СТП. Эпизод I.
СКРЫТАЯ УГРОЗА
Четыре поста о полигоностроительстве и
заказникосократительстве в Ленинградской области (1,
2,
3 и
4)
не захватили внимания аудитории – по вполне понятным причинам. Везде
присутствовала невнятная аббревиатура СТП, и не было пошаговой
инструкции. Ну да, может и ужас, но делать то что? В новой минифраншизе #СТП
постараемся закрыть этот пробел.
Что такое СТП?
Схема
территориального планирования – нормативно-правовой акт, который определяет
будущее размещение
объектов, либо создаваемых за счёт
государственного / муниципального бюджета, либо очень важных для реализации
государственных / муниципальных полномочий. Проще говоря, СТП – это карта
будущих мест строительства и её обоснование. Впрочем, не все объекты можно
«построить». Некоторые, такие как заказники, памятники природы и пр, нужно
«создавать».
Зачем мне знать про СТП?
Если какой-то объект
указан в СТП, он может быть построен/создан только на том месте и только с теми
параметрами, которые определены в СТП. Если объекта в СТП нет, он не может быть
построен вообще. Совсем никак. С другой стороны, если объект в схему включён, он
должен быть создан – рано или поздно.
Таким образом, СТП –
это «закон» (на самом деле – постановление правительства или администрации),
который
обязывает органы власти создать все объекты, в нём
перечисленные. Или способствовать их созданию. Когда начинается стройка, и
разбуженные бульдозерами граждане заваливают приёмную губернатора протестами, у
чиновников есть универсальный и корректный ответ: «объект размещён в
соответствии с СТП, в соответствии с действующим законодательством». Вы не
знали? ваши проблемы, извините.
СТП – это разрешение на
строительство?
Нет, это не только не разрешение, но даже не объявление
строительства. Это
предупреждение. Ориентировочные сроки создания
объектов указаны в «положении о территориальном планировании» – текстовой части
СТП, которая тоже имеет нормативный характер. Сроки могут устанавливаться с
точностью от года до десятилетия. На исполнение СТП влияют дефицит бюджета и
другие проблемы. Наказания за срыв сроков не предусмотрено.
СТП
регулирует любые стройки?
Снова нет, речь идёт только об объектах
«
федерального, регионального или местного значения». Под это определение
согласно
Градостроительному Кодексу РФ попадают автодороги
и ж/д, аэро- и морречпорты, трубопроводы, высоковольтные ЛЭП, электростанции,
промзоны («технопарки»), полигоны и МСЗ… в общем, большое количество объектов,
которые люди не хотят видеть рядом со своим домом или на любимом курортном
взморье. Также в составе СТП должны быть схемы размещения объектов социальной
инфраструктуры, объектов охраны окружающей среды, а на муниципальном уровне и
объектов благоустройства. Подробнее об типах «объектов» расскажем об одном из
следующих эпизодов.
До начала строительства проектная документация
любого объекта должна пройти все экспертизы и согласования, которые определены
законодательством для конкретного типа проектов. Именно на это ссылаются
чиновники, призывая население «не беспокоиться». Однако надо помнить: для
органов власти СТП – закон и основание расходовать средства налогоплательщиков
на проектирование и создание объектов. Даже если обозначенное на карте место
совсем для этого не подходит. #СТП