无锡市人民政府关于依法维护信访秩序的通告
wanghx
无 锡 市 人 民 政 府关于依法维护信访秩序的通告
锡政通（2004）7号
作者： 系统管理员 | 发布时间： 2006-07-03 | 信息来源： | 点击率：355
为维护国家机关正常的工作秩序和良好的社会秩序，保护公民的合法权益，根据国
务院《信访条例》、《江苏省信访条例》等法律、法规的规定，现就依法维护信访秩序
的有关问题通告如下：
一、各级机关、团体、企事业单位应当按照国家和省、市有关规定做好信访工作，
认真处理来信、接待来访，听取人民群众的意见、建议和要求，依法及时解决问
题，同时要接受人民群众的监督，努力为人民服务。
二、信访人应当遵守以下规定：
（一）采取上访形式提出意见、建议和要求的，应当持合法有效身份证件，到有关
国家机关设立或指定的信访接待场所提出；
（二）多人采取上访形式反映共同意见、建议和要求的，应当推选代表提出，代表
人数不得超过5人。任何人不得煽动、欺骗、胁迫他人参加集体上访或者阻止他人
退出集体上访；
（三）根据《江苏省实行逐级上访和分级受理制度暂行规定》，对已经或者应当通过
诉讼、行政复议、仲裁方式解决的信访事项，应依照有关法律、法规的规定办理；
（四）上访人反映的问题正在处理程序之中的，不得越级上访。
三、上访人在上访活动中应当遵守社会公共秩序。有下列行为之一的，由其所在单
位或者信访工作机构予以教育处理；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华
人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准在国家机关门前或其他公共场所示牌、打横幅、标语等，散发传
单、张贴或铺设大小字报，呼喊口号扰乱公共秩序的；
（二）围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞交通的；
（三）携带管制刀具等器械、危险品、易燃易爆物品以及武器进入国家机关接待、
办公场所的；
（四）纠缠、侮辱、围攻、威胁、殴打国家机关工作人员的；
（五）在接待场所损毁公私财物的；
（六）将老人、病人、残疾人和婴幼儿弃置在信访接待场所的；
（七）非法滞留国家机关接待、办公场所，扰乱机关工作秩序的；
（八）其他扰乱社会公共秩序、危害公共安全的行为。
四、根据《中华人民共和国集会游行示威法》和《无锡市实施〈中华人民共和国集会
游行示威法〉办法》的规定，未经许可，任何组织或个人不得在国家机关门前等公
共场所或公共道路上举行集会、游行、示威；如获许可，应按照许可的事项举行。
未经许可或者未按照许可事项举行的，或者在集会、游行、示威中出现危害公共安
全或者严重破坏社会秩序情形的，不听制止的，公安机关现场负责人有权命令解
散；拒不解散的，公安机关有权依法强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场
或者立即予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、对精神病患者、传染病患者、生活无着落的流浪乞讨人员上访的，按照下列规
定处理：
（一）对精神病患者在发病期间上访的，通知精神病患者监护人或所在地区、单位
将其接走，对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病患者，由信访工作机构所
在地的公安机关及时处理；
（二）对传染病患者在发病期间上访的，由卫生部门按照《传染病防治法》的规定处
理，公安机关予以协助；
（三）对生活无着落流浪乞讨人员上访的，由民政部门依照有关救助管理规定处理。
六、本通告自发布之日起施行。
二OO四年十月二十一日