Valheella oli lyhyet mutta kalliit jaljet Helsingin tyovoimatoimistossa
H. Markus Lang
Tￜssￜ taustatietoa apulaisoikeuskanslerin ratkaisusta OKV/756/1/2007
(http://www.finlex.fi/fi/viranomaiset/foka/2009/20091425), Helsingin
TE-toimiston laittomuuksista ja muista tyï¿œvoimahallinnon asenneongelmista.
Jouduin Helsingin tyￜvoimatoimistossa (nyk. TE-toimistossa) erￜￜn
virkailijan silmￜtikuksi. Tￜstￜ seurasi minulle monenlaista hankaluutta;
mutta kun pystyin osoittamaan, ettￜ kyseinen virkailija oli valehdellut,
arvioi apulaisoikeuskansleri hï¿œnen menetelleen moitittavasti. Tapaus on
monisyisempi kuin ratkaisuselosteesta ilmenee, ja kantelun jï¿œlkeen
menetin taannehtivasti tyï¿œmarkkinatukeni.
Koska olen onnistunut saamaan vain tilapￜisiￜ ja osa-aikaisia tￜitￜ,
joudun asioimaan tyï¿œvoimatoimistossa. Vuoden 2006 lopulla asiani
mￜￜrￜttiin pysyvￜsti erￜￜn virkailijan hoidettavaksi, mutta hￜnen
menettelynsￜ sai nopeasti oudoksuttavia piirteitￜ. Tyￜvoimatoimistossa
oli ruuhkaa ja ihmiset joutuivat jonottamaan, mutta kyseinen virkailija
pitkitti asiointia niin ettￜ kￜyntini kestivￜt 60 - 90 minuuttia, vaikka
niiden tarkoituksena oli vain tyï¿œnhakusuunnitelman pï¿œivittï¿œminen
(yleensￜ 10 minuutin asia). Tuon aikaa virkailija jaaritteli itsekseen
hyvin verkkaisesti kaikenlaisia asioita ja poukkoili aiheesta toiseen
niin ettￜ hￜnen tajunnanvirtaansa oli vaikeaa seurata; asiakkaalle hￜn
ei antanut suunvuoroa. Kï¿œyntien tarkoituksena oli nimellisesti
haastattelu (julkisesta tyￜvoimapalvelusta annetun lain 4 luvun 5 ￜ),
mutta kyseinen virkailija oli ilmeisesti ymmￜrtￜnyt, ettￜ virkailijaa
siinￜ haastatellaan eikￜ asiakasta; tai tyￜttￜmiￜ yritetￜￜn patistella
tￜihin tekemￜllￜ TE-toimistossa asioinnista mahdollisimman epￜmiellyttￜvￜￜ.
Hￜnen menettelynsￜ oli oudoksuttavaa, enkￜ osaa keksiￜ kuin yhden
selityksen. Aluksi virkailija halusi nￜhdￜ tutkintotodistukseni;
todistuksesta ilmenee, ettￜ opinnￜytteeni kￜsitteli psykoanalyysia.
Todistuksen nￜhtyￜￜn hￜn alkoi muokata kￜynneistￜ jonkinlaisia
terapiaistunnon irvikuvia: hￜnpￜ on nyt ikￜￜn kuin potilas, joka saa
"assosioida vapaasti" 60 - 90 minuuttia, ja "liika viisas" asiakas on
ikￜￜn kuin psykoanalyytikko, joka kￜrsivￜllisesti kuuntelee
tajunnanvirtaa. Oletettavasti virkailija siis kï¿œytti toimivaltaansa
henkilï¿œkohtaisten antipatioidensa osoittamiseen (vastoin hallintolain 6
ￜ:ￜￜ).
Kyseinen virkailija vￜￜrensi tyￜvoimatoimiston tietojￜrjestelmￜￜn -
hyvￜￜ tarkoittaen? - minulle monivuotisen tyￜsuhteen. Jouduin monta
kertaa pyytￜmￜￜn, ennen kuin hￜn poisti perￜttￜmￜn tiedon.
Tietojￜrjestelmￜn tietojen totuudenmukaisuudella ei tuntunut olevan vￜliￜ.
Vaikka olin hiljattain suorittanut Helsingin yliopistossa
tohtorintutkinnon ja tein tilapￜisiￜ kￜￜnnￜstￜitￜ, nￜillￜ ei ollut
virkailijan mielestￜ mitￜￜn arvoa, vaan hￜn halusi minun hakeutuvan
koulutukseen. Kyseisen virkailijan mielestￜ tohtorintutkinnon
suorittaneen kￜￜntￜjￜn kirjallisissa valmiuksissa on niin pahoja
puutteita, ettￜ tￜmￜ tￜytyy pakottaa kurssille, jolla harjoitellaan
tyï¿œhakemusten kirjoittamista. Virkailijan ainut perustelu moiselle
koulutusosoitukselle kuului: "Sinne nyt vaan tￜytyy mennￜ."
Haastattelutilanteissa hￜn ei yrittￜnytkￜￜn selvittￜￜ tosiasiallista
koulutustarvettani vaan esitti vain loputtoman pitkￜￜ monologiaan.
Kyseinen kurssi oli tarkoituksetonta "mikkihiirikoulutusta", ja
kￜsittelen sen epￜkohtia jￜljempￜnￜ.
Valitin kyseisen virkailijan kￜytￜksestￜ kirjallisesti hￜnen
esimiehelleen kaksi kertaa mutta tuloksetta. Apulaistoimistonjohtaja
asettui lï¿œhtï¿œkohtaisesti virkailijan puolelle ja lisï¿œksi siirsi
virkailijaa koskevan kantelun kￜytￜnnￜssￜ tￜmￜn itsensￜ ratkaistavaksi.
Lisￜksi esimiehen kirjeestￜ ilmeni, ettￜ virkailija oli kertonut
sanomisistani totuudenvastaisesti. En kuitenkaan kyennyt nￜyttￜmￜￜn tￜtￜ
toteen. Tilanteessa oli sana sanaa vastassa, ja esimies luotti
yksinomaan alaiseensa. Minua ei tosiasiallisesti kuultu (vastoin
hallintolain 34 ￜ:ￜￜ).
Vahingosta viisastuneena ostin sanelukoneen ja ￜￜnitin seuraavan
asioinnin kokonaan. ￜￜnitteen kesto on 110 minuuttia: ensin jouduin
odottamaan 20 minuuttia, ja asiointi (tyï¿œnhakusuunnitelman
tarkistaminen) kesti 90 minuuttia (!).
Kun alimman asteen virkamies puhelee 1,5 tuntia itsekseen koko ajan mitￜ
sattuu antamatta asiakkaalle suunvuoroa, joukkoon eksyy vￜistￜmￜttￜ
surkeita lipsahduksia. Tￜssￜ tapauksessa ei tarvinnut kauan odottaa. Kun
kysyin, voidaanko asiani siirtￜￜ jonkun toisen virkailijan
hoidettavaksi, hￜn totesi, ettei voi esteellisyyttￜￜn itse mￜￜritellￜ
(vastoin hallintolain 29 ￜ:ￜￜ). Kysyￜkseni jouduin keskeyttￜmￜￜn hￜnen
tajunnanvirtansa, ja ￜￜnitteestￜ kuuluu, kuinka hￜn hￜmmentyy aidosti
siitￜ, ettￜ hￜnet keskeytetￜￜn; hￜn ei ole valmistautunut siihen, ettￜ
tyï¿œnhakija-asiakas avaa haastattelussa suunsa.
Keskustelun alun litterointi:
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/keskustelu.pdf>. Litterointi
tarjoaa havainnollisen kuvan siitￜ, millￜ tavoin akateemisia
tyï¿œnhakijoita kohdellaan Kluuvin tyï¿œvoimatoimistossa, joka on oman
ilmoituksensa mukaan erikoistunut akateemisiin tyï¿œnhakijoihin.
Esimerkiksi tohtorintutkinnolle ei toimistossa anneta mitￜￜn arvoa,
asiakkaalle voidaan valehdella ja "epï¿œmieluisaa" asiakasta voidaan
suoranaisesti vahingoittaa totuudenvastaisilla tyï¿œvoimapoliittisilla
lausunnoilla ja tarkoituksettomalla kurssituksella. Virkailijat
nauttivat tyￜsuhde-etuna siitￜ, ettￜ saavat simputtaa parempiaan.
TE-toimiston virkailijoilla itsellￜￜn ei nimittￜin ole pￜￜsￜￜntￜisesti
mitￜￜn akateemista koulutusta, joten heillￜ ei myￜskￜￜn ole edellytyksiￜ
korkeakoulutettujen tilanteen eikￜ tyￜmuotojen (mm. "silpputￜiden",
toimeksiantojen ja apurahakausien) ymmï¿œrtï¿œmiseksi; tyï¿œhistoriasta
kirjataan tietojￜrjestelmￜￜn vain tyￜsopimuslain mukaiset tyￜsuhteet, ei
muuta tyￜuraa. Apulaistoimistonjohtajankin mukaan minￜ olen "vaikeasti
tyￜllistyvￜ jonka tyￜnhakua tuli aktivoida ja ao. kurssin sisￜltￜ tuki
juuri tￜtￜ tavoitetta", vaikka tein tuolloinkin sivutoimista tyￜtￜ. Sitￜ
ei haluttu toimistossa ottaa mitenkￜￜn huomioon, koska sitￜ ei voida
tietojￜrjestelmￜￜn kirjata. (Tyￜnhakijat on tehty tietojￜrjestelmￜￜ
varten - ei pￜinvastoin.) Tosin sivutoimisesta tyￜstￜ pitￜￜ maksaa
veroja niin kuin "oikeastakin" tyￜstￜ.
Vastineessaan kyseinen virkailija korosti asiakkaan hankaluutta ja
selitti tilanteen toisin kuin keskustelussa:
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/vastine.jpg>. Jￜￜ epￜselvￜksi,
miksi hï¿œnen kertomuksensa oli muuttunut.
TE-toimistojen tarjoama "mikkihiirikoulutus" on oma surkea lukunsa.
Minut pakotettiin Helsingin Ura-instituutti Osakeyhtiï¿œn
(http://www.urainstituutti.fi/) "kurssille", jonka mielikuvituksekas
otsikko kuului "Tehokkaasti tyￜelￜmￜￜn" - tosin tￜtￜ oli "muokattu"
akateemisille tyￜnhakijoille sopivaksi siten, ettￜ nimeksi oli vaihdettu
"Korkeakoulutetut tehokkaasti tyￜelￜmￜￜn".
Opetus oli laahaavaa humpuukia. Sￜￜlittￜvintￜ ja epￜasiallisinta oli se,
kuinka kouluttaja opetti asioita Yhdysvaltain (!) lainsￜￜdￜnnￜn mukaan,
tajuamatta ettￜ Suomessa on oma ja erilainen lainsￜￜdￜntￜnsￜ (mm. laki
yksityisyyden suojasta tyￜelￜmￜssￜ koskee osin myￜs tyￜnhakijoita) ja
ettￜ meillￜ tietosuojaan ja yksityisyyden suojaan suhtaudutaan eri
lailla kuin ￜkykapitalismin ihmemaassa. Tￜtￜ ei kouluttaja kyennyt
ymmￜrtￜmￜￜn, vaikka huomautin asiasta koulutustilaisuudessa. Hￜnen
mukaansa tyￜnhakijan ei kannata esimerkiksi pitￜￜ "kovin kriittisiￜ"
kotisivuja, koska tyￜnantajat saattavat selata niitￜ ja jￜttￜￜ ottamatta
"epￜilyttￜvￜￜ" tyￜnhakijaa tￜihin! Nￜin Helsingin Ura-instituutti
Osakeyhtiￜ kouluttaa Suomen valtion rahoilla nￜyriￜ tyￜnhakijoita
kapitalistien palvelukseen ja antaa valheellista tietoa heidï¿œn
lakisￜￜteisistￜ oikeuksistaan.
Koulutus oli niin heikkolaatuista, ettￜ kantelin epￜkohdista
tyￜministeriￜￜn (nyk. tyￜ- ja elinkeinoministeriￜ). Ministeriￜ pyysi
asiassa vastineet tyï¿œvoimatoimistolta ja Helsingin Ura-instituutti
Osakeyhtiￜltￜ ja ratkaisi asian yksinomaan nￜiden kaunistelevien
selvitysten pohjalta. En saanut lausua vastineista enkￜ ylimalkaan
meinannut saada niitￜ nￜhdￜkseni. Kantelun kￜsittely ministeriￜssￜ ei
vaikuttanut lainkaan puolueettomalta, vaan tyï¿œvoimatoimiston ja
osakeyhtiï¿œn toimintaan liitettiin automaattinen luotettavuusolettama ja
tyￜttￜmￜￜn tyￜnhakija-asiakkaaseen automaattinen epￜluotettavuusolettama
- nￜin pￜￜsee vￜhemmￜllￜ. Tottahan nyt ihan oikea Toimitusjohtaja on
uskottavampi kansalainen kuin joku hullu tyï¿œtï¿œn narisija.
Helsingin Ura-instituutti Osakeyhtiￜn vastaus on ympￜripyￜreￜￜ
liirumlaarumia, jolla mustamaalataan asiakasta, puhutaan ohi aiheen ja
vedetￜￜn ronskisti kotiinpￜin:
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/sutka.jpg>. Asia ratkaistiin tuon
"selvityksen" mukaisesti. (Tulee mieleen ilmaus "kï¿œyhï¿œn miehen Sarasvuo".)
Vastauksessaan tyï¿œmarkkinaneuvos ja ylitarkastaja hurskastelevat:
"Toivomme, ettￜ - - lￜydￜtte paremmin tarpeitanne vastaavan
vaihtoehdon." Ministeriï¿œn viisaille ei juolahtanut lainkaan mieleen
sellainen vaihtoehto, ettei tyï¿œvoimatoimistolla kerta kaikkiaan ole
valikoimassaan koulutusta, joka voisi enￜￜ millￜￜn tavoin kohentaa
tieteen huippuammattilaisten tyï¿œmarkkinavalmiuksia. Kirjelmï¿œn viimeinen
sivu: <http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/tuioivo.jpg>.
Vastapuolen lausuntoja ei lￜhetetty nￜhtￜvￜkseni, ja asiakirjapyyntￜￜni
ei vastattu ensin mitenkￜￜn. Kun muistutin tyￜ- ja elinkeinoministeriￜtￜ
julkisuuslain mￜￜrￜyksistￜ ja mￜￜrￜajoista, ministeriￜssￜ pahoiteltiin
perï¿œti "syvï¿œsti": <http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/outiainen.jpg>.
Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta sￜￜdettiin jo vuonna 1999,
mutta tyￜ- ja elinkeinoministeriￜlle se oli jymy-yllￜtys vielￜ vuonna 2009.
Kiinnostavaa kyllￜ tyￜ- ja elinkeinotoimistosta ei "enￜￜ" lￜytynyt
kirjettￜ, jolla Helsingin Ura-instituutti Osakeyhtiￜltￜ tuota vastinetta
pyydettiin. Ei voida tietￜￜ, millaisin sanakￜￜntein yritykseltￜ
vastinetta pyydettiin ja asettuiko virkailija jo ennalta yrityksen
tueksi. Johtaja Svedlin vetoaa julkisuuslain 5.4 ￜ:ￜￜn, mutta on
epￜselvￜￜ, onko kanteluasian selvittely enￜￜ "sisￜistￜ tyￜskentelyￜ":
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/svedlin-1.jpg>. Tyￜministeriￜ kyllￜ
toimitti jￜljennￜksen omasta lausuntopyynnￜstￜￜn.
Kyseinen yritys on saanut tehdￜ varsin edullisen sopimuksen.
Hankintasopimuksesta ilmenee, ettￜ Helsingin Ura-instituutti
Osakeyhtiￜlle taattiin toissa vuonna enintￜￜn 89600 euron suuruinen tulo
(8 koulutusohjelmaa ￜ 20 opiskelijaa ￜ 20 kurssipￜivￜￜ ￜ 28 ￜ/kurssipv).
Siinￜ heruu mukavasti valtion rahaa nￜennￜispuuhasteluun ja
tempputyï¿œllistï¿œmiseen, ja tyï¿œvoimatoimiston virkailijat ovat ihan
fantsusti (henkeen ja vereen) osakeyhtiï¿œn asialla. Sopimuksen sivut:
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/hsopimus-1.jpg>
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/hsopimus-2.jpg>
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/hsopimus-3.jpg>
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/hsopimus-4.jpg>.
Jos osakeyhtiￜ katsoo voivansa hyￜtyￜ vￜhￜosaisten pakottamisesta, yhtiￜ
kyllￜ ansaitsee kaiken kielteisen julkisuuden mitￜ saa. - Hupaisa
yksityiskohta yrityksen toimialassa on pitkï¿œn koulutuslitanian lopussa
arvopapereiden ja kiinteistï¿œjen omistaminen, vuokraus ja myynti. Ensin
nￜytellￜￜn ihmiskunnan hyvￜntekijￜￜ, mutta lopussa kapitalisti paljastaa
oikean karvansa. Yhtiï¿œn kaupparekisteritietoja:
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/huri-1.jpg>
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/huri-2.jpg>
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/huri-3.jpg>.
Helsingin Ura-instituutti Osakeyhtiￜ on pieni perheyritys. Suoraan
sanottuna epￜilen, voiko tuollainen pienyritys ylittￜￜ tai edes
tￜydentￜￜ Helsingin yliopiston tarjoamaa opetusta siinￜ mￜￜrin, ettￜ
ketￜￜn voitaisiin perustellusti pakottaa nauttimaan sen "tarjontaa".
Toimitusjohtajan kirjallisista valmiuksista voi jokainen tehdￜ omat
johtopￜￜtￜksensￜ.
Ehkￜpￜ voidaan rekonstruoida, mitￜ Helsingin tyￜvoimatoimistossa
tapahtui vuoden 2007 alussa. Ensin Helsingin Ura-instituutti Osakeyhtiï¿œn
kanssa solmittiin sopimus, jonka perusteella yhtiￜ saattoi odottaa
saavansa 89600 ￜ. Tyￜvoimatoimisto olisi kuitenkin saanut siirtￜￜ tai
peruuttaa "koulutuksen" joutumatta maksuvelvolliseksi; tￜssￜ olisi
sￜￜstynyt valtion varoja. Tyￜvoimatoimiston virkailijat ryhtyivￜt silti
ajamaan virkatyￜnￜￜn yksityisen osakeyhtiￜn asiaa ja huolehtimaan siitￜ,
ettￜ yhtiￜ varmasti saa sovitut 89600 ￜ kokonaan. Kuten tiedetￜￜn,
ihmisen on erittï¿œin vaikea luopua rahoista, jotka hï¿œn on jo
mielikuvituksessaan saanut ja kuluttanut, eikￜ Sutkalle haluttu
aiheuttaa moista tuskallista kokemusta. Niinpￜ "koulutukseen" haalittiin
summamutikassa kaikki, jotka vain hollille sattuivat - tosiasiallisella
koulutustarpeella ei ollut vￜliￜ (vrt. SDK 1334/2002). Kaikki
tyￜnhakija-asiakkaat olivat vapaata riistaa. Virkailija sai mￜￜrￜtￜ
sinne kenet halusi, eikￜ ratkaisua tarvinnut perustella (vastoin
hallintolain 45 ￜ:ￜￜ) eikￜ tosiasiallista koulutustarvetta selvittￜￜ
eikￜ koulutusvaihtoehtoja harkita. Epￜmieluisia asiakkaita sai vapaasti
nￜyryyttￜￜ pakottamalla heidￜt tarkoituksettomaan kurssitukseen.
"Koulutuksesta" oli hyￜtyￜ vain osakeyhtiￜlle, joka sai helppoa rahaa,
sekￜ tyￜvoimavirkailijoille, jotka saavuttivat tilastolliset
tulostavoitteensa.
Tuossa loukattiin tyï¿œnhakija-asiakkaiden oikeuksia monella tavoin.
Julkisesta tyï¿œvoimapalvelusta annetun lain 5 luvun mukaisen
yhteistyï¿œvelvoitteen voi nimittï¿œin odottaa koskevan myï¿œs
tyￜvoimaviranomaista; kￜytￜnnￜssￜ TE-toimisto kuitenkin turvautuu ns.
laitosvaltaan, eli tyï¿œnhakija-asiakkaiden katsotaan luopuneen monista
perusoikeuksistaan jo silloin, kun he ilmoittautuvat TE-toimistoon.
Muilla hallinnonaloilla laitosvallasta on jo luovuttu, mutta
TE-toimistoissa se elￜￜ virkeￜnￜ.
Koska Helsingin Ura-instituutti Osakeyhtiï¿œn tarjoama "koulutus" oli niin
heikkolaatuista, keskeytin sen melko pian. Rangaistukseksi siitￜ, ettￜ
pienensin osakeyhtiￜn tuloja 17 pv ￜ 28 ￜ/pv, sain 60 pￜivￜn karenssin.
Sen vaikutus oli vￜhￜinen, koska tein sivutoimista tyￜtￜ ja menetin vain
soviteltua tyï¿œmarkkinatukea. Valitin silti tyï¿œttï¿œmyysturvan
muutoksenhakulautakuntaan ja vakuutusoikeuteen, mutta ratkaisu pysyi.
Vaatimustani perustelin sillￜ, ettￜ koulutusosoitus ei syntynyt in casu
asianmukaisella eikￜ lainlaatijan tarkoittamalla tavalla yhteistyￜssￜ ja
ettￜ "koulutus" oli kohdallani muutoinkin tarkoituksetonta. Asiasta
ￜￜnestettiin, mutta enemmistￜn mukaan minulla ei kuulemma ollut pￜtevￜￜ
syytￜ eroamiseen. Avoimeksi jￜￜ, voiko kenellￜkￜￜn koskaan olla
sellaista syytￜ ja eivￜtkￜ tyￜvoimavirkailijat voi ikinￜ erehtyￜ
pakottaessaan ihmisiￜ milloin mihinkin koulutuksiin.
Lautakunnan esittelijￜ olisi ratkaissut asian edukseni:
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/esittelija.jpg>.
Vaikeudet eivￜt kuitenkaan pￜￜttyneet tￜhￜn - itse asiassa ne alkoivat
toden teolla vasta sen jￜlkeen kun olin kannellut edellￜ mainitusta
virkailijasta valtioneuvoston oikeuskanslerille. Kun Helsingin
tyￜvoimatoimisto sai kantelusta tietￜￜ, toimisto alkoi antaa kielteisiￜ
tyï¿œvoimapoliittisia lausuntoja sivutoimisesta tyï¿œstï¿œni. Aikaisemmin olin
voinut tehdￜ sivutoimista tyￜtￜ ja samanaikaisesti jopa suorittaa
yliopistossa tￜydentￜviￜ opintoja alle 5 op/kk ja silti saada soviteltua
tyï¿œmarkkinatukea, mutta kanteluni jï¿œlkeen tyï¿œvoimatoimikunta alkoikin
antaa taannehtivia kielteisiￜ lausuntoja pelkￜstￜ sivutyￜstￜ niin ettￜ
soviteltua tyￜmarkkinatukea vaaditaan nyt pitkￜhkￜltￜ ajalta takaisin
yli 3700 ￜ.
Lausunnoissa ei esitetￜ mitￜￜn perustelua sille, miksi sama sivutoiminen
tyￜ, joka aikaisemmin oli katsottu sivutoimiseksi, katsotaan nyt
yhtￜkkiￜ pￜￜtoimiseksi tyￜksi. Perustelujen puuttuessa joutuu
olettamaan, ettￜ kysymyksessￜ on kosto tyￜvoimavirkailijan arvovallan
horjuttamisesta sanelukoneella ja kantelemisesta oikeuskanslerille.
Tyï¿œttï¿œmyysturvan muutoksenhakulautakunta on jo kï¿œsitellyt valitukseni ja
- yllￜtys yllￜtys - pￜￜtynyt "arviossaan" tￜysin samalle kannalle kuin
tyￜvoimatoimikunta. Mitￜￜn asiallisia perusteluja ei tￜssￜkￜￜn asteessa
ratkaisulle esitetty (vastoin hallintolainkￜyttￜlain 53 ￜ:ￜￜ), todettiin
vain ettￜ asiaa "arvioitiin" nￜin. (Saa nￜhdￜ, mitￜ vakuutusoikeudessa
tapahtuu.) Tyï¿œvoimahallinnossa toimijat tosiaankin pitï¿œvï¿œt ensi sijassa
toistensa (eivￜtkￜ tyￜttￜmien) puolta; virkailijat eivￜt liene
ymmￜrtￜneet, ettￜ heidￜn menettelynsￜ voi toteuttaa virka-aseman
vￜￜrinkￜyttￜmisen tai virkavelvollisuuden rikkomisen tunnusmerkistￜn
(rikoslain 40 luku). Nï¿œyttï¿œkynnys taitaa vain olla niin korkea, ettei
tyￜnhakija-asiakas voi sitￜ koskaan ylittￜￜ.
Tￜmￜn vuoden tammikuussa TE-toimistossa vￜￜrennettiin
tyￜnhakusuunnitelmaani koskeva rekisterimerkintￜ. Internet-palvelun
mukaan olisin allekirjoittanut 23.1.2009 tyï¿œnhakusuunnitelman, vaikka
mitￜￜn sellaista ei tapahtunut. Tyￜnhakusuunnitelmasta on sￜￜdetty
julkisesta tyï¿œvoimapalvelusta annetun lain 5 luvussa, ja suunnitelmalle
esitetￜￜn olennaiset muotovaatimukset: suunnitelma laaditaan yhdessￜ, ja
tyï¿œnhakija ja TE-toimisto allekirjoittavat tyï¿œnhakusuunnitelman. Johtaja
Svedlin selittelee tￜtￜkin tapausta parhain pￜin ja vￜittￜￜ, ettￜ kyse
oli "virkailijan inhimillisestￜ erehdyksestￜ":
<http://www.elisanet.fi/mlang/theeta/svedlin-2.jpg>. Tuntuu kuitenkin
vaikealta uskoa, ettei kyseinen virkailija muka olisi tarkoin
ymmￜrtￜnyt, mitￜ oli tekemￜssￜ. Ilmeisestikin hￜn teki
tietojￜrjestelmￜￜn perￜttￜmￜn merkinnￜn parannellakseen tilastollista
tehokkuutta.
Ylimalkaan tyￜvoimavirkailijat pitￜvￜt vitsinￜ sitￜ, ettￜ
tyￜnhakusuunnitelma pitￜisi laatia "yhdessￜ" tyￜnhakija-asiakkaan
kanssa. Virkailijahan ymmￜrtￜￜ tyￜnhakijan asiat ja tilanteen paremmin
kuin tￜmￜ itse. Haastattelutilanteessa asiakas saa todella pitￜￜ
puolensa, jos haluaa tulla mitenkￜￜn kuulluksi kyseistￜ suunnitelmaa
laadittaessa. Kￜytￜnnￜssￜ omat suunnitelmani on laadittu seuraavasti:
Saavun tyï¿œvoimavirkailijan huoneeseen, ja hï¿œn on jo edeltï¿œkï¿œsin laatinut
tyï¿œnhakusuunnitelman valmiiksi; saavuttuani hï¿œn tulostaa asiakirjoja ja
allekirjoittaa suurieleisesti kaksi kappaletta ja sitten ojentaa
minulle: "Allekirjoitatko nￜmￜ?" Ei sanaakaan asiakirjojen sisￜllￜstￜ
eikￜ tarkoituksesta. Virkailija harjoittaa epￜsuoraa psykologista
painostusta kuin mikï¿œkin pï¿œlynimurikauppias. Toisessa variaatiossa
virkailija rapistelee pitkï¿œn aikaa itsekseen tietokonetta kertomatta
mitￜ on tekemￜssￜ, sitten tulostaa asiakirjoja ja jatko kuten edellￜ.
Koska tyￜvoimavirkailijoilla ei yleensￜ ole minkￜￜnlaista akateemista
koulutusta, se nï¿œkyy heidï¿œn puutteellisista vuorovaikutusvalmiuksistaan
ja vajavaisesta lainkuuliaisuudestaan. Heidï¿œn laatimansa asiakirjat ovat
surkuhupaisaa tￜhertelyￜ - tietokoneajan onnahtelevia harakanvarpaita.
He eivï¿œt voi uskottavasti arvioida akateemisten ihmisten kirjallisia
valmiuksia; he jos ketkￜ ovat lisￜkoulutuksen tarpeessa. He eivￜt kerta
kaikkiaan tunne esimerkiksi hallintolain eivￜtkￜ julkisesta
tyￜvoimapalvelusta annetun lain mￜￜrￜyksiￜ eivￜtkￜ piittaa siitￜ, ettￜ
kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia. He eivï¿œt
kykene kￜsittￜmￜￜn sellaista mahdollisuutta, ettￜ he voisivat olla
joskus vￜￜrￜssￜ ja tehdￜ virheitￜ. Toisaalta he eivￜt myￜskￜￜn osaa
ajatella niin pitkￜlle, ettￜ tyￜnhakija-asiakkaalla saattaakin olla
sanelukone taskussa tai hï¿œn saattaa tallentaa puhelut soittaessaan
TE-toimistoon. Sitten seuraa riemastuttavia tilanteita, kun virkailija
puhuu itsensￜ pussiin ja kiemurtelee kuin mato ongenkoukussa.
TE-toimistojen laittomuuksiin voi vaikuttaa vain valittamalla,
kantelemalla ja tekemￜllￜ poliisille tutkintapyyntￜjￜ. On riemun pￜivￜ,
kun ensimmï¿œinen tyï¿œvoimavirkailija saa sakkoa virkavelvollisuuden
rikkomisesta. Ennen kuin "oikeusvaltiossamme" pￜￜstￜￜn niin pitkￜlle,
kannattaa suhtautua varauksin ainakin kaikkeen siihen, mitￜ edellￜ
viitatut virkailijat tekevï¿œt, varsinkin tyï¿œnhakusuunnitelmien kanssa.
Jos virkailija kirjoittaa omin nokkineen suunnitelmaan asioita, joista
ei yhdessￜ sovittu, ￜlkￜￜ allekirjoittako vaan pyytￜkￜￜ, ettￜ saatte
harkita asiaa ja nￜyttￜￜ suunnitelmaa esimerkiksi ammattijￜrjestￜn
lakimiehelle.
Omalla kohdallani TE-toimisto on kyennyt tyￜllistyttￜmￜￜn ainoastaan
juristeja. Saavutus sekin.
-----------------------------
ml...@elisanet.fi Menetkￜ metrolla?
http://www.elisanet.fi/mlang/ Otatko kumisaappaat?
Antti Panula
"H. Markus Lang" <marku...@elisanet.fi> wrote in message
news:LP_Jm.37655$La7....@uutiset.elisa.fi...
> TE-toimistojen laittomuuksiin voi vaikuttaa vain valittamalla,
> kantelemalla ja tekemￜllￜ poliisille tutkintapyyntￜjￜ. On riemun pￜivￜ,
> kun ensimmï¿œinen tyï¿œvoimavirkailija saa sakkoa virkavelvollisuuden
> rikkomisesta. Ennen kuin "oikeusvaltiossamme" pￜￜstￜￜn niin pitkￜlle,
> kannattaa suhtautua varauksin ainakin kaikkeen siihen, mitￜ edellￜ
> viitatut virkailijat tekevï¿œt, varsinkin tyï¿œnhakusuunnitelmien kanssa. Jos
> virkailija kirjoittaa omin nokkineen suunnitelmaan asioita, joista ei
> yhdessￜ sovittu, ￜlkￜￜ allekirjoittako vaan pyytￜkￜￜ, ettￜ saatte harkita
> asiaa ja nￜyttￜￜ suunnitelmaa esimerkiksi ammattijￜrjestￜn lakimiehelle.
>
> Omalla kohdallani TE-toimisto on kyennyt tyￜllistyttￜmￜￜn ainoastaan
> juristeja. Saavutus sekin.
Omalla kohdallani ei ole vielￜ tarvinnut turvautua nauhoitteisiin. Kuitenkin
suosittelen aina kￜyttￜmￜￜn esim. sￜhkￜposteissa viranomaisille kuittauksia
ja printtaamaan ne talteen. Perillemenokuittauskin on parempi kuin ei
mitￜￜn. Lukukuittaus kￜsittￜￜkseni jo osoittaa ettￜ viesti on mennyt
kokonaisuudessaan perille ja sitￜ voi kￜyttￜￜ lukemisen osoituksena.
Henkilï¿œkohtaiset kï¿œynnit esim. tyï¿œvoimatoimistoissa, tyï¿œvoiman
palvelukeskuksissa, tyï¿œpsykologin vastaanotolla tai puhelinkeskustelut TEMin
kanssa on syytￜ tallentaa kￜnnykￜn tai muun nauhurin avulla. Melkein kaikki
kï¿œnnykï¿œt pystyvï¿œt tï¿œhï¿œn.
Olen noin 50 kￜynnin TET:issￜ tai muun yhteydenoton jￜlkeen huomannut, ettￜ
viranomaiset tekevￜt virheitￜ ja kￜyttￜvￜt mielivaltaa. Mm. minun
terveystiedot ovat hukkuneet Kuopion tyￜvoimatoimistosta. Siellￜ on tehty
remontteja pariinkiin otteeseen. Tietokoneella oli vain ettￜ pitￜisi olla
siellￜ ja siellￜ. Minulta pyydettiin uutta selvitystￜ terveydentilasta ja
selostin koko homman uudestaan. Pyysin myￜs henkilￜtietolain 26-28 ￜ
mukaisesti omia tietojani kirjallisesti mutta osa tiedoista jï¿œi puuttumaan.
Ne oli juuri niitￜ terveystietoja. Ilmanko ne yrittￜￜ aina laittaa minua
sellaisiin koulutuksiin tai tￜihin, joihin en voi edes pￜￜstￜ vaikka
haluaisinkin?
Tulospalkkio kiiluu aina sen virkailijan silmissￜ, kun katsoo minun tietoja.
Sanoo: Sinￜ et ole ollut missￜￜn xxx aikaan! Nyt se loppuu! Nyt me lￜydetￜￜn
sinulle jotain! Johan on tyhmiￜ akkoja. Nￜkyy oikein ettￜ ne on
koulutuksessa opeteltuja fraaseja jotka ei johda yhtￜￜn mihinkￜￜn.
Minￜ olen aina ymmￜrtￜnyt, ettￜ maailma ei mene minun mukaan, eikￜ kaikki
ole ￜlykkￜitￜ eikￜ fiksuja, mutta siitￜkin huolimatta minun tekisi mieli
haistatella joka ikinen kerta noille virkailijoille. Hyvï¿œn kasvatuksen olen
saanut ja koskaan en ole viranomaiselle tai virkaa tekevï¿œlle sanonut edes
poikittaista sanaa. Vaatii muuten poikkeuksellisen hyviￜ hermoja :)
Markukselle haluaisin vielￜ lausua suurkiitokseni! Olet nￜhnyt aivan
helvetisti vaivaa tuon viestisi takia. Mikￜ onkin aivan oikein. Mutta hyvin
harva noin tekee.
En voi muuten lopettaa kuin ettￜ olipahan vimosen pￜￜlle tehty selkoa tￜstￜ
meidￜn "hyvinvointiyhteiskuntamme" tyￜvoimapolitiikasta. Nￜin meillￜ,
laitetaan sitten tyï¿œttï¿œmï¿œt palkattomaan tyï¿œhï¿œn tai kurssille tai
valmennukseen tai tyï¿œssï¿œoppimiseen tai kuntoutukseen tai tyï¿œnhakukurssille
tai vittu you name it... Ihan sama kunhan palkkaa vain ei saa. Pￜￜasia on
ettￜ tyￜttￜmyystilastot pysyy hienoina.
--
Antti
Erkki Esimerkki
>
> menettelynsￜ sai nopeasti oudoksuttavia piirteitￜ. Tyￜvoimatoimistossa
> oli ruuhkaa ja ihmiset joutuivat jonottamaan, mutta kyseinen virkailija
> pitkitti asiointia niin ettￜ kￜyntini kestivￜt 60 - 90 minuuttia, vaikka
> niiden tarkoituksena oli vain tyï¿œnhakusuunnitelman pï¿œivittï¿œminen
> (yleensￜ 10 minuutin asia).
Minulla kestivï¿œt tyï¿œkkï¿œrikï¿œynnit kait 20 - 30min. Siinï¿œkin ajassa alkoi
jorinat kyllￜstyttￜￜ perslihakset puutua. Keksin sitten mennￜ vￜhￜn
toisella asenteella tapaamiseen. Kun siellￜ kyseli mukamas
kiinnostuneena mitￜ kaikkea tyￜkkￜri tarjoaa niin aika nopeasti lￜivￜt
paperit kￜteen ja sanoivat ettￜ nￜillￜ mennￜￜn.
Matti
says...
>
>
>
>T�ss� taustatietoa apulaisoikeuskanslerin ratkaisusta OKV/756/1/2007
>(http://www.finlex.fi/fi/viranomaiset/foka/2009/20091425), Helsingin
>TE-toimiston laittomuuksista ja muista ty�voimahallinnon asenneongelmista.
>
MOT k�sittelikin TE-keskusten haamukoulusta ja orjakuppaa
http://ohjelmat.yle.fi/mot/arkisto/27_4_2009_mot_haamukoulutusta_orjakauppaa_
ii/kasikirjoitus
"Vuonna 2006 kihlakunnansyytt�j� Tove Myhrberg teki p��t�ksen j�tt�� v��r�st�
laskutuksesta ep�illyt konsultit syytt�m�tt�.
Myhrbergin syytt�m�tt�j�tt�misp��t�s perustui ratkaisevasti sille, ett�
konsulttien kanssa sopimuksia tehnyt TE-keskuksen virkamies kertoi
poliisitutkinnassa, ett� konsultteja ei ollut informoitu siit�, ett�
laskutuksen pit�� perustua tarkkaan ty�ajan seurantaan ja ett� koulutettavien
pit�� voida varmentaa saamansa palvelu.
Ote sjp:st�, lukija: �Kun esitutkinnassa on selvinnyt, ett� kouluttajalle,
herra K:lle ei ole kerrottu, ett� laskutuksen pit�� perustua tarkkaan ty�ajan
seurantaan ja palvelun vastaanottajan pit�� voida varmentaa saamansa palvelu,
ei ainoastaan se seikka, ett� laskutuksen p�iv�m��r�t tutorointikoulutuksen
osalta ovat olleet jossain m��rin virheelliset, ole riitt�v� n�ytt�
rikokseen�.
Spiikki: N�in poliisikuulustelussa kertonutta virkamiest� ep�iltiin itse
avunannosta kyseiseen avustuspetokseen. Rikoksesta ep�iltyn� h�nell� ei ollut
velvollisuutta pysy� totuudessa.
Mutta pari vuotta aikaisemmin h�n oli kertonut kollegalleen
s�hk�postiviestiss� aivan muuta:
�� pyysin kaikkia (kouluttajia) laatimaan ty�p�iv�kirjat, joista k�y ilmi
mit� kullakin tutorointikerralla on tehty ja varasin kaikkiin mahdollisuuden
k�yd� tarkistamassa onko v�itetty tutorointi todella tehty. N�m�
ty�p�iv�kirjat tai vastaavat pit�isi l�yty� jokaiselta konsultilta � ja
sellaista herra T:kin on v�itt�nyt pit�v�ns�.
Eli T:lt� pit�isi l�yty� ty�p�iv�kirja. Ja lis�ksi asiakkaiden pit�isi voida
varmistaa h�nen v�itteens� tehdyst� ty�st�. Jos n�in ei ole, niin ei pit�isi
maksaa�.
Juonto: S�hk�postiviesti kuului jutun tutkinta-aineistoon, joten syytt�j�
Myhrbergin p��t�s j�tt�� konsultit syytt�m�tt� n�ytt�� perustuvan todisteiden
virheelliseen tulkintaan. Myhrberg otti p��t�ksens� perusteeksi sen lausuman,
jonka virkamies esitti kuulustelussa syylliseksi ep�iltyn�, jolloin h�nell�
oli oikeus olla puhumatta totta. Ja j�tti huomiotta sen kanssa ristiriidassa
olevan todisteen, eli s�hk�postin, jonka sama henkil� oli l�hett�nyt
aikaisemmin ty�ohjeena entiselle alaiselleen.
Myhrbergin p��t�ksest� j�tt�� konsultit syytt�m�tt� seurasi my�s se, ett�
kyseinen, avuannosta rikokseen ep�ilty TE-keskuksen virkamies v�lttyi my�s
syytteelt�. Kun ei ollut p��rikosta eli petosta, ei ollut my�sk��n avunantoa
petokseen.
Tauno V�rtinen valitti er�iden muiden kurssilaisten kanssa Myhrbergin
p��t�ksest� valtakunnansyytt�j�lle. Apulaisvaltakunnansyytt�j� hyv�ksyi
Myhrbergin syytt�m�tt�j�tt�misratkaisun, mutta lis�si soppaan viel� omat
mausteensa.
Lukija: �Myhrbergin selvityksest� ilmenee h�nen todenneen, ett� tutorointi
oli koulutushanketta koskevassa TE-keskuksen sopimuksessa m��ritelty siten,
ett� kaikenlainen ohjaus ja koulutukseen liittyv�n ty�paikan hankkimiseen
liittyv� ty� oli ollut mahdollista laskuttaa tutorointina riippumatta siit�,
miss� kyseinen ty� oli tehty.
Tutorointina saattoi sen vuoksi laskuttaa my�s ty�st�, josta koulutukseen
osallistuneet eiv�t tienneet.�
Juonto: Valtionsyytt�j� siis viittaa sopimukseen, jossa tutorointi olisi
m��ritelty. Mutta sellaista sopimusta ja m��ritelm�� ei ole olemassakaan.
Kihlakunnan syytt�j� Tove Myhrberg nimenomaan totesi omassa ratkaisussaan,
ett�
�Tutoroinnin m��ritelm�� ei sopimuksissa ole ollut�.
Juonto: Kihlakunnansyytt�j� Tove Myhrberg ei halunnut vastata kysymyksiimme
h�nen ratkaisussaan olevista ristiriitaisuuksista. Eiv�t my�sk��n
syyteratkaisun tarkistaneet apulaisvaltakunnansyytt�j� Jorma Kalske tai
valtionsyytt�j� Jukka Rappe.
J�rvenp��n konsultit olivat n�in selviytyneet ep�ilyksist�, ett� he olisivat
syyllistyneet avustuspetokseen laskuttamalla valtiota tekem�tt�m�st� ty�st�.
J�ljell� oli viel� laskuriita Tuusulan k�r�j�oikeudessa. Siin� konsultit
vaativat valtiota maksamaan laskun, josta TE-keskus katsoi 85 prosenttia
hatusta vedetyksi. Rikosjutun kuivuttua kokoon Uudenmaan TE-keskus nosti nyt
k�tens� pystyyn, ja maksoi 41 000 euron laskun korkoineen viimeist� sentti�
my�ten.
Helsingin syytt�jien ratkaisujen j�lkeen my�s Pohjois-Pohjanmaalla ja
Kaakkois-Suomessa k�ynnistyneet rikostutkinnat konsulttien toimista kuivuivat
kasaan.
Konsultit olivat nyt vapautuneet rikosep�ilyist� ja saaneet my�s kaikki
rahalliset vaatimuksensa l�vitse. Mutta se ei riitt�nyt heille. He halusivat
my�s kunniansa palautusta, sek� runsaan 700 000 euron vahingonkorvausta.
Miehet tekiv�t rikosilmoituksen heist� kannelleesta Tauno V�rtisest� sek�
kahdesta aihetta k�sitelleest� toimittajasta. Toinen heist� olen min� itse,
t�m�n MOT-jutun tekij�.
V�rtinen: �Min� suorastaan raivostuin siit�, koska mielest�ni olin toiminut
kansalaisvelvollisuuden mukaisesti. Havaitsemistani v��rink�yt�ksist� olin
nostanut metelin, niin sitten katsoin ett� t�m� kunnianloukkaussyyte, -ep�ily
kunnianloukkaussyyte niin se oli t�ysin tuulesta temmattua��
Juonto: Valtiontalouden tarkastusviraston vaatimuksesta aloitettu
poliisitutkinta TE-keskuksen virkamiesten ep�illyist� virkarikoksista eteni
verkkaisesti. L�hes nelj�n vuoden selvittelyjen j�lkeen tutkinta p��tettiin
viime vuonna lopettaa, koska syytt�j�n mielest� oli varsin todenn�k�ist�,
ett� kyseess� ei ollut rikos. My�sk��n t�rke� yleinen tai yksityinenk��n etu
ei h�nen mielest��n vaatinut muuta.
Tutkinnanjohtaja arvioi, ett� osa tutkinnan kohteena olleista teoista ei
ollut virkarikoksia, osa taas oli rikoksina vanhentunut.
Osassa tapauksista virkarikoksesta ep�illyn havaittiin olleen TE-keskukseen
ty�suhteessa, jolloin he eiv�t olleet teoistaan virkavastuussa.
Yksi tapauksista koski Uudenmaan TE-keskuksen virkamiest�, josta MOT kertoi
ohjelmassaan vuonna 2004. Virkamies, josta t�ss� k�ytet��n peitenime�
�M�kel�, oli ostanut suurimman osan ty�llisyyskoulutuskursseista, eri
konsulteilta, ilman kilpailutusta. Er��n konsultin kustannuksella h�n k�vi
Etel�-Afrikan matkalla. Kyseess� ei ollut kumpikaan J�rvenp��n konsulteista."
Ja TE-keskusten poliitutkinnan katkaisi lopulta ty�ministeri Tarja Filatov,
poliisi kirjasi syytetyn lausunnon kuten todistajalta
Ja kas vain valtakunnansyytt� Kalske oli aktiivinen t�ss�kin jutusssa
