Olá. Isso é uma regra de acessibilidade para:
(1) pessoas que possuem deficiência visual
(2) pessoas com deficiência motora que navegam com a tecla TAB/ via teclado
No caso (1), os deficientes visuais, utilizam um leitor de tela, que vai ler os links "Skip to primary content" e "Skip to secondary content". Isso serve para que ele vá direto ao conteúdo do site, sem ter que passar pelos outros itens menos relevantes.
No caso (2) é bem parecido. Só que o deficiente motor, ao navegar com o TAB, vai perceber pela barra inferior do navegador de internet, que está em um link "Skip to primary content" e poderá, da mesma forma, ir direto ao conteúdo do site.
Quem se preocupa com acessibilidade web, geralmente cria outros itens como "Skip do menu", ferramentas de alto contraste, tamanho da fonte, etc. Existe uma lei federal, desde 2004, que diz que os sites brasileiros devem ser acessíveis! Mas, estamos falando de Brasil...
Uma observação é que estes links "Skip to primary content" são "invisíveis" para nós. Ou seja, eles estão no código, mas possuem um estilo "display:none" ou "text-ident:-10000" ou "visible:hidden" ou é inibido por javascript, para que seja mostrado apenas para quem deseja ver. O ideal é que estes links estejam visíveis, para até nós, utilizarmos, como você pode ver no site: http://www.brasil.gov.br/
Eu fiz um trabalho acadêmico sobre isso. Caso tenha interesse em saber um pouco mais:
Se puder assista o vídeo, sua visão será outra!
Espero ter ajudado.
Abraços!
--