[eco_accord_pops] Актуальные вопросы конференций сторон трех химических конвенций
1 view
Skip to first unread message
ENWL
Jan 31, 2019, 6:31:09 AM1/31/19
to "ENWL-uni"
Новости "Эко-Согласия" по химической
безопасности
Актуальные вопросы конференций сторон трех химических конвенций
"Эко-Согласие" продолжает публиковать материалы, непосредственно связанные с повесткой дня предстоящей тройной конференции Сторон химических конвенций. Предлагаем вашему вниманию наиболее актуальные вопросы, которые будут обсуждаться на конференции.
Отказ от использования дикофола
В октябре 2017 года на 13-ом заседании Комитета по рассмотрению новых стойких органических загрязнителей к Стокгольмской конвенции было рекомендовано включить дикофол в Приложение A для глобальной ликвидации без специфических исключений. Дикофол - это пестицид, содержащий мицицид, связанный с ДДТ, который используется при выращивании фруктов, овощей, хлопка, чая и орхидей. Дикофол очень токсичен для водных организмов и нарушает процессы размножение птиц. У млекопитающих дикофол повреждает мозг, щитовидную железу, печень и надпочечники. Дикофол и / или его метаболиты были обнаружены в молоке, детском питании, яйцах, фруктах, овощах, грудном молоке, молозиве и крови. На КС-7 Индия получила десятилетнее исключение для использования ДДТ для синтеза дикофола в качестве промежуточного продукта с ограниченным пространством для закрытой системы до 15 мая 2024 года. IPEN настаивала на том, чтобы отклонить просьбу Индии о продлении этого исключения на десять лет, поскольку в пункт (iii) части 1 Приложения B гласит, что КС должна только одобрить эти дополнения, «принимая во внимание критерии, изложенные в пункте 1 Приложения D, которые не демонстрируют характеристики стойких органических загрязнителей». Однако дикофол соответствует критериям отбора Приложения D и в настоящее время предлагается для включения в список, что приводит к противоречию между предлагаемым списком и текущим исключением для Индии.
Отказ от использования перфтороктановой кислоты (ПФОК)
Перфтороктановая кислота (ПФОК) - чрезвычайно стойкое вещество, которое связано с серьезными заболеваниями людей, включая высокий уровень холестерина, язвенный колит, заболевания щитовидной железы, рак яичников, почек и гипертонию беременных. ПФОК также вызывает изменения в иммунной системе. В сентябре 2018 года Комитет по рассмотрению СОЗ (КРСОЗ-14) рекомендовал включить ПФОК в Приложение A для глобального отказа от его использования. Список ПФОК сопровождают десять ограниченных по времени исключений. Некоторые из них были приняты на КРСОЗ-13, а другие были отложены и приняты на КРЗОС-14. В целом рекомендации КРЗСОС для исключений по ПФОК следующие:
5 лет:
• три исключения, связанные с производством полупроводников (оборудование или заводская инфраструктура, устаревшее оборудование, фотолитография или процесс травления);
• фотографические покрытия, нанесенные на пленку;
• водо- и маслоотталкивающий текстиль для защиты рабочих;
• инвазивные медицинские приборы;
• имплантируемые медицинские приборы;
• противопожарная пена (см. ниже).
10 лет:
• для производства полупроводниковых или связанных с ними электронных устройств;
• восстановительные детали, содержащие фторполимеры и / или фторэластомеры с ПФОК для устаревшего оборудования или устаревших восстановительных деталей.
До 2036 года:
• использование перфтороктилиодида (ПФОИ - вещества, связанного с ПФОК), предназначенного для получения ПФОБ с целью производства фармацевтической продукции «с пересмотром постоянной потребности в исключениях». Исключение было сделано для одной компании - «Дайкин индастриз лтд.».
Основываясь на нашем анализе доступных технически возможных альтернатив, мы не считаем, что какое-либо из этих предложенных исключений является оправданным. ПФОК должна быть указана в Приложении A без особых исключений. Если предоставляются исключения, они должны относиться к конкретным продуктам, и для включения в перечень необходимо указать маркировку новых продуктов, содержащих ПФОК, с тем, чтобы Стороны могли выполнять требования в соответствии со статьей 6, как это делалось ранее для ГБЦД (SC-6/13).
На КРСОЗ-14 Комитет рекомендовал правительствам на КС-9 принять следующие ограничения в отношении огнегасящих пен, содержащих ПФОК, веществ, связанные с ПФОК, или ПФОС:
• нет производства;
• используется в течение 5 лет только для подавления паров жидкого топлива и пожаров на жидком топливе (пожары класса B), в уже установленных системах.
• отсутствует импорт или экспорт, за исключением случаев экологически безопасного удаления;
• не используется для обучения или тестирования;
• к 2022 году ограниченное использование в местах, на которых могут оставаться все выбросы;
• обеспечение того, чтобы все противопожарные воды, сточные воды, стоки, пена и другие отходы обрабатывались в соответствии с договором.
Из-за дорогостоящего, сильно загрязняющего характера огнегасящих пен и вследствие наличия технически выполнимых, высокоэффективных нефторированных альтернатив не должно быть никаких исключений для использования этого вещества.
Наконец, Комитет вынес чрезвычайно важную рекомендацию - не использовать фторированные альтернативы ПФОК и ПФОС, «в связи с их устойчивостью и мобильностью, а также потенциальным негативным воздействием на окружающую среду, здоровье и социально-экономическую ситуацию».
Хотя Комитет консенсусом согласился с этими сильными рекомендациями, в течение недели было достаточно разногласий и расхождений, чтобы сигнализировать о том, что на КС-9 это станет основной областью противоречий.
Защитные низкие уровни содержания СОЗ
Решением SC-8/7 восьмой конференции сторон Стокгольмской конвенции органам Базельской конвенции было предложено рассмотреть несколько элементов вновь включенных в перечень СОЗ, ДекаБДЭ (приложение А), КЦХП (приложение А) и ГХБД (Приложение C), включая уровни отказа от использования и необратимого преобразования; методы экологически безопасного удаления; и низкие пределы содержания СОЗ. Примечательно, что ЕС предложил самый слабый предел для опасных отходов в истории Базельской и Стокгольмской конвенций для КЦХП (10 000 промилле). Решением BC-13/4 КС-13 Базельской конвенции поручено продолжение работы по предварительным низким значениям содержания СОЗ. В документе UNEP-CHW.13-6-Ad.1-Rev.1 перечислены предварительные значения низкого содержания СОЗ в следующем виде:
СОЗ
Низкое содержание СОЗ
Альдрин
50 мг/кг
Альфа-гексахлорциклогексан (альфа-ГХГ), Бета-гексахлорциклогексан (бета-ГХГ) и Линдан
50 мг/кг в сумме[1] #_ftn1
Хлордан
50 мг/кг
Хлордекон
50 мг/кг
ДДТ
50 мг/кг
Дильдрин
50 мг/кг
Эндрин
50 мг/кг
Гексабромобифенил (ГББ)
50 мг/кг
Гексабромциклододекан (ГБЦД)
100 мг/кг или 1000 мг/кг
Гексахлорбутадиен (ГХБД)
100 мг/кг
Гептахлор
50 мг/кг
Гексабромдифениловый эфир (гекса-БДЭ) и гептабромдифениловый эфир (гепта-БДЭ) и Тетрабромдифениловый эфир (тетра-БДЭ) и пентабромдифениловый эфир (пента-БДЭ)
50 мг/кг или 1000 мг/кг в сумме[2] #_ftn2
Гексахлорбензол (ГХБ)
50 мг/кг
Мирекс
50 мг/кг
Полихлорированные дифенилы (ПХД)
50 мг/кг
Полихлорированные дибензо-п-диоксины (ПХДД) и Полихлорированные дибензофураны (ПХДФ)[3] #_ftn3
15 мкг ТЭ/кг
Пентахлорфенол (ПХФ) и его соли и эфиры
100 мг/кг
Полихлорированные нафталины (ПХН)
10 мг/кг
Пентахлорбензол (ПеХБ)
50 мг/кг
Перфтороктановая сульфоновая кислота (ПФОС), ее соли и перфторактановый сульфонилфторид (ПФОСФ)
50 мг/кг
Технический эндосульфан и родственные ему изомеры
50 мг/кг
Токсафен
50 мг/кг
Картина предлагаемых низких пределов содержания СОЗ существенно изменилась после недавнего заседания малой межсессионной рабочей группы Базельской конвенции. В настоящее время существует три варианта для дека-БДЭ и ПБДЭ: дека-БДЭ в сочетании с другими БДЭ; без сочетания с другими БДЭ; и индивидуально и в сумме. В новом проекте текста IPEN успешно пролоббировал заключение в скобки возможности ограничения содержания СОЗ в 100 ppm для КЦХП и 1 ppb для ПХДД/ПХДФ.
Окончание исключений по переработке ПБДЭ
Оценка сохраняющейся потребности в исключениях для переработки материалов, содержащих ПентаБДЭ и октаБДЭ, прошла в 2017 году на КС-8. Следующая оценка будет проведена в 2021 году на КС-10. Благодаря IPEN, который продвигал этот вопрос на КС-8, в решении SC-8/4 содержится настоятельный призыв к Сторонам выполнять рекомендации КРСОЗ, сформулированные в документе КРСОЗ-6/2: «принять решительные меры для обеспечения того, чтобы бромированные дифениловые эфиры не использовались в изделиях, в которых их присутствие могло бы представлять риск для человека, в частности, в потребительские товары, такие как детские игрушки» и «ускорить усилия по предотвращению экспорта изделий, которые содержат или могут содержать бромированные дифениловые эфиры, и изделий, изготовленных из переработанных материалов, которые содержат бромированные дифениловые эфиры, и уровни или концентрации бромированных дифениловых эфиров, в которых превышают допустимые для продажи, использования, импорта или производства этих статей на их территориях в соответствии с их обязательствами по Приложению А. "
Было бы полезно оказать давление на те немногие Стороны, которые зарегистрировались для исключения, с тем чтобы отозвать его.
Странами, зарегистрированными для исключений по продолжению переработки ПБДЭ, являются:
ПентаБДЭ (тетраБДЭ и пентаБДЭ): Бразилия, Канада, ЕС, Япония, Турция;
ОктаБДЭ (ГексаБДЭ и ГептаБДЭ): Бразилия, Камбоджа, Канада, ЕС, Япония, Турция.
Рекомендации по прекращению использования ПФОС
Это часть более широкой темы, включающей оценку постоянной потребности в лазейках относительно ПФОС. Когда ПФОС был указан в Приложении B к Стокгольмской конвенции в 2009 году, список сопровождался очень большим количеством лазеек, которые позволяли продолжать производство и использование этого вещества. На КС-9 в апреле/мае 2019 года Стороны определят, по-прежнему ли необходимы эти лазейки или можно их устранить. Решение будет сфокусировано на 6-ти ограниченных по времени исключениях (конкретные исключения) и 8-ми неограниченных по времени исключениях (известных как «приемлемые цели»). На КРСОЗ-14 в сентябре 2018 года мы работали со странами-членами для разработки рекомендаций по ликвидации многих лазеек.
Ниже представлены рекомендации КРСОЗ для правительств по лазейкам относительно ПФОС:
Завершить лазейки для 11-ти используемых ПФОС: фотоизображения, фоторезист и антибликовое покрытие для полупроводников; травильный агент для сложных полупроводников и керамических фильтров; авиационная гидравлическая жидкость; определенные медицинские приборы; фотомаски в полупроводниковой и жидкокристаллической промышленности; твердое металлическое покрытие; декоративная металлизация; электрические и электронные компоненты для некоторых цветных принтеров и цветных копировальных машин; инсектициды для борьбы с красными импортными огненными муравьями и термитами; использование химических веществ при добыче нефти.
Преобразование двух неограниченных по времени исключений в ограниченные по времени исключения: металлическое покрытие (твердое металлическое покрытие только в системах с замкнутым контуром) и огнегасящие пены. Это предполагает прекращение использования исключений в течение пяти лет. Что касается огнегасящих пен, Комитет рекомендовал прекратить производство и разрешить использование их только для пожаров класса B (с использованием растворителей, масла и т. д.) и только в установленных системах. Комитет также отметил, что «переход к использованию короткоцепочечных пер- и полифторалкильных веществ (ПФАС) для диспергирующих применений, таких как огнегасящие пены, не является приемлемым вариантом с точки зрения окружающей среды и здоровья человека…» Это чрезвычайно важно, поскольку фторсодержащие альтернативы в отрасли являются стойкими, токсичными и легко загрязняющими питьевую воду.
Продолжение неограниченных по времени исключений для одного использования: приманка для насекомых для борьбы с муравьями-листорезами Atta spp. и Acromyrmex spp. Этот список фактически относится к пестициду под названием сульфурамид, который разлагается на ПФОС и по существу не регулируется в Бразилии и других странах Латинской Америки, импортирующих его из Бразилии. Потребители могут купить сульфурамид в магазинах и использовать его для чего угодно. Это противоречит цели и задачам списка Стокгольмской конвенции. Чтобы разрешить эту ситуацию, КРСОЗ рекомендовал назвать сульфурамид в договоре в списке ПФОС и ограничить его использование в сельском хозяйстве. Лучшим вариантом было бы преобразовать эту приемлемую цель в конкретное исключение, назвать сульфурамид в списке и ограничить его использование выращиванием зерновых, масличных культур, фруктов, сахарного тростника, лесных деревьев эвкалипта и сосны, а также травы для скота.
Загрязнение ДДТ и альтернативы
В документе SC-8/2 КС-9 содержится решение оценить сохраняющуюся потребность в ДДТ для борьбы с переносчиками болезней на «на основе имеющейся научной, технической, экологической и экономической информации, включая информацию, предоставленную группой экспертов по ДДТ, с целью ускорения выявления и разработки приемлемых на местном уровне, экономически эффективных и безопасных альтернатив». В настоящее время следующие страны зарегистрировали приемлемую цель http://chm.pops.int/Implementation/Exemptions/AcceptablePurposes/AcceptablePurposesDDT/tabid/456/Default.aspx использования ДДТ:
Ботсвана, Венесуэла, ,Индия (производство и использование), Йемен, Замбия, Зимбабве, Мадагаскар, Маршалловы острова, Маврикий, Мозамбик, Намибия (производство и использование), Свазиленд , Уганда, Сенегал, Эритрея, Эфиопия (производство и использование), Южная Африка. К странам, которые отозвали свою приемлемую цель, относятся: Китай, Марокко и Мьянма.
Срочная необходимость отказа от ПХД
В решении СК-8/3 было решено провести обзор прогресса в деле ликвидации ПХД на КС-9. Предполагалось, что Стороны представят информацию о достигнутом ими прогрессе в своих четвертых национальных докладах, которые должны быть представлены к августу 2018 года. Решение также обязало создать небольшую межсессионную рабочую группу http://chm.pops.int/Implementation/IndustrialPOPs/PCBs/Evaluation(review)/tabid/6112/Default.aspx для подготовки доклада на эту тему. Ли Белл (IPEN) является членом этой группы. В группу входят Аргентина, Канада, Колумбия (ведущая страна), Чешская Республика, Эквадор, Гана, Германия, Япония, Румыния, Швеция и Тунис. Консультативная группа по ПХБ собиралась в декабре 2018 года, и более подробная информация по этому вопросу появится в ближайшее время. Тем не менее ее текущая задача состоит в том, чтобы понять ситуацию в странах-сторонах Конвенции, оценить, насколько хорошо ведется инвентаризация и насколько стороны готовы внести свой вклад в доклад КС о препятствиях на пути уничтожения глобальных запасов. Существует много проблем, связанных с кадастрами, и осталось уничтожить огромное количество ПХВ. ГЭФ необходимо расширить свое финансирование, чтобы страны могли проводить инвентаризацию и уничтожать СОЗ, не подвергая их сжиганию, и это должно стать предметом основной кампании в рамках IPEN, которая также распространяется на другие СОЗ.
Руководство по загрязненным участкам
На КС-8 решение SC-8/6 уполномочило группу экспертов по наилучшим имеющимся технологиям/наилучшим видам природоохранной деятельности (НИТ/НВПД) собирать и оценивать соответствующую информацию для идентификации и управления зараженными СОЗ участками. Экспертная группа по НИТ/НВПД в настоящее время собирает тематические исследования через своих членов (представители IPEN Lee Bell и Jindrich Petrlik являются членами), чтобы помочь в разработке проекта руководства. На КС не будет представлено никаких проектов руководящих указаний, но будет представлен доклад о ходе работы. Проект структуры и основные положения руководства должны быть доработаны, и составление проекта будет продолжено до КС-10, поскольку это большой и сложный документ.
Пластмассы как опасные отходы
В документе SC-8/15 КС-8 о технической помощи было принято решение поощрять работу региональных и субрегиональных центров, чтобы они могли работать «в соответствии с Конвенцией над воздействием пластиковых отходов, морского пластикового мусора, микропластиков и мерами по предупреждению и экологически обоснованному регулированию». Результаты будут отражены в отчете Секретариата.
Кроме того, ключевые решения будут приниматься на КС трех химических конвенций в рамках Базельской конвенции. Норвегия предложила переклассифицировать некоторые пластиковые отходы как токсичные, а также будет рассмотрен вопрос о партнерстве по отходам из пластмасс. Эти решения будут иметь последствия для глобальных действий по пластику и торговле пластиковыми отходами.
Загрязнение и пресечение незаконного оборота
На КС-8 в решении SC-8/24 о предотвращении и пресечении незаконного оборота Секретариату было поручен сбор комментариев о том, как можно улучшить юридическую ясность; поддержать Стороны в этом вопросе; разработать примеры интеграции положений Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций в национальные правовые рамки; и доложить об этом на КС9.
Наука для действий
На КС-8 в решении SC-8/25 секретариату было поручено оказывать Сторонам поддержку в принятии научно обоснованных решений; предложено дать комментарии к проекту дорожной карты. Секретариат доложит об этом КС-9. Эта тема была затронута на семинаре 15-16 ноября, организованном IPCP.
Вопросы Роттердамской конвенции
Канада, Колумбия, Коста-Рика, Гана, Иордания, Мали, Нигерия, Перу, Швейцария, Таиланд, Танзания и Замбия предложили новое приложение к договору о соблюдении. Эти усилия предпринимаются после того, как многие попытки установить механизм соответствия потерпели неудачу.
Комитет по рассмотрению химических веществ предложил добавить в приложение III следующие вещества, которые будут подвергать процедуре предварительного обоснованного согласия согласно договору: ацетохлор (пестицид), ГБЦД (антипирен, уже включенный в Стокгольмскую конвенцию) и форат (пестицид). Все три вещества соответствуют критериям Конвенции и должны быть добавлены в договор. Примечательно, что все вещества, которые были заблокированы на КС-8, также будут обсуждаться. Они включают:
• Хризотиловый асбест, который заблокирован Индией, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Сирией и Зимбабве;
• Препараты фентиона, распыляемые методом ULV (сверхнизкого объема) с содержанием активного ингредиента 640 г / л или более - заблокированы Эфиопией, Кенией, Суданом и Угандой.
• Состав дихлорида параквата в количестве 276 г / л или выше: заблокирован Чили, Гватемалой, Индией и Индонезией (примечательно, что по иронии судьбы Чили станет президентом Роттердамской конвенции КС-9 в 2019 году).
Невозможность составить список веществ, отвечающих всем критериям Конвенции, привела к кризису управления работой по этому договору. Миллион раз должно быть сказано, что договор не запрещает вещества, но обязывает предоставлять информацию правительствам-торговым партнерам (и при этом может быть применен отказ). Несмотря на это, правительства отклонили список, заявив, что альтернативы не были доступны (что на самом деле не имеет значения); что это вещество было важным с экономической точки зрения (не относится к критериям списка); или даже что это приведет к запрету (что неправда).
[1] #_ftnref1 Было установлено предельное значение для суммы линдана и его побочных продуктов альфа- и бета-ГХГ, потому что они могут содержаться вместе в пестицидах и производственных отходах
[2] #_ftnref2 Было установлено предельное значение для суммы тетра-, пента- и гепта-БДЭ, поскольку у заводских смесей разный состав конгенеров (см. раздел I.B.1 технических руководящих принципов по СОЗ-БДЭ), и в целях аналитической эффективности.
[3] #_ftnref3 Токсические эквиваленты (ТЭ), о которых говорится в пункте 2 части IV приложения С к Стокгольмской конвенции, за исключением ПХДД и ПХДФ.
________________
Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности
IPEN/"Эко-Согласие" Координационный центр IPEN в ВЕКЦА
www.ecoaccord.org https://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.ecoaccord.org%2F%3Ffbclid%3DIwAR2ViscqN_AY-4_Efr9n7zIepu17t57gEPhmzzexVjmAVMEqAz0e8ynuYZE&h=AT2XCDLtA9Ao63KtoHG00VsVt3HWxA9gUdXkUXRHKvFKwLY9zNDR6-UUQYBiuI-KE5v6F_zyCWF2V9i__1r_Z4gm13VdEbRxUrM8ICILCuqrOf707IFEzdywDi1BkdzjaV4Ks7Oai2RJt-wvBVGWPHeE
www.ipen.org https://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.ipen.org%2F%3Ffbclid%3DIwAR0hlQr1RT_-ekE7IHkkdIxqiLJMhs4FTnYIT56HPj43tZblistzm4mUMpI&h=AT18hVxRss7RRouet4sEZ17Pmjela-QeOglSQAd4hsjoTvz5c6q5emyrrfQL3zEnnWLd3yZwLBWtRcsJhibgNVmLawDi2ft8VVP37Dw-61tfRG5E622gQ_Uvh5HoEdGBlVguwLojKFpWzp1GU6-Ifpkc
https://twitter.com/OlgaSperansk https://l.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Ftwitter.com%2FOlgaSperansk%3Ffbclid%3DIwAR3odc4dHNEBHVuYjR2ET3FH3Pj5KVgTW5eD7nCdgYpAddLNEkW5-bSitTc&h=AT2Rk96Q7ESaVzzFtAGvq-B5w2b1lHfpToep4jeY_bzm-Dg-5BUv2JFU31uI9k4NdrK8bmI1C7KVd_DVoOy1JWbgRK3iTPtoKaCksTlVaJG9bM5vK9dJP9XpXB6qn4zKTdDRL0G2KSam__JxFv5tmeKy
https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7 https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7 https://www.facebook.com/groups/153701848550047/ https://www.facebook.com/groups/153701848550047/?ref=gs&fref=gs&dti=153701848550047&hc_location=group
Актуальные вопросы конференций сторон трех химических конвенций
"Эко-Согласие" продолжает публиковать материалы, непосредственно связанные с повесткой дня предстоящей тройной конференции Сторон химических конвенций. Предлагаем вашему вниманию наиболее актуальные вопросы, которые будут обсуждаться на конференции.
Отказ от использования дикофола
В октябре 2017 года на 13-ом заседании Комитета по рассмотрению новых стойких органических загрязнителей к Стокгольмской конвенции было рекомендовано включить дикофол в Приложение A для глобальной ликвидации без специфических исключений. Дикофол - это пестицид, содержащий мицицид, связанный с ДДТ, который используется при выращивании фруктов, овощей, хлопка, чая и орхидей. Дикофол очень токсичен для водных организмов и нарушает процессы размножение птиц. У млекопитающих дикофол повреждает мозг, щитовидную железу, печень и надпочечники. Дикофол и / или его метаболиты были обнаружены в молоке, детском питании, яйцах, фруктах, овощах, грудном молоке, молозиве и крови. На КС-7 Индия получила десятилетнее исключение для использования ДДТ для синтеза дикофола в качестве промежуточного продукта с ограниченным пространством для закрытой системы до 15 мая 2024 года. IPEN настаивала на том, чтобы отклонить просьбу Индии о продлении этого исключения на десять лет, поскольку в пункт (iii) части 1 Приложения B гласит, что КС должна только одобрить эти дополнения, «принимая во внимание критерии, изложенные в пункте 1 Приложения D, которые не демонстрируют характеристики стойких органических загрязнителей». Однако дикофол соответствует критериям отбора Приложения D и в настоящее время предлагается для включения в список, что приводит к противоречию между предлагаемым списком и текущим исключением для Индии.
Отказ от использования перфтороктановой кислоты (ПФОК)
Перфтороктановая кислота (ПФОК) - чрезвычайно стойкое вещество, которое связано с серьезными заболеваниями людей, включая высокий уровень холестерина, язвенный колит, заболевания щитовидной железы, рак яичников, почек и гипертонию беременных. ПФОК также вызывает изменения в иммунной системе. В сентябре 2018 года Комитет по рассмотрению СОЗ (КРСОЗ-14) рекомендовал включить ПФОК в Приложение A для глобального отказа от его использования. Список ПФОК сопровождают десять ограниченных по времени исключений. Некоторые из них были приняты на КРСОЗ-13, а другие были отложены и приняты на КРЗОС-14. В целом рекомендации КРЗСОС для исключений по ПФОК следующие:
5 лет:
• три исключения, связанные с производством полупроводников (оборудование или заводская инфраструктура, устаревшее оборудование, фотолитография или процесс травления);
• фотографические покрытия, нанесенные на пленку;
• водо- и маслоотталкивающий текстиль для защиты рабочих;
• инвазивные медицинские приборы;
• имплантируемые медицинские приборы;
• противопожарная пена (см. ниже).
10 лет:
• для производства полупроводниковых или связанных с ними электронных устройств;
• восстановительные детали, содержащие фторполимеры и / или фторэластомеры с ПФОК для устаревшего оборудования или устаревших восстановительных деталей.
До 2036 года:
• использование перфтороктилиодида (ПФОИ - вещества, связанного с ПФОК), предназначенного для получения ПФОБ с целью производства фармацевтической продукции «с пересмотром постоянной потребности в исключениях». Исключение было сделано для одной компании - «Дайкин индастриз лтд.».
Основываясь на нашем анализе доступных технически возможных альтернатив, мы не считаем, что какое-либо из этих предложенных исключений является оправданным. ПФОК должна быть указана в Приложении A без особых исключений. Если предоставляются исключения, они должны относиться к конкретным продуктам, и для включения в перечень необходимо указать маркировку новых продуктов, содержащих ПФОК, с тем, чтобы Стороны могли выполнять требования в соответствии со статьей 6, как это делалось ранее для ГБЦД (SC-6/13).
На КРСОЗ-14 Комитет рекомендовал правительствам на КС-9 принять следующие ограничения в отношении огнегасящих пен, содержащих ПФОК, веществ, связанные с ПФОК, или ПФОС:
• нет производства;
• используется в течение 5 лет только для подавления паров жидкого топлива и пожаров на жидком топливе (пожары класса B), в уже установленных системах.
• отсутствует импорт или экспорт, за исключением случаев экологически безопасного удаления;
• не используется для обучения или тестирования;
• к 2022 году ограниченное использование в местах, на которых могут оставаться все выбросы;
• обеспечение того, чтобы все противопожарные воды, сточные воды, стоки, пена и другие отходы обрабатывались в соответствии с договором.
Из-за дорогостоящего, сильно загрязняющего характера огнегасящих пен и вследствие наличия технически выполнимых, высокоэффективных нефторированных альтернатив не должно быть никаких исключений для использования этого вещества.
Наконец, Комитет вынес чрезвычайно важную рекомендацию - не использовать фторированные альтернативы ПФОК и ПФОС, «в связи с их устойчивостью и мобильностью, а также потенциальным негативным воздействием на окружающую среду, здоровье и социально-экономическую ситуацию».
Хотя Комитет консенсусом согласился с этими сильными рекомендациями, в течение недели было достаточно разногласий и расхождений, чтобы сигнализировать о том, что на КС-9 это станет основной областью противоречий.
Защитные низкие уровни содержания СОЗ
Решением SC-8/7 восьмой конференции сторон Стокгольмской конвенции органам Базельской конвенции было предложено рассмотреть несколько элементов вновь включенных в перечень СОЗ, ДекаБДЭ (приложение А), КЦХП (приложение А) и ГХБД (Приложение C), включая уровни отказа от использования и необратимого преобразования; методы экологически безопасного удаления; и низкие пределы содержания СОЗ. Примечательно, что ЕС предложил самый слабый предел для опасных отходов в истории Базельской и Стокгольмской конвенций для КЦХП (10 000 промилле). Решением BC-13/4 КС-13 Базельской конвенции поручено продолжение работы по предварительным низким значениям содержания СОЗ. В документе UNEP-CHW.13-6-Ad.1-Rev.1 перечислены предварительные значения низкого содержания СОЗ в следующем виде:
СОЗ
Низкое содержание СОЗ
Альдрин
50 мг/кг
Альфа-гексахлорциклогексан (альфа-ГХГ), Бета-гексахлорциклогексан (бета-ГХГ) и Линдан
50 мг/кг в сумме[1] #_ftn1
Хлордан
50 мг/кг
Хлордекон
50 мг/кг
ДДТ
50 мг/кг
Дильдрин
50 мг/кг
Эндрин
50 мг/кг
Гексабромобифенил (ГББ)
50 мг/кг
Гексабромциклододекан (ГБЦД)
100 мг/кг или 1000 мг/кг
Гексахлорбутадиен (ГХБД)
100 мг/кг
Гептахлор
50 мг/кг
Гексабромдифениловый эфир (гекса-БДЭ) и гептабромдифениловый эфир (гепта-БДЭ) и Тетрабромдифениловый эфир (тетра-БДЭ) и пентабромдифениловый эфир (пента-БДЭ)
50 мг/кг или 1000 мг/кг в сумме[2] #_ftn2
Гексахлорбензол (ГХБ)
50 мг/кг
Мирекс
50 мг/кг
Полихлорированные дифенилы (ПХД)
50 мг/кг
Полихлорированные дибензо-п-диоксины (ПХДД) и Полихлорированные дибензофураны (ПХДФ)[3] #_ftn3
15 мкг ТЭ/кг
Пентахлорфенол (ПХФ) и его соли и эфиры
100 мг/кг
Полихлорированные нафталины (ПХН)
10 мг/кг
Пентахлорбензол (ПеХБ)
50 мг/кг
Перфтороктановая сульфоновая кислота (ПФОС), ее соли и перфторактановый сульфонилфторид (ПФОСФ)
50 мг/кг
Технический эндосульфан и родственные ему изомеры
50 мг/кг
Токсафен
50 мг/кг
Картина предлагаемых низких пределов содержания СОЗ существенно изменилась после недавнего заседания малой межсессионной рабочей группы Базельской конвенции. В настоящее время существует три варианта для дека-БДЭ и ПБДЭ: дека-БДЭ в сочетании с другими БДЭ; без сочетания с другими БДЭ; и индивидуально и в сумме. В новом проекте текста IPEN успешно пролоббировал заключение в скобки возможности ограничения содержания СОЗ в 100 ppm для КЦХП и 1 ppb для ПХДД/ПХДФ.
Окончание исключений по переработке ПБДЭ
Оценка сохраняющейся потребности в исключениях для переработки материалов, содержащих ПентаБДЭ и октаБДЭ, прошла в 2017 году на КС-8. Следующая оценка будет проведена в 2021 году на КС-10. Благодаря IPEN, который продвигал этот вопрос на КС-8, в решении SC-8/4 содержится настоятельный призыв к Сторонам выполнять рекомендации КРСОЗ, сформулированные в документе КРСОЗ-6/2: «принять решительные меры для обеспечения того, чтобы бромированные дифениловые эфиры не использовались в изделиях, в которых их присутствие могло бы представлять риск для человека, в частности, в потребительские товары, такие как детские игрушки» и «ускорить усилия по предотвращению экспорта изделий, которые содержат или могут содержать бромированные дифениловые эфиры, и изделий, изготовленных из переработанных материалов, которые содержат бромированные дифениловые эфиры, и уровни или концентрации бромированных дифениловых эфиров, в которых превышают допустимые для продажи, использования, импорта или производства этих статей на их территориях в соответствии с их обязательствами по Приложению А. "
Было бы полезно оказать давление на те немногие Стороны, которые зарегистрировались для исключения, с тем чтобы отозвать его.
Странами, зарегистрированными для исключений по продолжению переработки ПБДЭ, являются:
ПентаБДЭ (тетраБДЭ и пентаБДЭ): Бразилия, Канада, ЕС, Япония, Турция;
ОктаБДЭ (ГексаБДЭ и ГептаБДЭ): Бразилия, Камбоджа, Канада, ЕС, Япония, Турция.
Рекомендации по прекращению использования ПФОС
Это часть более широкой темы, включающей оценку постоянной потребности в лазейках относительно ПФОС. Когда ПФОС был указан в Приложении B к Стокгольмской конвенции в 2009 году, список сопровождался очень большим количеством лазеек, которые позволяли продолжать производство и использование этого вещества. На КС-9 в апреле/мае 2019 года Стороны определят, по-прежнему ли необходимы эти лазейки или можно их устранить. Решение будет сфокусировано на 6-ти ограниченных по времени исключениях (конкретные исключения) и 8-ми неограниченных по времени исключениях (известных как «приемлемые цели»). На КРСОЗ-14 в сентябре 2018 года мы работали со странами-членами для разработки рекомендаций по ликвидации многих лазеек.
Ниже представлены рекомендации КРСОЗ для правительств по лазейкам относительно ПФОС:
Завершить лазейки для 11-ти используемых ПФОС: фотоизображения, фоторезист и антибликовое покрытие для полупроводников; травильный агент для сложных полупроводников и керамических фильтров; авиационная гидравлическая жидкость; определенные медицинские приборы; фотомаски в полупроводниковой и жидкокристаллической промышленности; твердое металлическое покрытие; декоративная металлизация; электрические и электронные компоненты для некоторых цветных принтеров и цветных копировальных машин; инсектициды для борьбы с красными импортными огненными муравьями и термитами; использование химических веществ при добыче нефти.
Преобразование двух неограниченных по времени исключений в ограниченные по времени исключения: металлическое покрытие (твердое металлическое покрытие только в системах с замкнутым контуром) и огнегасящие пены. Это предполагает прекращение использования исключений в течение пяти лет. Что касается огнегасящих пен, Комитет рекомендовал прекратить производство и разрешить использование их только для пожаров класса B (с использованием растворителей, масла и т. д.) и только в установленных системах. Комитет также отметил, что «переход к использованию короткоцепочечных пер- и полифторалкильных веществ (ПФАС) для диспергирующих применений, таких как огнегасящие пены, не является приемлемым вариантом с точки зрения окружающей среды и здоровья человека…» Это чрезвычайно важно, поскольку фторсодержащие альтернативы в отрасли являются стойкими, токсичными и легко загрязняющими питьевую воду.
Продолжение неограниченных по времени исключений для одного использования: приманка для насекомых для борьбы с муравьями-листорезами Atta spp. и Acromyrmex spp. Этот список фактически относится к пестициду под названием сульфурамид, который разлагается на ПФОС и по существу не регулируется в Бразилии и других странах Латинской Америки, импортирующих его из Бразилии. Потребители могут купить сульфурамид в магазинах и использовать его для чего угодно. Это противоречит цели и задачам списка Стокгольмской конвенции. Чтобы разрешить эту ситуацию, КРСОЗ рекомендовал назвать сульфурамид в договоре в списке ПФОС и ограничить его использование в сельском хозяйстве. Лучшим вариантом было бы преобразовать эту приемлемую цель в конкретное исключение, назвать сульфурамид в списке и ограничить его использование выращиванием зерновых, масличных культур, фруктов, сахарного тростника, лесных деревьев эвкалипта и сосны, а также травы для скота.
Загрязнение ДДТ и альтернативы
В документе SC-8/2 КС-9 содержится решение оценить сохраняющуюся потребность в ДДТ для борьбы с переносчиками болезней на «на основе имеющейся научной, технической, экологической и экономической информации, включая информацию, предоставленную группой экспертов по ДДТ, с целью ускорения выявления и разработки приемлемых на местном уровне, экономически эффективных и безопасных альтернатив». В настоящее время следующие страны зарегистрировали приемлемую цель http://chm.pops.int/Implementation/Exemptions/AcceptablePurposes/AcceptablePurposesDDT/tabid/456/Default.aspx использования ДДТ:
Ботсвана, Венесуэла, ,Индия (производство и использование), Йемен, Замбия, Зимбабве, Мадагаскар, Маршалловы острова, Маврикий, Мозамбик, Намибия (производство и использование), Свазиленд , Уганда, Сенегал, Эритрея, Эфиопия (производство и использование), Южная Африка. К странам, которые отозвали свою приемлемую цель, относятся: Китай, Марокко и Мьянма.
Срочная необходимость отказа от ПХД
В решении СК-8/3 было решено провести обзор прогресса в деле ликвидации ПХД на КС-9. Предполагалось, что Стороны представят информацию о достигнутом ими прогрессе в своих четвертых национальных докладах, которые должны быть представлены к августу 2018 года. Решение также обязало создать небольшую межсессионную рабочую группу http://chm.pops.int/Implementation/IndustrialPOPs/PCBs/Evaluation(review)/tabid/6112/Default.aspx для подготовки доклада на эту тему. Ли Белл (IPEN) является членом этой группы. В группу входят Аргентина, Канада, Колумбия (ведущая страна), Чешская Республика, Эквадор, Гана, Германия, Япония, Румыния, Швеция и Тунис. Консультативная группа по ПХБ собиралась в декабре 2018 года, и более подробная информация по этому вопросу появится в ближайшее время. Тем не менее ее текущая задача состоит в том, чтобы понять ситуацию в странах-сторонах Конвенции, оценить, насколько хорошо ведется инвентаризация и насколько стороны готовы внести свой вклад в доклад КС о препятствиях на пути уничтожения глобальных запасов. Существует много проблем, связанных с кадастрами, и осталось уничтожить огромное количество ПХВ. ГЭФ необходимо расширить свое финансирование, чтобы страны могли проводить инвентаризацию и уничтожать СОЗ, не подвергая их сжиганию, и это должно стать предметом основной кампании в рамках IPEN, которая также распространяется на другие СОЗ.
Руководство по загрязненным участкам
На КС-8 решение SC-8/6 уполномочило группу экспертов по наилучшим имеющимся технологиям/наилучшим видам природоохранной деятельности (НИТ/НВПД) собирать и оценивать соответствующую информацию для идентификации и управления зараженными СОЗ участками. Экспертная группа по НИТ/НВПД в настоящее время собирает тематические исследования через своих членов (представители IPEN Lee Bell и Jindrich Petrlik являются членами), чтобы помочь в разработке проекта руководства. На КС не будет представлено никаких проектов руководящих указаний, но будет представлен доклад о ходе работы. Проект структуры и основные положения руководства должны быть доработаны, и составление проекта будет продолжено до КС-10, поскольку это большой и сложный документ.
Пластмассы как опасные отходы
В документе SC-8/15 КС-8 о технической помощи было принято решение поощрять работу региональных и субрегиональных центров, чтобы они могли работать «в соответствии с Конвенцией над воздействием пластиковых отходов, морского пластикового мусора, микропластиков и мерами по предупреждению и экологически обоснованному регулированию». Результаты будут отражены в отчете Секретариата.
Кроме того, ключевые решения будут приниматься на КС трех химических конвенций в рамках Базельской конвенции. Норвегия предложила переклассифицировать некоторые пластиковые отходы как токсичные, а также будет рассмотрен вопрос о партнерстве по отходам из пластмасс. Эти решения будут иметь последствия для глобальных действий по пластику и торговле пластиковыми отходами.
Загрязнение и пресечение незаконного оборота
На КС-8 в решении SC-8/24 о предотвращении и пресечении незаконного оборота Секретариату было поручен сбор комментариев о том, как можно улучшить юридическую ясность; поддержать Стороны в этом вопросе; разработать примеры интеграции положений Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций в национальные правовые рамки; и доложить об этом на КС9.
Наука для действий
На КС-8 в решении SC-8/25 секретариату было поручено оказывать Сторонам поддержку в принятии научно обоснованных решений; предложено дать комментарии к проекту дорожной карты. Секретариат доложит об этом КС-9. Эта тема была затронута на семинаре 15-16 ноября, организованном IPCP.
Вопросы Роттердамской конвенции
Канада, Колумбия, Коста-Рика, Гана, Иордания, Мали, Нигерия, Перу, Швейцария, Таиланд, Танзания и Замбия предложили новое приложение к договору о соблюдении. Эти усилия предпринимаются после того, как многие попытки установить механизм соответствия потерпели неудачу.
Комитет по рассмотрению химических веществ предложил добавить в приложение III следующие вещества, которые будут подвергать процедуре предварительного обоснованного согласия согласно договору: ацетохлор (пестицид), ГБЦД (антипирен, уже включенный в Стокгольмскую конвенцию) и форат (пестицид). Все три вещества соответствуют критериям Конвенции и должны быть добавлены в договор. Примечательно, что все вещества, которые были заблокированы на КС-8, также будут обсуждаться. Они включают:
• Хризотиловый асбест, который заблокирован Индией, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Сирией и Зимбабве;
• Препараты фентиона, распыляемые методом ULV (сверхнизкого объема) с содержанием активного ингредиента 640 г / л или более - заблокированы Эфиопией, Кенией, Суданом и Угандой.
• Состав дихлорида параквата в количестве 276 г / л или выше: заблокирован Чили, Гватемалой, Индией и Индонезией (примечательно, что по иронии судьбы Чили станет президентом Роттердамской конвенции КС-9 в 2019 году).
Невозможность составить список веществ, отвечающих всем критериям Конвенции, привела к кризису управления работой по этому договору. Миллион раз должно быть сказано, что договор не запрещает вещества, но обязывает предоставлять информацию правительствам-торговым партнерам (и при этом может быть применен отказ). Несмотря на это, правительства отклонили список, заявив, что альтернативы не были доступны (что на самом деле не имеет значения); что это вещество было важным с экономической точки зрения (не относится к критериям списка); или даже что это приведет к запрету (что неправда).
[1] #_ftnref1 Было установлено предельное значение для суммы линдана и его побочных продуктов альфа- и бета-ГХГ, потому что они могут содержаться вместе в пестицидах и производственных отходах
[2] #_ftnref2 Было установлено предельное значение для суммы тетра-, пента- и гепта-БДЭ, поскольку у заводских смесей разный состав конгенеров (см. раздел I.B.1 технических руководящих принципов по СОЗ-БДЭ), и в целях аналитической эффективности.
[3] #_ftnref3 Токсические эквиваленты (ТЭ), о которых говорится в пункте 2 части IV приложения С к Стокгольмской конвенции, за исключением ПХДД и ПХДФ.
________________
Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности
IPEN/"Эко-Согласие" Координационный центр IPEN в ВЕКЦА
www.ecoaccord.org https://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.ecoaccord.org%2F%3Ffbclid%3DIwAR2ViscqN_AY-4_Efr9n7zIepu17t57gEPhmzzexVjmAVMEqAz0e8ynuYZE&h=AT2XCDLtA9Ao63KtoHG00VsVt3HWxA9gUdXkUXRHKvFKwLY9zNDR6-UUQYBiuI-KE5v6F_zyCWF2V9i__1r_Z4gm13VdEbRxUrM8ICILCuqrOf707IFEzdywDi1BkdzjaV4Ks7Oai2RJt-wvBVGWPHeE
www.ipen.org https://l.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.ipen.org%2F%3Ffbclid%3DIwAR0hlQr1RT_-ekE7IHkkdIxqiLJMhs4FTnYIT56HPj43tZblistzm4mUMpI&h=AT18hVxRss7RRouet4sEZ17Pmjela-QeOglSQAd4hsjoTvz5c6q5emyrrfQL3zEnnWLd3yZwLBWtRcsJhibgNVmLawDi2ft8VVP37Dw-61tfRG5E622gQ_Uvh5HoEdGBlVguwLojKFpWzp1GU6-Ifpkc
https://twitter.com/OlgaSperansk https://l.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F%2Ftwitter.com%2FOlgaSperansk%3Ffbclid%3DIwAR3odc4dHNEBHVuYjR2ET3FH3Pj5KVgTW5eD7nCdgYpAddLNEkW5-bSitTc&h=AT2Rk96Q7ESaVzzFtAGvq-B5w2b1lHfpToep4jeY_bzm-Dg-5BUv2JFU31uI9k4NdrK8bmI1C7KVd_DVoOy1JWbgRK3iTPtoKaCksTlVaJG9bM5vK9dJP9XpXB6qn4zKTdDRL0G2KSam__JxFv5tmeKy
https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7 https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7 https://www.facebook.com/groups/153701848550047/ https://www.facebook.com/groups/153701848550047/?ref=gs&fref=gs&dti=153701848550047&hc_location=group
From: "eco_acc...@yahoo.co.uk
[eco_accord_pops]" <eco_accord_...@yahoogroups.com>
Sent: Wednesday, January 30, 2019 7:55
AM
Subject: [eco_accord_pops] Актуальные вопросы
конференций сторон трех химических конвенций
Reply all
Reply to author
Forward
0 new messages