*[Enwl-inf] ECO-HR.6170 (Lev A. Fedorov)
ENWLine
Право на комфортную окружающую среду
ЕВРОПЕЙСКИЕ МИНИСТРЫ ПОЗАСЕДАЛИ НАСЧЕТ ПРИРОДЫ И ЗДОРОВЬЯ
Шестая министерская конференция по окружающей среде и охране здоровья
13-15 июня 2017 г., Острава, Чешская Республика
Министерские конференции Европейского процесса "Окружающая среда и здоровье" представляют собой уникальную межсекторальную платформу для выработки и реализации политики, которая объединяет усилия различных секторов и партнеров, направленные на формирование политики и подготовку мероприятий в области окружающей среды и охраны здоровья, практическое осуществление политики, основанной на фактических данных, и поддержку инициатив в области окружающей среды, здоровья и благополучия в Европейском регионе ВОЗ.
Определение европейских приоритетов в области окружающей среды и здоровья в XXI веке
Причиной почти 1,5 миллионов ежегодных случаев смерти в Европейском регионе ВОЗ являются экологические факторы риска, воздействия которых можно было бы избежать или которые могли бы быть устранены. Это обусловливает неотложную потребность наращивать меры по воздействию на основные экологические детерминанты нездоровья, такие как:
* загрязнение воздуха;
* ненадлежащие услуги водоснабжения и санитарии;
* вредные химические вещества;
* отходы и загрязненные территории;
* изменение климата.
Преодоление старых и новых вызовов
Эти вызовы усугубляются бюджетными ограничениями в государствах-членах, социально-экономическими и гендерными неравенствами, экстремальными погодными явлениями, ростом распространенности неинфекционных заболеваний, старением населения и беспрецедентным уровнем миграции между странами Региона и внутри стран. Между экологическими, биологическими, демографическими, экономическими, социальными и другими факторами существуют сложные связи, и в таких условиях необходимым представляется повышение устойчивости сообществ перед лицом природных и социальных факторов, характерных для XXI века.
Участники Шестой министерской конференции обсудят новые меры для преодоления этих многочисленных вызовов. Эти ответные меры должны отражать новые фактические данные, которые доказывают, что сохранение окружающей среды - это необходимое условие для выживания человечества. Следует также признавать трансграничный характер вызовов, связанных с окружающей средой; необходимость в действиях не только на уровне стран, но и на уровне областей и городов; важность определения наиболее уязвимых категорий населения; потребность в разумном руководстве с участием всевозможных заинтересованных сторон и граждан.
Партнерское сотрудничество во имя достижения глобальных целей
Шестая министерская конференция, в центре внимания которой находится создание благоприятных условий окружающей среды и устойчивых сообществ, что является одной из основных задач европейской политики в поддержку здоровья и благополучия Здоровье-2020, ставит перед собой цель сделать Европейский процесс "Окружающая среда и здоровье" платформой для осуществления в Европейском регионе целей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и вытекающих из них задач, связанных с окружающей средой и здоровьем.
Конференция организована Европейским региональным бюро ВОЗ в тесном партнерстве с Европейской экономической комиссией ООН и Программой ООН по окружающей среде. Принимающими сторонами конференции являются Правительство Чешской Республики, Моравскосилезский край и город Острава.
Министерская декларация в поддержку Европы, ориентированной на будущее
Руководящим органом в процессе подготовки Конференции стала Европейская целевая группа по окружающей среде и здоровью, поддержку которой обеспечивала Специальная рабочая группа. Приоритеты для Шестой министерской конференции были очерчены в процессе широких и инклюзивных консультаций, начало которому положило Совещание высокого уровня по среднесрочному обзору, состоявшееся в 2015 г. в Хайфе (Израиль).
На Конференции государства-члены примут декларацию, в которую войдет план действий по ее реализации, а также соглашение о пересмотренных институциональных механизмах для Европейского процесса "Окружающая среда и здоровье" на период после 2017 г.
ДЕКЛАРАЦИЯ ШЕСТОЙ МИНИСТЕРСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ
В Европейском регионе ВОЗ экологические факторы, воздействия которых можно было бы избежать и/или которые могли бы быть устранены, ежегодно становятся причиной 1,4 миллиона случаев смерти. Главные последствия влияния экологических детерминант на здоровье жителей Региона связаны с неинфекционными заболеваниями, инвалидностью и непреднамеренным травматизмом; при этом растет обеспокоенность по поводу воздействия изменения климата и снижения биоразнообразия на изменение характеристик существующих и появление новых инфекционных болезней, а также по поводу неблагоприятных последствий для репродуктивного здоровья. Решение существующих и возникающих проблем требует принятия дополнительных решительных мер.
Мы, министры и представители государств-членов в Европейском регионе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ответственные за здравоохранение и защиту окружающей среды, совместно с директором Европейского регионального бюро ВОЗ и в присутствии директора Европейского регионального бюро Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и высокопоставленных представителей Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) и Европейского союза, других учреждений Организации Объединенных Наций и межправительственных и неправительственных организаций,
Собрались на Шестой министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья, принимающей стороной которой любезно выступила Чешская Республика и которая была совместно организована Европейским региональным бюро ВОЗ, ЕЭК ООН и ЮНЕП и проведена 13-15 июня 2017 г. в Остраве, Чешская Республика, для того чтобы определить будущие совместные действия по снижению бремени болезней, обусловленных экологическими факторами, для нынешнего и будущих поколений и стимулировать достижение синергии между нашими двумя секторами и заинтересованными сторонами, что представляется ключевым моментом для успешного выполнения задач в отношении здоровья и благополучия, поставленных в рамках Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г.
Мы:
1. Признаем, что Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. выдвигает на передний план важнейшие и неразрывные связи между развитием, окружающей средой, здоровьем и благополучием человека и экономикой, которые имеют важное значение для реализации целого ряда прав человека (в том числе права на жизнь; обладание наивысшим достижимым уровнем физического и психического здоровья; достаточный жизненный уровень; безопасное питание, питьевую воду и санитарию; безопасность; чистую почву, чистую воду и воздух), играющих ключевую роль в развитии справедливых, мирных, инклюзивных и процветающих обществ в наши дни и в будущем;
2. Констатируем, что разумные меры политики в области окружающей среды и охраны здоровья внесли значительный вклад в общее увеличение продолжительности жизни и уровня благополучия в Европейском регионе ВОЗ на протяжении последних десятилетий и что улучшение показателей здоровья - это самый желанный с социальной и экономической точки зрения результат адекватных мер по защите окружающей среды;
3. С озабоченностью отмечаем, что деградация и загрязнение окружающей среды, изменение климата, воздействие вредных химических веществ и дестабилизация экосистем ставят под угрозу реализацию права на здоровье и несоразмерно больше сказываются на социально неблагополучных и уязвимых группах населения, усугубляя тем самым существующие неравенства;
4. Признаем положительное воздействие на здоровье мер по борьбе с изменением климата и одобряем тот факт, что в Парижском соглашении подтверждается значимость права на здоровье в рамках действий, направленных на борьбу с изменением климата;
5. Подчеркиваем, что все государства и органы государственного управления на всех уровнях разделяют общую ответственность за сохранение окружающей среды в мировом масштабе посредством межсекторального взаимодействия и участия граждан, а также за укрепление и защиту здоровья каждого человека от экологических угроз из поколения в поколение и во всех принимаемых стратегиях. По этой причине государства и органы государственного управления должны отдавать себе отчет в том, что их решения, действия и деятельность могут оказывать воздействие на окружающую среду и здоровье человека как внутри стран, так и за их пределами;
6. Признаем, что Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и европейская политика в поддержку здоровья и благополучия Здоровье-2020 обязывают нас применять согласованные многосекторальные стратегии, которые выдвигают на передний план общесистемные и социально справедливые меры профилактики с целью улучшения гигиенических условий окружающей среды, а также учитывают последствия, затрагивающие социальные детерминанты здоровья, в особенности для наименее привилегированных жителей нашего Региона;
7. Вновь подтверждаем актуальность принятой в 1989 г. Европейской хартии по окружающей среде и охране здоровья и предложенных в ней принципов, а также наших решений, принятых в ходе предыдущих министерских конференций;
8. С озабоченностью отмечаем, что нам все еще предстоит достичь три целевых ориентира на 2015 г. и два целевых ориентира на 2020 г., которые были установлены на Пятой министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья.
9. С учетом всего вышесказанного мы принимаем решение:
(a) защищать и укреплять здоровье и повышать уровень благополучия населения, а также заниматься профилактикой преждевременной смертности, заболеваемости и предупреждать возникновение неравенств, связанных с загрязнением и деградацией окружающей среды;
(b) учитывать вопросы справедливости, социальной интеграции и гендерного равенства в наших стратегиях в области окружающей среды и здоровья, в том числе в контексте обеспечения доступа к природным ресурсам и благам, приносимым экосистемами;
(c) пропагандировать преимущества для здоровья, связанные с рациональным производством и потреблением, переходом от ископаемых к возобновляемым источникам энергии в течение обоснованного периода времени, использованием экологически чистых и безопасных технологий и переходом к использованию энергосберегающих транспортных систем и средств передвижения с низким уровнем выбросов в сочетании с городским и территориальным планированием;
(d) работать над тем, чтобы местные сообщества, инфраструктуры и системы здравоохранения обладали стойкостью перед негативными внешними воздействиями, в частности, перед последствиями изменения климата;
(e) стремиться реализовать концепцию здоровой планеты и здорового населения в рамках нашей работы в Европейском регионе ВОЗ, действуя в партнерстве со всеми соответствующими секторами и заинтересованными сторонами;
(f) активизировать выполнение наших существующих международных обязательств и добровольных обещаний, связанных с проведением в жизнь нашей повестки дня в области окружающей среды и охраны здоровья;
(g) поддерживать работу и обеспечивать дальнейшее развитие адекватных механизмов сбора и анализа актуальных фактических данных по вопросам здоровья и окружающей среды и использовать их в качестве основы для принятия нами решений, руководствуясь принципом предосторожности;
(h) активно поддерживать проведение открытых, прозрачных и актуальных исследований по давно установленным и новым факторам риска для окружающей среды и здоровья, чтобы расширить доказательную базу, которая будет служить ориентиром для формирования политики и принятия профилактических мер.
10. Мы будем использовать Европейский процесс "Окружающая среда и здоровье" как уже сформировавшийся межсекторальный и инклюзивный процесс и платформу для проведения в жизнь Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., а также для содействия стратегическому планированию, координации, реализации деятельности, проведению мониторинга и представлению отчетности о ходе выполнения задач настоящей Декларации.
11. В частности, в ходе укрепления функций общественного здравоохранения мы будем расширять наши возможности в области проведения совместной работы со всеми секторами, уровнями государственного управления и заинтересованными сторонами с целью уменьшения рисков для здоровья населения наших стран, связанных с состоянием окружающей среды, а также будем способствовать широкому участию общественности и доступу к информации и правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды и здоровья.
12. Активизируя деятельность на национальном уровне, мы будем добиваться ощутимых и значимых результатов для населения наших стран. С этой целью к концу 2018 г. мы разработаем национальные комплекты мероприятий в области окружающей среды и здоровья в качестве отдельных стратегий или в структуре других документов с учетом обстоятельств, потребностей, приоритетов и возможностей своих стран. Эти комплекты мероприятий будут опираться на Приложение 1 к настоящей Декларации, в котором изложен комплекс возможных мер в поддержку ее осуществления с особым акцентом на следующие направления:
(a) улучшение качества воздуха внутри и вне помещений - одного из наиболее значимых экологических факторов риска в Регионе - для всего населения путем принятия мер, направленных на выполнение норм, указанных в постоянно совершенствуемом руководстве ВОЗ по качеству воздуха;
(b) обеспечение всеобщего, справедливого и устойчивого доступа к безопасной питьевой воде и санитарно-гигиеническим услугам повсеместно и для всех, а также поощрение интегрированного управления водными ресурсами и повторного использования безопасно очищенных сточных вод, при необходимости;
(c) сведение к минимуму негативного воздействия химических веществ на здоровье людей и окружающую среду: замена опасных химических веществ более безопасными - в том числе нехимическими - альтернативами; снижение воздействия на уязвимые группы населения опасных химических веществ, в особенности на ранних стадиях развития человека; расширение потенциала для проведения оценки риска и исследований с целью более глубокого понимания проблемы воздействия химических веществ на человека и связанного с этим бремени болезней; при необходимости, применение подходов, основанных на принципе предосторожности;
(d) предотвращение и устранение негативных последствий для экологии и здоровья людей, а также затрат и неравенств, связанных с процессом удаления отходов и наличием загрязненных территорий, путем планомерной ликвидации неконтролируемого и незаконного удаления отходов и торговли ими, а также путем разумной утилизации отходов и решения проблемы загрязненных территорий в контексте перехода к экономике замкнутого цикла;
(e) повышение адаптивной способности и устойчивости к рискам для здоровья, связанным с изменением климата, а также поддержка мер по смягчению последствий изменения климата и получению дополнительных преимуществ для здоровья в соответствии с Парижским соглашением;
(f) поддержка усилий европейских городов и регионов, направленных на то, чтобы улучшить здоровье их жителей и стать более инклюзивными, безопасными, жизнестойкими и устойчивыми посредством применения интегрированного, разумного и нацеленного на укрепление здоровья подхода к городскому и территориальному планированию, управления мобильностью, осуществления эффективных и согласованных мер политики на всех уровнях руководства, укрепления механизмов подотчетности и обмена опытом и передовыми методами работы в соответствии с совместным видением, изложенным в Новой повестке дня в области городского развития;
(g) создание экологически устойчивых систем здравоохранения и снижение их негативного воздействия на окружающую среду при помощи таких мер, как обеспечение эффективности использования энергии и ресурсов, рациональное регулирование медицинских препаратов и химических веществ на протяжении всего их жизненного цикла и снижение уровня загрязнения за счет безопасной утилизации отходов и сточных вод - без ущерба для стоящих перед службами здравоохранения задач в области обеспечения санитарии.
13. В рамках наших национальных комплектов мероприятий мы также будем работать над достижением пяти целевых ориентиров с четко определенными временными рамками, принятых на Пятой министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья, до тех пор пока они не будут полностью достигнуты. Эти ориентиры предполагают: создание для детей среды, свободной от табачного дыма, разработку национальных программ по элиминации болезней, связанных с асбестом, а также выявление рисков, связанных с воздействием вредных веществ и препаратов, и их максимально возможное устранение - к 2015 г.; обеспечение водоснабжения, санитарии и гигиены в детских учреждениях и обеспечение безопасной окружающей среды, способствующей физической активности для детей, - к 2020 г.
14. Для эффективного решения этих приоритетных задач мы будем:
(a) активно участвовать в реализации деятельности на национальном уровне, делясь знаниями и предоставляя платформу для взаимодействия и информационного обмена;
(b) мобилизовывать ресурсы и наращивать или объединять имеющийся потенциал, что может включать двухстороннее или многостороннее сотрудничество;
(c) способствовать согласованности политики и сближению позиций между Европейским процессом "Окружающая среда и здоровье", процессом "Окружающая среда для Европы", ЮНЕП, руководящими органами соответствующих многосторонних соглашений по вопросам окружающей среды и здоровья, а также межсекторальными программами, процессами и стратегическими инициативами;
(d) добиваться прогресса в выполнении существующих обязательств и соглашений, в частности, вытекающих из Европейского процесса "Окружающая среда и здоровье" (Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер, а также Общеевропейская программа по транспорту, окружающей среде и охране здоровья - ОПТОСОЗ), из соответствующих резолюций Всемирной ассамблеи здравоохранения и Европейского регионального комитета ВОЗ, а также из конвенций и связанных с ними правовых актов, совместно проводимых в жизнь секторами окружающей среды и здравоохранения;
(e) расширять знания и потенциал специалистов в сфере здравоохранения и окружающей среды для проведения оценки влияния экологических факторов на здоровье посредством дополнительного обучения и подготовки;
(f) повышать роль формального и неформального образования в улучшении понимания общественностью комплексных проблем окружающей среды и здоровья и эффективных мер по их решению;
(g) продолжать и расширять ключевые стратегические и институциональные партнерства, добиваясь должного участия всех соответствующих межправительственных и негосударственных субъектов;
(h) призывать Европейскую молодежную коалицию по окружающей среде и охране здоровья (EEHYC) и впредь быть активным партнером Европейского процесса "Окружающая среда и здоровье" и выполнять принятые нами обязательства по поддержке процесса создания национальных молодежных платформ в наших странах и проведению дальнейшей совместной работы с EEHYC.
15. Мы будем оценивать прогресс в выполнении наших обязательств и отчитываться о нем, используя представляемые странами сведения о достижении Целей в области устойчивого развития и выполнении связанных с ними задач.
16. С целью обеспечения устойчивости Европейского процесса "Окружающая среда и здоровье" мы будем оказывать содействие и принимать участие в работе институциональных механизмов, необходимых для выполнения обязательств, изложенных в настоящей Декларации, и подробно представленных в Приложении 2.
17. Мы призываем руководящие органы ВОЗ и ЕЭК ООН поддержать данные обязательства, в том числе прилагая все возможные усилия с целью мобилизации необходимых ресурсов.
18. Мы преисполнены решимости содействовать воплощению в жизнь наших обязательств на национальном и международном уровнях, а также поддерживать деятельность Европейского регионального бюро ВОЗ и ЕЭК ООН в области окружающей среды и охраны здоровья в тесном взаимодействии с ЮНЕП, в соответствии с имеющимися у нас финансовыми средствами и бюджетными возможностями.
Подписано 15 июня 2017 г. в Остраве, Чешская Республика
*************************************************************************************************** *
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com. *
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117218 Россия, Москва, ул.Б.Черемушкинская, 20-4-250. *
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96 "UCS-PRESS" 2017 г. *
*****************************************************************************************************
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.6170 26 июня 2017 г. ****************##
##################################################################
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------