Ejecutivo recorta atribuciones a Minam y OEFA para promover inversiones mineras
Edward Werner
El paquete de medidas que el Ejecutivo remitió al Congreso de la República para reactivar la economía y promover las inversiones mineras propone, entre otras cosas, que sea el Consejo de Ministros el que en adelante se encargue de crear las zonas de reserva ambiental, con lo que se acabaría con los “cuellos de botella” que agobian el sector minero-energético.
La propuesta pretende acabar las trabas que el empresariado encuentra y que estaría deteniendo el progreso de grandes proyectos. Se trata también, visto desde otra perspectiva, del recorte de funciones del Ministerio del Ambiente y órganos como el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y el Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (Sernanp).
OEFA es uno de los órganos que el sector empresarial observa de reojo por su severidad sancionadora. Su tarea consiste en incentivar la producción limpia, pero la gran cantidad de multas que ha impuesto le ha convertido en un organismo que ahora está en el punto de mira. Ahora las sanciones de OEFA no podrán superar el 35% de la multa que corresponde aplicar en los siguientes tres años.
En adelante, de aprobarse esta iniciativa, será el Consejo de Ministros el que evalúe y cree las zonas de reserva ambiental, lo que vendría a dar impulso a las inversiones privadas que se encontrarían con una política más flexible en materia de fiscalización ambiental que la que tenían con el Minam, OEFA y Sernanp.
Del mismo modo, toda entidad que emita opinión en torno a estudios de impacto ambiental no deberá tardar más de 30 días, lo que constituye otro paso adelante en esta iniciativa
Werner.
Fernando Holguin
Estimados Amigos, No solo es cuestión de normas medio ambientalistas que frenan la inversión en el país, es también la mentalidad del funcionario público que impide este libre ejercicio en beneficio del pais, para muestra les hago llegar una breve crónica , que espero Ángel lo publique , de un caso real y de lo que significa un cambio de mentalidad en el sector público para un trabajo conjunto en beneficio de todos. CRÓNICA DE UNA INVERSION FALLIDA
La historia que se relata es de la vida real. Los datos ,instituciones y personajes nombrados en esta crónica no son una coincidencia , son reales.
Año 2009, nuestra empresa agro industrial, diagnostica que la única forma de poder mantenerse en el mercado internacional de la agro exportación para incrementar sus ventas y asegurar a sus mercados internacionales la inocuidad y calidad de sus productos , es el desarrollo de una operación agrícola propia, que permita la obtención de la materia prima requerida para estos objetivos.
Septiembre del año 2010, nos acercamos a PROINVERSION, solicitando participar en la obtención de un terreno eriazo del estado para ampliación de frontera agrícola dentro de los alcances del Decreto Legislativo 994 que PROMUEVE LA INVERSION PRIVADA en proyectos de irrigación, PROINVERSION nos indica que hará un análisis de nuestra iniciativa y nos informa en Diciembre de ese año, que el tema de tierras, lo han derivado al Ministerio de Agricultura (MINAG).
Enero 2011, el MINAG nos confirman la información recibida de PROINVERSION , y nos manifiestan que la Dirección General de Infraestructura Hidráulica, ha sido designada por el gobierno para promover las inversiones privadas en el agro, dentro de los alcances del D.L 994, pero que todavía no hay nada “oficial”, no obstante que presente el proyecto de factibilidad de acuerdo al reglamento de la ley (D.S. 020-2008-AG) que determina un tiempo de 100 días para el otorgamiento o negación de la buena pro al proyecto.
Marzo 2011, se presenta el proyecto a la Dirección General de Infraestructura Hidráulica del MINAG y esta, el 9 de Septiembre (6 meses después) nos hace reparos de tipo técnico al proyecto, observaciones que se subsanan el 3 de Octubre del mismo año, no obstante en Diciembre el proyecto es observado por la Autoridad Nacional del Agua , observación que se levanta en Enero del 2012.
Enero 2012, el MINAGRI nos manifiestan que el Ministerio de Cultura, ha observado el proyecto porque si bien es cierto que las tierras del proyecto no comprometen la presencia de restos arqueológicos, estos “ PODRIAN ESTAR ENTERRADOS” por lo que se debe hacer un estudio para obtener el certificado CIRA. Nos apersonamos al Ministerio de Cultura y solicitamos información para la obtención del certificado CIRA y la respuesta es , “nosotros no lo hacemos”, los hacen arqueólogos privados , le podemos recomendar algunos, su costo por la extensión del terreno debe de estar en unos U.S. 40,000 y se demora entre 6 a 8 meses.
Junio 2012 , se desiste del proyecto pese a las inversiones realizadas en los estudios del mismo, los cuales incluyen estudios de aguas , de impactos ambientales, planes de factibilidad , planes de negocios, planos catastrales etc etc etc , por no tener la seguridad de que así hagamos el famoso CIRA surjan nuevas observaciones por parte del MINAG, primera frustración.
Octubre 2012 recibimos comunicación de la Dirección General de Infraestructura Hidráulica , en la que nos invitan nuevamente a presentar el proyecto porque el “nuevo “ gobierno está interesado en que se invierta, sorprendidos por tal invitación, presentamos el proyecto actualizado en Marzo del 2013, nos piden algunos datos adicionales durante ese año y nos indican que ha pasado al área legal del MINAGRI , para los estudios correspondientes y que técnicamente está aprobado, sin embargo, está en espera de lo que digan los abogados.
Abril 2014, Se recibe el proyecto denegando nuevamente la iniciativa privada de inversión , por que se han enterado que el terreno materia del proyecto de inversión, tiene una acción pre cautelatoria por parte de un juzgado de la zona, que evita su uso así como su transferencia , es decir , el Estado , que tiene registrado en RR PP el predio, está en peligro de perderlo y todo regresa a fojas cero, pese a contar con un estudio de títulos como pre requisito para la presentación del proyecto.
Han transcurrido 4 años de una iniciativa privada de inversión, se ha gastado tiempo y recursos económicos importantes para la elaboración del proyecto sobre la base de un dispositivo legal que obliga a los funcionarios y organismos del estado en forma perentoria y bajo responsabilidad dictaminar en no más de 100 días y luego de 4 años las autoridades del MINAGRI , se “ sorprenden” que el terreno en el interin de la permisologia burocrática, ha sido involucrado en un litigio legal que imposibilita su utilización.
Resultado: 4 años perdidos, no se realizó una inversión del orden de 40 Millones de dólares , no se realizaron exportaciones por un monto anual estimado de 70 MM de dólares y se dejaron de crear 3,000 puestos de trabajo directos estables .
Fernando Holguin Q.
Empresario agro exportador
DNI N09139503
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Chavez Juan
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Subject: RE: [GA] Ejecutivo recorta atribuciones a Minam y OEFA para promover inversiones mineras
Date: Tue, 24 Jun 2014 14:24:33 -0500
Amigos
El cambio de actores propuesto por el MEF y presentado al Congreso, a través de la Mesa de Partes de la PCM, cancela el rol del MINAN. En tal razón su desaparición será medida que vendrá pronto.
-Como la orientación es privilegiar inversiones de la industria extractiva, a cualquier costo, las consecuencias serán mayores conflictos sociales, toda vez que la población afectada, menos compensada, buscará defender su sobrevivencia.
Galleta para los próximos gobiernos
Lorenzo Castillo.
De: agronegoc...@googlegroups.com [mailto:agronegoc...@googlegroups.com] En nombre de Edward Werner
Enviado el: martes, 24 de junio de 2014 10:55 a.m.
Para: agro
Asunto: [GA] Ejecutivo recorta atribuciones a Minam y OEFA para promover inversiones mineras
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Lorenzo Castillo
Hola Fernando
En este embrollo intervino el MINAN?
Saludos
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Lorenzo Castillo
Amigos
El cambio de actores propuesto por el MEF y presentado al Congreso, a través de la Mesa de Partes de la PCM, cancela el rol del MINAN. En tal razón su desaparición será medida que vendrá pronto.
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Ricardo Salmon Urday
Fernando Holguin
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Luis Paz
Clarísimo Fernando!
LP
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Enviado el: martes, 24 de junio de 2014 12:08 p.m.
Para: 'Edward Werner'; 'agro'
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Felixm
A mi opinión realmente el principal cuello de botella es el ministerio de Energía y Minas, quienes ha burocratizado la evaluación de planes ambientales para permitir las inversiones mineras, de allí el acelerado crecimiento de la minería informal e ilegal, por su lado el ministerio del medio ambiente siempre ha estado cumpliendo su rol correctamente, por tanto es una pena que se le recorte funciones que le corresponden, con argumentos que no convencen a nadie, y lo más grave aún es que nuestras aguas con que se riegan miles de hectáreas en la costa serán ahora más contaminadas con los relaves mineros que siempre se vierten a los lechos de los ríos y los más afectados los agricultores de la costa cuyos productos serán contaminados y de repente ya en un futuro ni siquiera se puedan exportar y las poblaciones que consumiremos cada vez aguas más contaminadas y además con grave destrucción ambiental.
Félix Marín
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