El "atasco" del Constitucional con el Estatuto calienta las elecciones autonómicas
Samuel
auton�micas
El Imparcial, 15-11-2009
Domingo 15 de noviembre de 2009, por DENAES
Desde que el PP presentase su recurso de inconstitucionalidad contra el
Estatuto de Catalu�a han pasado ya tres a�os, y el Tribunal Constitucional
sigue sin pronunciarse a s�lo un a�o de las elecciones auton�micas. Los
bloques en los que est� dividido el alto tribunal se suman a la complejidad
del asunto como factores determinantes de este retraso.
Miriam Carmona 15-11-2009
Mientras en Catalu�a ya se respira un ambiente preelectoral a tan s�lo un
a�o de los comicios auton�micos y tres a�os despu�s de que los "populares"
presentasen su recurso de inconstitucional contra el Estatuto catal�n, el
alto tribunal sigue sin pronunciarse al respecto. EL IMPARCIAL analiza con
dos expertos en derecho constitucional y con el vicepresidente del
Parlamento Europeo, Alejo Vidal Quadras, las consecuencias jur�dicas y
pol�ticas que tendr� esta sentencia que a�n se hace esperar.
El "popular" Vidal Quadras parece tener claro que los magistrados apelaran a
la racionalidad y que ya hoy "tienen una posici�n com�n en aspectos claves
que son claramente inconstitucionales". En declaraciones a EL IMPARCIAL, ha
afirmado que "la declaraci�n de inconstitucionalidad ser�a muy beneficiosa
para Catalu�a, porque ser�a un triunfo del Estado de Derecho y una lecci�n
para los imprudentes que promovieron esta norma".
Sobre este asunto tambi�n reflexionar� el pr�ximo 21 de noviembre la
Fundaci�n DENAES, con una jornada en la que participa el propio Vidal
Quadras. Espa�a despu�s de la sentencia del TC es el lema de la jornada
dedicada a analizar la constitucionalidad del Estatuto.
"Ni el escaso respaldo de la sociedad catalana al texto estatutario, ni la
alarma social creada en el conjunto nacional espa�ol, ni la clara
inconstitucionalidad del texto, han sido suficientes para el Constitucional
para emitir una sentencia en un tiempo razonable. Mientras tanto, el
Estatuto de Catalu�a permanece vigente y se siguen desarrollando y aplicando
normativas adicionales al mismo".
Este es el argumento con que la fundaci�n critica el retraso del alto
tribunal y en esta l�nea tambi�n se ha pronunciado Segundo Ru�z, doctor en
Derecho y socio director de LEGSE abogados. "Hay que recordar que los
ciudadanos catalanes no mostraron mucho inter�s en el refer�ndum sobre el
Estatuto, ya que el �ndice de votaci�n no alcanz� el 40 por ciento", por lo
que "las consecuencias electorales del fallo no ser�n importantes".
�Por qu� siguen en tablas las deliberaciones? "Las razones por las que la
deliberaci�n sobre el Estatuto sigue en tablas son varias. Por un lado, hay
que destacar que los miembros del Tribunal Constitucional son nombrados por
los partidos pol�ticos y nos encontramos con que la mitad apoya el texto y
la otra mitad no lo suscribe. Sin embargo, es cierto tambi�n que hay alg�n
magistrado nombrado por el PSOE que cree en la inconstitucionalidad de
algunos art�culos. Por lo tanto no se trata de un asunto f�cil porque
influyen en �l implicaciones tanto pol�ticas como jur�dicas", ha razonado
Ruiz.
Por su parte, el profesor titular de Derecho Constitucional de la UNED
Carlos Vidal, piensa que todo lo que se oye sobre las deliberaciones de los
magistrados responde m�s al �mbito de la especulaci�n. "La sensaci�n es que
llevan muchos meses intentando llegar a una sentencia que sea votada por el
mayor n�mero posible de magistrados. Un objetivo que parece que no est�n
logrando". Mientras tanto -comenta Vidal- "ha habido informaciones en los
medios que me hac�an concebir esperanzas de que hab�a un poco de
racionalidad en la decisi�n final pero posteriormente me han llegado otras
de que no va a ser as�" y, que se va a admitir casi todo.
Un acuerdo que no llega El pleno del Tribunal Constitucional sigue sin
alcanzar un consenso sobre la sentencia que debe resolver los recursos
contra el Estatuto de Catalu�a, despu�s de que la mayor�a de los magistrados
se pronunciaran este jueves contra el cuarto proyecto de resoluci�n
presentado por la ponente, Elisa P�rez Vera. Fuentes del Constitucional han
confirmado que los diez magistrados que integran el pleno acordaron ayer
realizar una "prospecci�n" sobre los apoyos con los que contaba la ponencia
y que s�lo cuatro de ellos -la propia ponente, la presidenta Mar�a Emilia
Casas y Pascual Sala y Eugenio Gay- respaldaron el texto. Los otros seis
expresaron su discrepancia con la ponencia de P�rez Vera, aunque las fuentes
consultadas explicaron que adujeron distintos motivos. As� las cosas, la
reuni�n de este jueves sirvi� para dejar claro que a�n no hay una mayor�a
suficiente en el pleno del alto tribunal como para cerrar la sentencia y
poder notificarla en un plazo breve de tiempo.
�Una sentencia interpretativa con pocas consecuencias jur�dicas?
Teniendo en cuenta la tardanza del tribunal cabe especular que la sentencia
tendr� un car�cter muy interpretativo. Esto significa que algunos art�culos
en lugar de ser declarados anticonstitucionales ser�n v�lidos si se
interpretan de una determinada forma. "En el Constitucional y fuera de
�l -ha explicado Ruiz- muchos piensan que hay art�culos inconstitucionales,
por lo que es previsible que la sentencia los declare como tal, pero no de
forma radical con su eliminaci�n sino de manera interpretativa. Esto
significa que el Tribunal orientar� la interpretaci�n que debe hacerse de
determinados art�culos".
Carlos Vidal ha comentado las consecuencias jur�dicas que tendr�a a estas
alturas un fallo que declarase la eliminaci�n de varios art�culos que en la
actualidad ya est�n desarrollados en leyes. "Cada d�a que pasa lo que est�
claro es que el Estatuto est� vigente y cada d�a que se aplica es m�s
dif�cil dar marcha atr�s. Algunas decisiones que se han tomado en los
�ltimos tiempos habr�a que revisarlas, sobre todo lo que se refiere a la
legislaci�n que desarrolla el Estatuto. Si es inconstitucional un art�culo
que se ha desarrollado en un Ley, �sta �ltima ser�a tambi�n
inconstitucional. Ser�an consecuencias graves porque son normas que se est�n
aplicando, �qu� pasar�a con los actos jur�dicos que han sucedido en
aplicaci�n de esas leyes?".
El fallo, �antes o despu�s de las auton�micas? Si la sentencia se sigue
retrasando es interesante plantearse si se producir� antes o despu�s de los
comicios, pues parece obvio que el fallo tendr� consecuencias electorales.
En este momento, las encuestas apuntan a que el tripartito perder�a la
mayor�a absoluta a favor de la coalici�n PP- CiU. Una sentencia despu�s de
los comicios pondr�a en peligro el posible pacto entre los "populares" y
Converg�ncia i Uni�, ya que ser�a complejo el acuerdo sin que el PP retirase
el recurso sobre la reforma.
El vicepresidente del Parlamento Europeo ha sido categ�rico al preguntarle
sobre la posibilidad del pacto PP-CiU. "Es imposible. El Partido Popular
nunca podr� respaldar un proyecto nacionalista que no respecta las
libertades fundamentales de los ciudadanos y que, entre otras cosas, no
permite la elecci�n de la lengua en que estudian sus hijos. CiU est� en una
posici�n extremista y en clave casi independentista cuando apoya esos
referendos absurdos. Tendr�a que hacer un giro radical para que se produjese
el pacto".