美國在網際空間的國際戰略。劉重義

[Dr. Ted Lau]

美國做為領導世界 的強國，早已注意到網際空間的未來圖像，它充滿了機會也充滿了挑戰，需要新的國際規範來維持秩序，保障它安全可靠，使全人類能享受此新環 境可以創造的社會與經濟利益，同時也降低衝突與安全的風險。為此，白宮於2011年5月發表了前瞻的《網際空間的國際戰略》，以更進一步鞏固美 國在未來世界的領導地位。

 這份報告開宗明義就引述歐巴馬的話：「網際空間使人類比 在歷史上任何時候有更緊密的交互連接。」擬訂戰略的思維是基於二個理念：其一，網際空間已經是人類日常活動的領域，國際社會過去所同意追 求的普世價值，尤其是人權和自由，就必須延伸到這個境界；其二，開放性(openness)和相容性(interoperability)是使網際空間能夠產生爆炸性成長的特質，維護這兩種特質才 能強化個人、提昇社會和促進發展現代經濟所需的重要研發和創新。

架在上述二個基本理念，這份報告確立了三個網際空間的戰略 目標：開放、相容的網際空間；安全、可靠的網際空間；穩定、有秩序的網際空間。傳統世界所強調的國際「秩序」觀念，從此被正式上傳到網 路，而美國則準備主導建立這個新秩序的行為規範 (norm of behavior)。除此之外，美國 也明確宣示，必要時將不惜採取軍事行動，以嚇阻敵對勢力對美國及盟邦關鍵網路資源的攻擊或破壞。

對這份報告可能感到不舒服的大概是中國共產黨統治階級。首 先，美國支持資訊自由流通不受國界阻隔，除了是維護既有的自由價值與「知的權利」，美國預見科技的發展終將使任何地區任何語言的內容，在 網際空間可以自由散播並且被瞭解，因此，無障礙的資訊流動對未來經濟的發展將給予更大的機會。早在2011年3月，美國政府已經公開了這個立場，透露將資助英國國家廣播 公司(BBC)發展突破集權國家對電視和網際網路的封鎖的技術，以幫助那 些國家的人民取得真實資訊。

新秩序的行為規範似乎是衝著中共而來，可能令中共更嚥不下 去。全球網路搜尋引擎的龍頭Google於2010年1月12日發表聲明說：2009年12月中發現系統遭到「源自中國的高精密針對性攻擊」，導致公 司知識產權被竊，有證據顯示，這些攻擊鎖定並入侵了數十個在美國、中國和歐洲支持中國人權運動者的Gmail信箱，使他們的身份曝光。Google強調：此駭客攻擊看似單一事件，但深入調查後卻發現其中大 有文章。此攻擊事件被命名為「極光行動」(Operation Aurora)，是在2009年年中啟動，維基解密(WikiLeaks)透露美國駐北京大使館的密電指出：極光行動是由中共中央政治局的元老直接指揮發動。華爾街日報則報導，另有34家企業遭到類似攻擊，華府「情報研究與分析中心」並指出， 至少有六個台灣的網路位址被做為攻擊跳板，這是中國駭客慣用的伎倆，以隱藏其真正的所在地。另外，「無疆界記者組織」（RSF）於2010年1月19日也譴責：駭客鎖定駐北京外國記者的Gmail信箱，可能是試圖得到和國際媒體取得聯絡的人權份子訊息和 通訊方式。

在接二連三傳出中國境內駭客組織竊取資料，導致美中關係緊 張之際，中國媒體於2010年2月8日報導：湖北省警方去年底成功破獲境內規模最大的駭客培訓 網站「黑鷹安全網」，此網站傳授數千人如何發動網路攻擊的技巧，並提供間諜軟體給他們。巧合的是，武漢正是中國人民解放軍訓練駭客的「通 信指揮學院」所在地。

中共讓美國更困擾的網路行為發生在2010年4月8日，當天全球有將近15%的網路流量，包括許多美國政府與軍事網站以及戴爾電腦、雅 虎、微軟與IBM等大企業網站的通訊，被導入中國境內的電腦伺服器，歷時18分鐘之久。中國電訊很可能已經錄下所有的訊息，供情報機構 慢慢解讀其內容。雖然，美國不能確定此事件是中國方面有意的操作，但是，他們擁有這種能力本身，已經對其他國家的網路安全構成重大威脅。 如果中共是有意演練控制網路的能力，美國認為任何這類企圖「都可能牴觸美國和其他國家的利益。」

網際空間裡的技術，就相對落後的中共而言，還只是一些吸收 進步社會資訊的工具，但是，對美國而言，從目前白宮這份報告看來，網際空間是核心利益已經躍然紙上。因此，美、中的武裝衝突從這裡引爆， 而不是從台灣海峽，絕不會令人覺得出乎意料之外。

附註：本文發表於台灣教授協會20110531極光電子報，全文摘自作者將出版的《台灣民族運動2.0》。