Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. Большая часть водных
региональных бассейнов в мире имеет трансграничное вододеление. Все они имеют
индивидуальный характер формирования, управления и вододеления стоком. Не
исключением является и бассейн Аральского моря (БАМ).
Бассейн Аральского моря является уникальным водным объектом в плане своего
географического положения и природно-климатических условий. Он расположен в
центре Евразийского континента, далеко от океанов и морей. Его водные ресурсы
формируются в основном за счет выпадения зимне-весенних осадков в виде дождя и
снега. Дождевые осадки стекают с гор по двум главным рекам бассейна Сырдарья и
Амударья в Аральское море, а зимние осадки в виде снега накапливаются в горах
Памира и Тянь-Шаня в виде снежников и ледников, за счет таяния которых в
летнее время формируется сток главных рек бассейна.
Высокий биоклиматический потенциал региона, наличие значительных земельных
ресурсов, особенно в поймах рек, способствовал формированию здесь древней
культуры орошаемого земледелия. В поймах главных рек сформировались древние
оазисы орошаемого земледелия, такие как Хивинский, Бухарский оазисы по реке
Амударья, Ферганский, Отырарский по реке Сырдарья. Это подтверждается
археологическими раскопками городища Отырар и сохранившимися крепостными
стенами городища Сауран вблизи Туркестана.
В древние и средние века человечество не имело технические возможности
активно вмешиваться в процесс регулирования стока рек. Примитивные
перегораживающие сооружения на реках, создаваемые с помощью
каменно-хворостовых матов (карбура) или свайных опор (сипай), часто весной
сносились наводными стоками и людям приходилось все начинать
сначала.
Первые механические подъемники воды – водяное колесо "чигир" – в
зависимости от силы потока воды в реке не могло забирать много воды. Тем
самым эти древние приспособления для забора воды не могли сильно влиять на
сток рек, которые благополучно доносили свои воды до Аральского моря. Таким
образом, оазисное орошение длительное время существовало в поймах рек
Сырдарья и Амударья, не нанося значительного ущерба их стоку и Аральскому
морю.
Ситуация с зарегулированием рек и забором воды на орошение резко изменилась
с середины прошлого века. Появившиеся технологичные возможности человека
(землеройная техника и механизмы) и современные строительные материалы (бетон
и железобетон) позволили строить мощные перегораживающие плотины на реках и
крупные гидротехнические сооружения для накапливания воды в водохранилищах и
ее безвозвратного забора на орошение. Увеличение забора воды из рек
бассейна на орошение и резкий рост площади орошаемых земель, особенно после
1960 года, привели к спаду уровня и объема воды в Аральском море, которое за
последующие 40 лет практически исчезло. На осушенном дне Аральского моря
образовалась пустыня Аралкум. В итоге все это привело к экологическому кризису
в Приаралье.
Особенность управления водными ресурсами в БАМ заключалось в том, что до
1990 года они управлялись в масштабах одной страны одним центральным
ведомством. В рамках единого государства этим ведомством были разработаны
долгосрочные программы по управлению водными ресурсами и их
гидроэнергетическим потенциалом. В результате реализации этих программ были
частично реализованы проекты по строительству крупных водохранилищ и ГЭС с
расчетом их работы в ирригационном режиме. Взамен республики, расположенные в
верховьях рек, в зоне формирования стока, за недополученную гидроэнергию
получали компенсацию в виде натуральных поставок энергоносителей – газа, угля
и нефтепродуктов.
Общее вододеление по бассейнам рек Сырдарья и Амударья в середине 1980-х
годов было установлено на основании разработанных схем комплексного
использования водных ресурсов в разрезе республик пропорционально наличию
орошаемых земель с учетом экологических попусков в Аральское море.
Таким образом, до развала Союза функционировала система управления
водными ресурсами в БАМ, которая привела регион к негативному результату, а
Приаралье – к экологическому кризису. Вместе с тем, на территориях в верхнем
и среднем течении рек площадь орошаемых земель превысила восемь миллионов
гектаров и в несколько раз увеличилась численность
населения.
После развала Союза в БАМ образовалось пять самостоятельных государств и
водные ресурсы бассейна превратились в трансграничные. Необходимо было срочно
выработать предложения и принять меры для совместного управления водными
ресурсами.
По инициативе Казахстана в феврале 1992 года было подписано соглашение о
сотрудничестве в сфере совместного управления, использования и охраны
межгосударственных водных источников, создании Межгосударственной
координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) с целью принятия решений по
лимитам водопользования для стран бассейна. За основу вододеления были приняты
объемы водозабора по рекам Амударья и Сырдарья, установленные в схемах
вододеления, разработанных в советские времена.
Дальнейшим шагом на пути региональной интеграции в январе 1993 года на
встрече глав государств Центральной Азии было принято решение о создании
Международного фонда спасения Арала (МФСА). Основная его цель – разработка и
финансирование экологических и научно-практических проектов и программ,
направленных на экологическое оздоровление районов, подвергшихся влиянию
Аральской катастрофы, а также на решения социально-экономических проблем
региона.
За более чем 30-летний период существования МФСА стал платформой для
переговорного процесса между странами, разработки двух- и многосторонних
документов. Был принят ряд договоров и соглашений о сотрудничестве в сфере
вододеления, совместного управления, использования и охраны водных ресурсов
региона, реализуется четвертая Программа действий в бассейне Аральского моря
(ПБАМ-4).
В рамках международного сотрудничества МФСА заключил меморандумы о
взаимоотношении с ЕЭК ООН, ЭиСК ООН для Азии и Тихого Океана, IWMI, ИК СНГ,
ЕАБР и другими международными организациями. В декабре 2008 года принята
Резолюция ООН о предоставлении МФСА статуса наблюдателя в Генеральной
ассамблее ООН.
Сегодня деятельность фонда как по управлению и охране водных ресурсов в
БАМ, так и на международном уровне со стороны экспертного сообщества
оценивается положительно. При этом необходимо учитывать, что работа МФСА
проходила в сложных условиях маловодности ряда лет бесконфликтно, без
обострения вопросов энергообеспечения стран верховья. На этом основании бытует
экспертное мнение, что опыт работы фонда необходимо более глубоко
проанализировать, обобщить как в странах БАМ, так и на международном уровне и
возможно от группы стран бассейна выдвинуть его деятельность на Нобелевскую
премию мира.
Между тем, по мнению многих экспертов, нельзя сбрасывать со счетов
существующие проблемы в деятельности МФСА, из-за нерешенности которых
некоторые члены фонда приостановили свое участие в его работе. Чтобы решить
эти вопросы необходимо:
-
активизировать диалог между странами БАМ по сотрудничеству в
водно-энергетической сфере с целью создания водно-энергетического
консорциума;
-
уточнить схему вододеления в бассейне с учетом сегодняшних
реалий;
-
выработать консолидированную концепцию по водосбережению и эффективному
использованию водных ресурсов;
-
разработать концепцию диверсификации экономик стран БАМ с целью снижения
затрат водных ресурсов, особенно в сельском хозяйстве, с учетом возможности
выращивания многих сельскохозяйственных культур за счет естественных
осадков;
-
активизировать работы по восстановлению лесистости и сохранению ледников
в верховьях рек в зоне формирования стока;
-
привлечь инновационные технологии по закреплению засоленных песков на
осушенном дне Аральского моря путем посадки саксаула, галофитов и других
аридных растений, в том числе путем создания оазисов на базе слабозасоленных
подземных вод;
-
продолжить работы по обводнению пойм рек Амударьи и Сырдарьи за счет
естественных стоков, паводковых и коллекторно-дренажных вод;
-
ускорить деятельность рабочей группы по структурному и функциональному
реформированию МФСА;
-
приступить к проработке вопроса по возможности переброски стока сибирских
рек в бассейн Аральского и Каспийского морей с целью их континентального
дополнения, уменьшая их сток в мировой океан, тем самым предотвращая подъем
в нем уровня воды за счет таяния ледников при дальнейшем потеплении
климата.
Для реализации поставленных задач странам БАМ необходимо отбросить
незначительные локальные проблемы и в рамках МФСА активно включиться
в работу.
