La policía por fuera del ministerio de defensa
Carlos Th
La policía por fuera del ministerio de defensa.
Es de suponer que el objetivo del ministerio de defensa (ante llamado
ministerio de guerra) es el de defender a la nación colombiana de un
ataque, generalmente externo. Como tal bajo su cargo se encuentran las
fuersas militares que son las que ejecutan esta misión.
El objetivo de la policía no es propiamente defender a la nación sino
proteger a la ciudadanía como una parte del sistema de administración de
justicia, aquello que en inglés llaman _law enforcement_.
Ahora, hay cosas en las que los papeles de un cuerpo policial y un
cierpo militar se encuentran: el uso de las armas. Una milicia sin
armas carece de los instrumentos para defender una nación se es atacada
por un enemigo armado. Una policía sin armas carece de los instrumentos
para someter a un criminal si este está armado. Pero el objetivo de las
armas es diferente para cada cuerpo. Un cuerpo militar se prepara para
hacer la guerra mientras que la policía se prepara para mantener el
orden.
Sólo cuando "el orden" es igual a la guerra, es que ambas funciones se
entremezclan... y es aquí donde toca abrir un paréntesis para ver la
realidad de nuestra nación.
En Colombia el problema del bandolerismo y de la insurgencia se ha
tratado como un problema militar. Gracias a nuestra tradición de
guerras civiles durante el siglo XIX, las milicias se han creado, más
que para combatir las amenazas extranjeras, como un instrumento para
imponer una política y de esos ejércitos partidistas es que nace nuestro
ejército nacional y nuestra policía.
Casi no hemos tenido conflictos externos. La misma independencia tuvo
mucho de guerra civil y eso es claro con las denominaciones que se daban
en la época: no era una lucha de criollos o americanos contra españoles
sino de patriotas contra realistas. Alguna incursión ecuatoriana, la
guerra contra el Perú a principios del siglo XX, la declaración nominal
de guerra a Alemania durante la segunda guerra mundial que no se reflejó
en el envío de tropas a luchar en Europa y la participación de Colombia
en Corea como parte de las Naciones Unidas.
Por eso nuestas fuerzas militares han estado muy entretenidas en la
problemática interna y que fácilmente los gobiernos han usado para
combatir o controlar a los bandoleros, a los del partido de oposición o,
más adelante, a las autodefensas de Marquetalia.
Las fuerzas militares se preparan para la guerra. Si decidimos que hay
que controlar el crimen como si fuera una guerra: la guerra contra el
crimen, la guerra contra el narcotráfico, etc. entonces tiene sentido
que sean las fuerzas militares las que se encargan del control del
crimen.
Por otro lado, si se tiene en cuenta que el crimen no es una amenaza
externa a la nación, sino que el crimen es un acto privado de los
ciudadanos contra los ciudadanos, entonces al crimen no se le hace la
guerra sino que se le somete a la justicia. Es aquí donde interviene
todo el aparato de sometimiento a la justicia: la policía y la fiscalía
que investigan, la fiscalía que acusa, la policía que detiene, los
jueces que juzgan, los defensores del pueblo que se encargan de evitar
que los diferentes organizmos se extralimiten, las prisiones que
contienen a los criminales convictos, etc.
En este aparato de sometimiento a la justicia interviene el poder
judicial, sin duda, pero también el ejecutivo. En el caso colombiano
actual, vemos al ejecutivo a través del ministerio de defensa como jefe
de la policía, y el ministerio de justicia como el encargado de las
prisiones y vemos al poder judicial en los jueces, en los fiscales y en
la policía judicial (CTI: Cuerpo Técnico de Investigación)) adscrita a
la fiscalía.
Personalmente creo que el ordenamiento del aparato de sometimiento a al
justicia es un tema bastante complejo. Me parece útil la independencia
de la fiscalía frente al ejecutivo, pero preferiría ver a la policía
judicial y a la policía nacional en una sola institución por fuera del
ministerio de defensa.
En últimas, preferiría tener una policía más civil y menos militar, que
asegure el cumplimiento de la ley tanto en el campo como en las ciudades
y las cabeceras municipales. Y, desde luego, que no existan guerrillas
ni paramilitares y si hay grupos terroristas y criminales que masacran y
dezplazan campesinos, la policía esté en capacidad de combatirlos, no
como una guerra sino como una forma de controlar el orden para el
servicio de los ciudadanos.
Aún hay un camino largo para llegar a ese entonces... en la situación
actual sacar al ejercito de la lucha contra la insurgencia, el
paramilitarismo y el narcotráfico es algo medio utópico. Dejar de
llamarlos "soldados" por "policías" y decir que ya no son parte del
ministerio de defensa sino del de justicia es sólo cambiarle de nombre a
la situación.
¿Opiniones?
-- Carlos Th
T. Schmidt
Otra vez tengo que ir a la historia, quizá por que soy viejo.
A raíz del asesinato de Gaitán las fuerzas policiales en Colombia fueron
reorganizadas por el gobierno de Mariano Ospina Pérez y convertidas en algo
mas militar, se les dieron fusiles Mauser, se les quitaron las motocicletas
Harley-Davidson y se les cambiaron los uniformes. Era la época de McCarthy y
el gobierno utilizó las fuerzas policiales junto con el ejército para luchar
contra las guerrillas liberales, teniendo cuidado de tildar a cualquiera con
bandera roja de comunista. Pero el hecho es que la policía o el ejército
como fuerza de represión política no sirve. Mas de trescientos mil muertos y
una economía destrozada fué el resultado.
El ejército Colombiano nunca ha estado a prueba en una guerra de verdad.
Cuando luchamos en Korea nos tocó la parte de perder todo el tiempo, la
ofensiva China. Claro que nuestros combatientes ganaron medallas (triste
consuelo frente a la derrota, pero mantiene la moral alta).
En parte el problema con las guerrillas es administrativo. Por un lado nos
querían preparar para guerra formal, igual que el ejército de Cuba en
tiempos de Batista. Batista no pudo con las guerrillas y Colombia no pudo
con nuestras guerrillas. Hubo un momento en que habían hasta 52 repúblicas
independientes. De esa época viene Marquetalia y las demás.
Los EE.UU. inventaron la guerra anti-guerrillas en sus bases en Panamá y
estrenaron las técnicas en Vietnam. Todos sabemos ahora que sin usar bombas
atómicas los EE.UU. no podían ganar en VietNam (Goldwater, Dios lo tenga en
Su Reino) tenía razón. Ahora nosotros tenemos de asesores a los mismos
generales que aprendieron de guerra en VietNam (ellos formaron una compañía
aparte que se llama DynCorp).
La verdad es que todavía no sabemos luchar contra las guerrillas y eso es un
hecho. No es cuestión de capitalismo y comunismo. Lo mismo le pasó a Rusia
con Afghanistán. Comparado con VietNam los rusos tenían una posición més
ventajosa que los EE.UU. por la cercanía y porque en Rusia el gobierno tiene
todos los poderes de una dictadura.
En cambio mira la guerra de Iraq. Cuando Bush (el papá) fué a la guerra yo
me preocupé mucho, pero ahí están los resultados. Aunque políticamnete
Saddam sobrevivió, militarmente quedó anulado. Militarmente Bush sabía lo
que estaba haciendo.
Conclusión: los ejércitos modernos, sean rusos o americanos, son muy buenos
en la guerra convencional, es decir, entre países. Yo diría que los EE.UU.
son mejores como en un factor de dos a uno sobre el que le sigue, sin usar
armas nucleares. Con armas nuclearse la ventaja casi es infinita. Por otro
lado, los ejércitos modernos, sean rusos o americanos, no sirven en la
guerra contra insurgentes y ésto ha sido ampliamente demostrado en todos
lados. Otros ejemplos son Bosnia, Israel etc. Y Colombia, por supuesto.
Yo diría: saquen el ejército de la lucha contra guerrillas, que es muy malo
para la moral. Lo que están haciendo es corromper la carrera militar. Formen
una policía antiguerrilla con los policías que tienen ahora. Finalmente,
formen una policía muy bien remunerada al estilo de la Policía Montada de
Canadá o Scottland Yard para mantener el orden. Mejor que todo, hagan las
paces y eliminamos casi todo el problema y entonces todos podremos ser
felices.
T.Schmidt
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