Fwd: conclusion XXII CONSULTIVA DEPTAL DE ANTIOQUIAL.
Conferencia Afrocolombiana
De: HUMBERTO ALFONSO CORDOBA M. <acuario...@hotmail.com>
Fecha: 26 de diciembre de 2009 12:16
Asunto: conclusion XXII CONSULTIVA DEPTAL DE ANTIOQUIAL.
Para: conferenciaa...@gmail.com
DOCUMENTO FINAL PARA LA PARTICIPACION E INCLUSION DE LA POBLACION AFROANTIOQUEÑA
CONCLUSIONES DE LA XXII CONSULTIVA DEPARTAMENTAL- ESPACIO AUTONOMO-
Doctor
LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO
Gobernador de Antioquia.
Medellín.
Señor Gobernador:
Para los afroantioqueños, el Cabildo Afro constituye una oportunidad propicia para profundizar el diagnóstico y corrección de la situación de desigualdad y exclusión de los afrocolombianos y la aplicación de la política pública Departamental, el diálogo político y convocar la solidaridad Nacional e Internacional.
Todas nuestras subregiones poseen innumerables riquezas naturales, culturales y geoestratégicas, todo esto contrasta con los altos niveles de necesidades básicas insatisfechas e inequidad.
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Los afroantioqueños sufrimos el impacto desproporcionado del conflicto armado interno, que se expresa entre otros muchos aspectos, en el desplazamiento forzoso, que alcanza el 40% del total de la población afectada por este fenómeno en el Departamento, y la expansión en nuestros territorios de los cultivos ilícitos y el impacto de las fumigaciones. Igualmente, los hechos del Bajo cauca, Magdalena medio y Urabá, son solo algunas de las referencias de la geografia del dolor de nuestro pueblo que alcanza el millón seiscientos mil personas según el D.N.P.
La diferencia entre esta cifra y los quinientos noventa y seis mil ciento diecisiete (596.117) personas, número resultante del Censo General 2005, tiene que ver con que en dicho censo, la pregunta de autoidentificación no fue hecha a todos los antioqueños.
Los resultados del censo general del 2005 expresan que en Colombia existen solo 4.400.000 personas entre negros, afrocolombianos, palanqueros y raizales cuando en realidad somos más de 10.5 millones; esto es un indicador contundente que las preguntas no fueron hechas apropiadamente, ni a todos los Colombianos.
De acuerdo con el CONPES 3310/2004, adoptado por el Gobierno Nacional “la población afro colombiana, raizal y palenquera (…), presenta indicadores que confirman la existencia de una situación relativa de mayor desventaja para esta población con respecto al resto. En efecto, la tasa de desempleo es superior y en cuanto a cobertura educativa secundaria y superior, población afiliada al régimen subsidiado y contributivo e ingresos, los indicadores presentan tasas inferiores al resto de la población”
Las profundas desigualdades raciales que sufren los afrodescendientes, y entre ellos los afrocolombianos, como lo dijo la tercera Conferencia Mundial contra el Racismo y lo recoge a nivel regional, Robert Martín, son “el resultado de las brutales desventajas y exclusiones originales generadas por el régimen esclavista, transmitidas de generación en generación y realimentadas cotidianamente por prejuicios y discriminaciones racistas, también originados en el pasado pero que continúan vigentes.
Esas desigualdades se manifiestan sistemáticamente en todos los aspectos de la vida económica y social del Departamento y las subregiones. Respecto a la situación especifica de los afrocolombianos, existe un conjunto de recomendaciones hechas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (1999); el Comité Internacional de las Naciones Unidas para la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (1999), el Relator Especial de Naciones Unidas sobre las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia (1996 y 2004). Estas al igual que los compromisos adquiridos por el Estado en la Declaración y Plan de Acción de Durban, no han sido implementadas por el Estado, lo que constituye un obstáculo poderoso en la posibilidad de contribuir efectivamente en resolver la situación de desigualdad de los afrocolombianos.
Colombia a partir de la Constitución Política de 1991 y la Ley 70 de 1993, ha avanzado en el reconocimiento jurídico de derechos específicos a la población afroantioqueña y afrocolombiana y se han adoptado políticas en nuestro beneficio. Sin embargo la brecha social sigue siendo enorme; por ello, es muy importante contar con el compromiso efectivo del Gobierno Departamental, la solidaridad y la cooperación internacional, para garantizar a nuestro pueblo no solo la igualdad formal sino la equidad real y material, señor Gobernador el racismo, la discriminación racial y la desigualdad que en ellos son un obstáculo para el avance de la democracia.
Por todo lo anterior proponemos las siguientes iniciativas:
RECURSOS DE COOPERACION INTERNACIONAL
Que la oferta de cooperación destinada por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID-entre otras, en el marco del Plan Colombia, comprenda un porcentaje específico de recursos, articulados en un Programa Integral para la población afroantioqueña, orientando la cooperación técnica estadística, en políticas publicas para la inclusión de la diversidad y el seguimiento de políticas publicas para el desarrollo e integración de la población negra en la democracia Antioqueña, específicamente al apoyo de proyectos productivos, creación de empresas, vivienda y el mejoramiento y fortalecimiento de los procesos organizativos.
Territorio
· Declarar a los territorios titulados u ocupados por comunidades negras, Zonas de Convivencia pacifica entre estas y el medio ambiente natural y adoptar las medidas necesarias para garantizar la permanencia, autonomía y desarrollo sostenible de estas comunidades en los mismos.
· Apoyar iniciativas de producción y productividad sostenibles para los territorios de las comunidades negras de Antioquia.
· El Gobierno Departamental formulará e implementará con la participación de las comunidades, un programa Departamental de dotación y adquisición de tierras para comunidades negras.
· Solicitamos al Gobierno tomar las medidas necesarias para la protección, conservación y desarrollo sostenible de los territorios tradicionales, titulados u ocupados por comunidades negras.
· Avanzar en el diseño de estrategias y ejecución de planes que permitan el fortalecimiento de los consejos comunitarios y el manejo autónomo de sus territorios.
· Garantizar el obligatorio cumplimiento de las consultas previas en los territorios donde haya presencia de las comunidades negras.
· Garantizar a las comunidades negras, el derecho de prelación al aprovechamiento minero, en los territorios colectivos y ejecutar un Plan minero en territorios colectivos de comunidades negras bajo el marco de la minería responsable y la producción limpia.
El plan deberá incluir programas como recuperación de áreas degradadas, fomento a las actividades productivas alternativas como agro silvicultura, piscicultura, avicultura, porcicultura, entre otras, encaminadas al fortalecimiento de las unidades productivas familiares; un sistema productivo base para garantizar la soberanía alimentaría y venta del excedente productivo de estas comunidades.
· Que el gobierno departamental reconozca la ocupación ancestral tradicional de los territorios ocupados de comunidades negras en Antioquia, y evite la expropiación territorial en zonas como la región de Urabá, Magdalena Medio y Bajo cauca.
· Demandamos del gobierno Departamental la pronta y total devolución de los territorios usurpados a las comunidades negras,
· Demandamos así mismo, la adopción de políticas para la atención integral y diferenciada de las comunidades negras afectadas por el desplazamiento interno.
· Que el INCODER garantice el acceso de las comunidades negras a la titulación colectiva, así como al usufructo de las playas que están ubicadas en territorios de comunidades negras y resuelva el problema de titulación de los territorios ocupados ancestralmente por los afroantioqueños.
· Adquisición de 12 hectáreas tierras en el consejo Comunitario del Palenque del Municipio de Girardota, para el desarrollo de un Proyecto de Emprendimiento Empresarial en Ecoturismo, etnoturismo, Agroturismo, y finalmente gestionar la declaración de este lugar como patrimonio natural y cultural; que favorecería a casi 4.000 personas que conforman unas 600 familias de ocho veredas del citado Municipio y convertiría a Girardota en un Polo de Desarrollo Turístico en el Norte del Valle de Aburra.
Derechos Humanos:
· Cumplimiento por parte del Gobierno Departamental de los convenios, protocolos, tratados y recomendaciones internacionales que en materia de derechos humanos de los Derechos étnicos que Colombia ha ratificado.
· Aplicar un enfoque de diferenciación positiva en relación con el marco de protección aplicable a las comunidades negras en riesgo y en situación de desplazamiento, que permita el goce efectivo de los derechos en el marco del Auto 005/2009.
· Implementación de los Planes de Contingencia que garanticen la vida y la permanencia de las comunidades en los territorios colectivos y en zonas urbanas en condiciones de dignidad.
· Implementar medidas especiales de prevención y protección a las mujeres, niños (as) y jóvenes afroantioqueños, adoptadas y concertadas con las organizaciones y comunidades; en el marco de los autos 092 y 251 de 2008.
· Incluir en las estadísticas y registros la variable étnica que dé cuenta de las violaciones al DDHH y DIH al pueblo afroantioqueño.
· Adoptar medidas de acciones afirmativas que enfrenten el racismo y la discriminación estructural que se ejerce en contra de los y las afroantioqueños en este Departamento.
· Apoyar la participación del pueblo afroantioqueño en el diseño e implementación en el Plan Departamental de Acción en DDHH y DIH
En ésta materia, invitamos al Gobierno Departamental a que trabajemos de manera concertada para la formulación y ejecución de las siguientes acciones:
- Un Plan Departamental para la Eliminación de la Desigualdad Racial.
- Redefinir Metas Específicas dentro del Marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y Plan 2019.
· Elaboración y Ejecución de los Planes de Etnodesarrollo de los Consejos Comunitarios, donde se le de un tratamiento de exención de impuestos.
· Exigir a la Secretaria de Educación Departamental se generen los recursos y se den los lineamientos a las Instituciones Educativas públicas y privadas para el cumplimiento del Decreto 804 de 1995 y 1122 de Julio de 1.998, para la implementación de la cátedra de estudios afrocolombianos en todas las Instituciones y Centros Educativos del Departamento, Decretos que aún no se cumplen en más del 90%.
· Resolver la dificultad de movilidad y traslado de los etnoeducadores, quienes de una manera inhumana están confinados en la ruralidad; si se tiene en cuenta que extrañamente todas estas plazas se encuentran en las zonas más apartadas e inhóspitas de la geografía del Departamento, colocándolos en desigualdad de condiciones con los otros educadores del Departamento. E igualmente se entregue el decreto de nombramiento en propiedad de los docentes etnoeducadores del Departamento de Antioquia que ya cumplieron su periodo de prueba.
· Aplicación de la política Pública Departamental ordenanza 10 de 2007 con la Asignación de los Recursos adicionales para su ejecución, en el presupuesto de 2010.
· Fortalecimiento de la Educación Superior con ampliación de los cupos especiales en las diferentes universidades oficiales, tales como: el politécnico Jaime Isaza Cadavid, Universidad de Antioquia y el Tecnológico de Antioquia entre otros, con reserva del 10 por ciento como mínimo, de los cupos universitarios para la población afroantioqueña.
· Tener en cuenta a los afros para los cargos de representación, manejo y asistencia en lo que tiene que ver con las comunidades negras, que en el momento hacen carrera o pertenecen a los diferentes procesos organizativos.
· Que como acción afirmativa al CONPES 3310, el nombramiento del GERENTE DE NEGRITUDES DE ANTIOQUIA , proceda de una terna que para tal fin presente la Comisión Consultiva Departamental al Señor Gobernador.
· Desarrollo, Ejecución y Verificación de las Políticas de Estado para la Protección de la Seguridad Social del Pueblo Afroantioqueño ( Salud, Vivienda y Trabajo).
· Garantizar planes, programas y proyectos de vivienda de interés social que se desarrollen con recursos del departamento, a través de VIVA, para la población afroantioqueña que se encuentre en condiciones de vulnerabilidad en zonas urbanas y rurales, se garantice un porcentaje (%) proporcional a la población afroantioqueña, conservando sus prácticas culturales.
Participación y fortalecimiento institucional
- Demandamos del señor Gobernador de Antioquia el fortalecimiento presupuestal de la Gerencia de Negritudes, así como el nombramiento de personas idóneas para atender y resolver las inquietudes de las comunidades Negras conforme a la Constitución, la Ley y las acciones afirmativas, como también el fortalecimiento de la Comisión Consultiva Departamental.
- Solicitamos que El Señor Gobernador gestione y realice los convenios interadministrativos necesarios, para que en los municipios donde se tenga población negra, se cree y dote la oficina para el desarrollo de los asuntos de la comunidad afroantioqueña.
- Construir una sede Departamental de Comunidades negras con su respectiva dotación para funcionamiento de la Comisión Consultiva con sede en Medellín, con el objetivo de apoyar el desarrollo de las políticas públicas a favor de nuestro grupo étnico.
Así mismo, LA LEY 70/93, EN SU ART.58. ESTABLECE: “ EN LOS FONDOS ESTATALES DE INVERSIÒN SOCIAL, HABRÁ UNA UNIDAD DE GESTIÒN DE PROYECTOS PARA APOYAR A LAS COMUNIDES NEGRAS EN LOS PROYECTOS DE CAPACITACIÓN, IDENTIFICACIÒN, FORMULACIÒN, EJECUCIÒN Y EVALUACIÒN DE PROYECTOS. PARA SU CONFORMACIÒN, SE CONSULTARÀ A LAS COMUNIDADES BENEFICIARIAS DE ESTA LEY.” En consecuencia, se solicita al Señor Gobernador, que:
- En la Dirección de Planeación del Departamento de Antioquia exista una unidad técnica de gestión de proyectos y un banco de proyectos puntualmente para programas de las comunidades afro, lo mismo que en cada ente territorial.
· Creación de 4 centros antropológicos para la población afro, en las subregiones de Urabá, Magdalena Medio, Bajo Cauca y Valle de Aburra (Girardota); con el objetivo de fomentar la investigación, el estudio y el fortalecimiento de nuestra cultura en todas sus expresiones.
- Construir el acueducto en el Enclave del Consejo Comunitario de Girardota, del palenque de la vereda San Andrés, y otros Municipios Afrantioqueños que lo requieran.
· Generar los recursos necesarios para la realización de al menos dos consultivas extraordinarias cada año, lo cual permita dinamizar el ejercicio pleno de la consultiva Departamental
- Como acción afirmativa brindar una compensación económica equivalente a un día de salario de un secretario de despacho departamental, por cada día de sesión de los Consultivos.
- Como acción afirmativa, eliminar la discriminación para el acceso a la oferta Institucional o contratación, incluyendo criterios como el de “intuito personae” que permitan competir de manera diferenciada.
- Proponemos al Señor Gobernador, que en el marco del programa agenda de Conectividad, se cree un sistema de Información y comunicación que permita articular los procesos y mejorar la participación ciudadana, e interlocutar efectivamente con el gobierno Departamental y con las subregiones entre sí. De manera especial, solicitamos que Teleantioquia en su programación diaria asigne un espacio de un mínimo de una (1) hora en programas que permitan visibilizar la cultura afroantioqueña, conforme a lo estipulado en el acuerdo 01 de 2005 de la Comisión Nacional de Televisión.
- Crear un programa especial para que se reconozca, fortalezca y visibilice el talento afroantioqueño en todas sus manifestaciones y expresiones culturales, científicas, deportivas, artísticas literarias.
- El gobierno Departamental, debe comprometerse, a que todos los proyectos de ley, de Ordenanza y otras medidas de iniciativa gubernamental susceptibles de afectar nuestras comunidades, serán concertados previamente con las comunidades, a través de la consultiva, de acuerdo con la legislación vigente, con el fin de proteger su integridad cultural, territorial y ambiental, como sus derechos económicos, sociales y culturales, tales como:
El proyecto hidroeléctrico Porce IV, en los municipios de Anorí, Amalfi y Zaragoza, que generará un desplazamiento masivo de las comunidades negras asentadas en el cañón del río Porce y una afectación a las actividades económicas, sociales y culturales de los consejos comunitarios; así mismo el proyecto minero Cocohondo, ubicado en el consejo comunitario de El salto y el proyecto Pescadero Ituango que afecta las comunidades negras del corregimiento de el Loro y el Municipio de Sabana Larga. E igualmente el plan estratégico de Urabá y la zona franca de Apartadó.
Solución de vivienda para damnificados de la ola invernal del año 2008 y 2009 en veredas como: La puerta, Juntas, la construcción de una rivera con gaviones a lado y lado de la quebrada la sucia, con el objetivo de canalizarla y evitar el desbordamiento y finalmente la desaparición de la vereda, la terminación del empedrado en el corregimiento de San Nicolás, Municipio de Sopetran, ya que tenemos el 50% de este obra, que además fue declarada monumento histórico Nacional.
Las mujeres, afroantioqueñas, se encuentran en desventaja socioeconómica, situación que manifiesta la conferencia mundial de la mujer y la conferencia mundial contra el racismo al reconocer que grupos de mujeres como las negras, son objeto de múltiples discriminaciones.
Incluir una verdadera perspectiva étnica en las políticas Departamentales de mujer y genero y verdadera perspectiva de genero en las políticas para población negra, afroantioqueñas. Especificamente dar cumplimiento a la ley de cuotas de manera equitativa entre mujeres negras y mestizas
Acompañar con presupuesto y recurso humano idóneo, la culminación de la reglamentación de la ley 70/93 especialmente los capítulos IV, V, VI y VII, que adelanta el gobierno nacional.
Señor Gobernador de Antioquia:
La Comisión Consultiva como máximo espacio de concertación entre el gobierno y las comunidades afroantioqueñas, no pueden estar en contacto con las bases porque el gobierno Departamental no ha podido generar las condiciones ni los medios; lo que impide una interlocución eficiente y eficaz, para mejorar el estado de cosas inconstitucionales.
Todos los asuntos aquí planteados requieren de su compromiso decidido y de recursos, mecanismos e instituciones responsables para su seguimiento y ejecución.
Teniendo en cuenta que desde su Plan de Desarrollo Departamental se predica la transversalidad, es necesario que nuestra población afroantioqueña se vean reflejadas en los planes de acción y los presupuestos de cada una de las secretarias de despacho.
Inicialmente, le proponemos constituir una Comisión en cabezada por el señor gobernador o su delegado al más alto nivel con poder de decisión para concertar y hacer acuerdos, conforme a la normatividad vigente, que cuente con la presencia y participación de los organismos de control y nuestros representantes, a fin de que en un plazo razonable de tres meses, presente un informe de los avances logrados en los puntos que resulten como compromiso a partir del estudio de este documento.
El presente documento es la expresión de los representantes legítimos de las comunidades afroantioqueñas y principal insumo resultante (entre otros), de la Comisión Consultiva Departamental que sesionó en su espacio autónomo durante los días 26 y 27 de noviembre de 2009 en la ciudad de Medellín, al tenor de la ley 70 de 1993 y su decreto 3770 de 2008.
Las iniciativas aquí señaladas fueron debatidas y aprobadas por la Comisión Consultiva Departamental, instancia de concertación e interlocución entre el Estado y la comunidad afroantioqueña.
Dado en Medellín, noviembre 27 de 2009
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