資訊看板變
成各社會團體的資訊網絡（這裡面也包含了破週報提供的藝
文與進步份子活動訊息）。在98年年初，秉怡開始進行組織
內部的團體學習，也與秘書處同仁取得共識，要將崔媽媽每
年部份的盈餘提撥為「社會改造與住宅政策基金」（並於98
年底的崔媽媽理監事會中無異議通過），開始讓組織邁向另
一階段，成員也多了陳嬿靜與王臨風，比先前的工作人員多
一點「衝力」，這次的運動正是他與同志們的首次月考。
從碩論的指導老師謝國雄那裡得到紮實嚴謹的質化研究方法
讓他受益非淺；而謝老師充滿著自省的身教更成為秉怡效法
的榜樣（也因為此，與他原本的指導老師夏鑄九期待的方向
不同），這個衝突當然不僅是八卦而已。秉怡改了題目的
碩論是針對無殼蝸牛運動，按照老夏的要求總是要寫些運動
的脈絡以社會意涵等等，然秉怡的興趣始終在組織人上頭。
換句話說，一個團體內部的成員如何互相學習、集體決策、
組織分工以持續成長才是秉怡（也同時謝國雄老師）所關心
的議題，拉開一些距離看來，也許秉怡倒比較像老夏妹妹夏
林清的學生。從潘英海先生，到鍾幼蘭、趙永恕，一直到秉
怡，崔媽媽始終是個成長團體，在每個議題與工作中幫助成
員本身成長、轉型與學習，不像OURS一樣到處打游擊戰，也
使得崔媽媽與其她的社運團體大不相同，掌握資源後反而變
得比較有反省力，也許崔媽媽不是個「社會運動」團體，卻
是願意投入社會改革的工作者，也是最強而有力的一支隊伍。
■轉向社區和政策
從提供服務，獲取城市中產階級的認同，轉而關注政策、組
織市民，上街演行動劇當然有一些原因，秉怡自承受到了一
些衝擊。第一個來自全景，特別是全景的黃淑梅小姐，當淑
梅為崔媽媽進行的大學社區工作拍攝完成一部紀錄片後，在
一次機會裡，淑梅拉著秉怡說：「為什麼崔媽媽這麼辛苦的
推動大學社區的社區工作，結果在拍攝過程中，社區居民卻
沒有多少人知道崔媽媽的社區工作？…你們應該不僅限於辦
熱鬧的社區活動，而應深入社區居民的人心改造工作…」，
「…你們應該更積極的回到本行，作為一個無殼蝸牛運動的
嫡長子，為何麼這幾年累積不少資源，那麼多的房客群眾基
礎、而你們卻又放著不用？…你們應該花更多時間注意和推
動住宅改造，…」，這些話讓秉怡銘記在心。同樣類似的建
言在OURs與全景合辦的「拜訪社區」紀錄片放映時，OURs陳
歆怡又重新提醒。
另外一次的刺激則是他看了十四、十五號公園紀錄片「我們
家在康樂里」，第一次在市議會前看了首映時，片中一段老
先生在拆遷過程求助無門時，只拿到崔媽媽的電話，卻又不
知道在哪裡，沒有錢可以租房時，讓秉怡感到慚愧。雖然當
時秉怡總在十四、十五號公園反拆遷運動時不時露臉，但總
是選擇了組織本位而沒有投入（當然也放不下手上的工作，
也不好意思增加伙伴們的工作量），在第二次基河國宅再度
放映時，秉怡幾乎不敢看那段。作為一個關心台北市房價、
租屋資訊，而最終目的則是成為租屋管制的法令推動者，竟
然對違建（這當然是台北住宅問題的一面照妖鏡）問題無能
至喙。
從此之後，他對於崔媽媽以及自己的反省，讓他開始另一段
「內在革命」的運動化過程。去年年初的崔媽媽秘書處內部
的團體學習與思想改造是第一步，而今天踏上街頭，上網路
發文、連署、準備街頭遊行、聯絡媒體，對於崔媽媽和他自
己而言，都是嶄新的一步。先前辦活動聯絡媒體的愚得與長
期網站經營經驗，讓秉怡在很短的時間就可以讓媒體與市民
注意到老蕭政策的缺失，同時透過與OURS的合作，也捲進了
更多的社運團體，老蝸牛李幸長與林德福，還有OURS的曾旭
正、劉漢卿、楊友仁每夜開會到凌晨，為這場難打的仗一點
一點磨出火光。
未來的崔媽媽當然不願只作收費比較便宜的仲介公司，今年
五月份租屋資訊的網站即將開始，秉怡將進一步將結合南方
電子報的經驗擴大崔媽媽對服務對象的掌握，同時讓崔媽媽
這個大家庭的義工與組織經驗可以傳承，最後當然要完成社
會改造與住宅政策的終極目標。
「也許我自身的感受不夠深，因為我自己不是無殼蝸牛，或
許我對政策沒有興趣，十年來政府的政策一成不變我卻沒有
特別的行動。從城鄉所到無住屋運動，在衝擊下學習，經過
崔媽媽幾次質變，身邊朋友的批評，如OURS陳歆怡、林正修
與全景黃淑梅的建議，「我們家在康樂里」的紀錄片裡，我
反省到了很多。也許崔媽媽的社團性比運動性來的強，但我
最終希望讓崔媽媽變成社會改革力量的一支，只要能讓社會
變好的都會願意投入。我們現在也比較有資源了，可以開始
開除一些惡質房東，讓他的房子不再出現在崔媽媽的房東資
料庫裡。」為了進修充電，這一年已轉成崔媽媽的兼職人員
，而不時到外界「晃晃」的呂秉怡說。
「其實在十四、十五號公園事件發生時，原本我擔心我如果
投入會增加伙伴阿芳的工作量，後來阿芳才告訴我，其實她
很希望我可以去。」他又說。可見，從無住屋運動已降的「
餘孽」和熱情其實沒有消失，只是他們都被服務對象給綁住
了而已。
■妳還沒打電話給崔媽媽嗎？
也許妳曾是崔媽媽服務過的台北無殼蝸牛族，或者遠地求學
的學生，或許你 曾是在崔媽媽刊過租屋資訊的房東，但是，
妳連署了這次曾經帶給妳便利的團 體所發起的連署嗎？
妳曾想過台北的房租與房價為何如此之高，房東們所繳的稅
金每年卻只有幾 千塊，卻從我們身上每年拿走十幾萬的租
金？我們地價稅只有美國的十五分之一（美國一般地價稅在1
％到3％間，而台灣卻只有0.16％），但買一棟房子卻 要歐美
各國的兩、三倍時間（按統計來說，歐美家庭買棟自己的房
子約需要家 庭年收入的七倍，在台灣卻要15-20倍）？政府不
但不抑制地價，不但不檢討 現有的國宅政策（國宅等待戶好
像抽獎一樣），反而用全民的稅金贊助建商，繼 續保持高房
價，利用台灣人民的勤勞與吃苦耐勞躲避維持一個政權基本
的正當 性：提供足夠的住宅（而不是房宅），堂皇稱之這樣
才可讓台灣經濟不至垮台， 但專家學者皆表示這只不過延緩
死刑，而不是解決問題，況且，建商貸款與金 融體制間的程
度還沒有一位專家說得準。
如果妳現在還沒打電話給崔媽媽，你錯失的不但是認識他們
的機會，還可能賠上未來二十年的薪水與生活。
■■崔媽媽在網路上一連串動作的其中之一■■
●住宅人權全民E-MAIL連署行動●
◆連署人條件：
一、參與連署人需符合下列身份之一「無殼蝸牛、首次購屋
套牢戶、高房貸利率被 害人、中低收入戶、弱勢族群、單親
家庭、社會新鮮人、異鄉遊子、單身貴族、好 打抱不平者、
見不公不義之事勇於拔刀相助者、、、、、、、、」族繁不
及備載
二、認同並支持無殼蝸牛聯盟以下所述之行動訴求
◆連署行動計畫：
一、凡符合上述條件並收到此「連署E-MAIL」者，請於最短
時間內，將您的身份 檔案「姓名、身份證字號、聯絡電話、
E-MAIL地址」以最速件回覆至「無殼蝸牛 聯盟總部」
(t...@ms1.hinet.net)
二、將此信轉寄給至少十位您的親朋好友（當然越多越好
），邀請他們共同參與此 一行動
★★★特別聲明：此行動成功與否，完全掌握在您的手上，
千萬不要遲疑，馬上採 取行動。
★★★再特別聲明：您的身份檔案，將列為最高機密
（TOPSECRET)，僅作為本聯 盟同志們身份確認及傳遞訊息之
用，絕不會流入不法之徒手中。
★無殼蝸牛聯盟謹代表普天下眾多的同志們向您至上最高的
敬意與謝意。
■住宅人權全民連署行動訴求
第一、暫緩實施此次1,500億違反社會公平正義的「振興建築
投資業措施」房貸方 案
第二、重新研擬一個真正能照顧大多數受害於高房價之弱勢
族群的公平新方案
建議新方案應包括以下原則： ＊已進場的首次購屋「套牢
戶」應得到優惠利率或提高利息扣除額 ＊發展租賃市場與中
低收入戶房租補貼制度，租金應納入所得稅扣除額 ＊增加每
坪六萬元之勞工住宅供給並選擇合理區位，規畫失業勞工房
貸補 貼 ＊提供單親家庭與單身戶住宅貸款之優惠利率 ＊建立
完整之住宅資訊與住宅安全監控體系
第三、政府應提出符合經濟正義與環境永續的整體住宅土地
政策推動時間表，以儘 速解決高房價與土地炒作問題
連署人姓名 身份證字號 聯絡電話 E-Mail
★★假如您認同我們的理念與行動，請您連署完後將這張連
署書傳真回無殼蝸牛總 部，並影印、轉寄、或傳真給您的親
朋好友，告訴大家再加入連署、或於辦公室、 宿舍張貼，更
多人不斷地加入連署，共同為打壓高房價而努力★★
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軍的義工行列，協助牛 聯盟執行「輕鬆打三機總動員」的行
動 -- 以電話、傳真機、網路數據機三種通訊 裝備為武器，在
自己家中、辦公室內輕鬆地執行打壓房價的住宅運動。自發
性的小 蝸牛游擊義勇軍團可以利用上述三種武器執行蝸牛總
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動綱領為：
1.您可竭儘所能地將無殼蝸牛聯盟各式呼籲緩買的文宣、連署
書以電子郵件、或 傳真文件的方式轉寄給會支持「連署」行
動的親朋友好，再請他們也如法泡製，廣 為散佈緩買訊息，
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動 行 列。
2.將無殼蝸牛聯盟的各式文宣排版列印，主動張貼在您辦公室
的佈告欄，或大量 影印後散發給您的同事、親朋好友，說服
更多人加入「住宅人權全民E-MAIL連署 行動」的行列。
3.沒有數據機、傳真機的小蝸牛游擊義勇軍們亦可執行最簡單
的"口水總動員" 計劃，利用電話機向您所認識的親朋好友說
緩買行動對打壓房價的功效，並動勵員 更多的民眾投入"無殼
蝸牛傳心聲"，用傳真機、電子郵件向蕭院長投訴無殼蝸牛 對
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