*[Enwl-inf] Fwd: Документ от Fedor ("оптимизация" ООПТ)

[ENWLine]

 

 

 

Друзья, в том числе подключенные мною сейчас Петр и Игорь Шпиленки и Всеволод Степаницкий!

Проблема оптимизации системы заповедников - не исключение, а естественный, к сожалению, элемент оптимизации всего управления. 

Настоящая проблема в том, что в России и, наверное, во многих других странах, оптимизация всего и вся происходит  примерно по такому же сценарию.

Пример со здравоохранением у всех на виду.

Трагедия в Кузбассе - как только копнули, ориентировочно в том же.

В сотый раз повторю суждение из доклада Римского клуба "Первая глобальная революция" о том, что верхних ступеней управленческих иерархий достигают лица, совершенно не способные выполнять связанные с должностью функции.

Это и есть ещё одно наглядное подтверждение моей (и не только моей лично) гипотезы о конце цивилизации, одной из главных характеристик которой является, среди других, иерархическая (как в стае павианов) система управления. Одно из проявлений достижения пределов роста сложности управляемых систем.

Умного и способного директора заповедника представить несложно, и такие примеры есть. Но умный и способный (кроме соблюдения личных интересов) министр - уже невозможен в принципе.

Контрмеры связаны с построением горизонтальных объединений (фронтов) единомышленников и соратников.

Успехов,

Свет

ср, 1 дек. 2021 г. в 09:46, Илья Смелянский <stepp...@gmail.com>:

Ни к чему хорошему она не приведет. По тем ООПТ, которые мне знакомы
из этих предложений, могу сказать, что это для них близко к
катастрофе. Но я там только два случая знаю близко. По остальным люди,
знающие ситуацию, высказываются примерно так же, но я пересказывать не
возьмусь. Может и есть невредные случаи, но их видимо меньшинство. Из
общих соображений такую политику укрупнения дирекций нельзя считать
правильной. Потому что:
1) полностью игнорируется экологическая специфика разных ООПТ - в
рамках одной дирекции объединяется управление экологически очень
различными территориями, что скорее всего приведет (и уже привело в
других случаях) к потере компетенций управления именно определенными
экосистемами.
2) аналогично игнорируется специфика разных форм ООПТ. Это будет вести
(и кажется фактически ведет в уже случившихся объединениях) к
унификации форм ООПТ, потере специфики. Но в принципе на это вообще
направлена сейчас политика федерального министерства - на сведение
всех ООПТ к примерно одной модели природоохранно-туристической
территории.
3) во многих случаях объединенные дирекции получают очень большие
логистические проблемы, поскольку объединяемые ООПТ находятся друг от
друга на расстоянии сотен и даже тысяч км (не все из предлагаемых).
4) у дирекций появляются чисто управленческие проблемы из-за
необходимости управлять территориями и сотрудниками удаленно. Это
неизбежно снижает оперативность управления, уменьшает понимание
территории (т.е. снижает адекватность управления) и создает условия
для анархии и коррупции внутри дирекций (поскольку на местах
инспекторы будут почти бесконтрольны)
5) сокращение штатов бухгалтерии и делопроизводства приведет к
невыносимому росту нагрузки на оставшихся сотрудников - по крайней
мере в нескольких случаях из предлагаемых (например когда к Даурскому
заповеднику предлагается добавить еще один заповедник и два нацпарка,
да еще и перевести всю дирекцию в другое место (в Читу)). А если
бухгалтерия захлебнется, организация работать практически не сможет.
Это если предположить, что инспекторский состав и содержательные
отделы не будут сокращать - но скорее всего будут и их. Тогда и на них
свалится неподъемный объем работы.
6) не так очевидно, но наверное это приведет к потере взаимопонимания
с местным населением - где оно было достигнуто (тот же Даурский,
например). Поскольку дирекцию вынесут далеко от территории,
руководство должно будет разрываться на много удаленных территорий, а
для повседневного контакта с населением останется небольшой
инспекторский штат, не имеющий ни достаточных знаний, ни полномочий,
ни материальных возможностей чтобы строить какую-то сознательную
политику отношений с местными жителями. Это большая потеря для тех
ООПТ, где такое может случиться.
7) ну и просто всякая большая перестройка в организации, даже
полезная, на какое-то время снижает качество управления (если не
вообще порождает небольшой хаос). Т.е. несколько десятков крупных (и
очень крупных) федеральных ООПТ на год или больше временно (в лучшем
случае) потеряют управляемость. За это время много всего там можно
наворотить. Плюс все будет делаться в реальных условиях, где есть
конфликты, интересы, внешнее давление на ООПТ и прочее. Как это
сыграет в каждом конкретном случае - можно только предполагать. Но в
некоторых объединениях эти риски очень большие (Самарская Лука с
Жигулевским заповедником, например).
В принципе, в системе есть уже большой опыт такого объединения
дирекций, но ничего не слышал о его каком-то систематическом изучении,
обобщении и критике. Если кто и делал это, то отчеты за пределы
Минприроды не вышли. Но сомневаюсь, что кто-то делал. А так вроде
известно, что результаты неоднозначные и их бы как раз надо изучать и
анализировать. Прежде чем.
Еще есть опыт работы украинских кластерных заповедников, когда у
каждого филиала своя мини-дирекция на правах структурного
подразделения (у российских это не так устроено). Не сказал бы, что
это очень удачно работает. Притом что там крохотные территории и
недалеко друг от друга расположенные. В условиях Сибири и Дальнего
Востока будет намного сложнее.

Но я не внутри системы, это взгляд со стороны.
Всего доброго,
Илья

ср, 1 дек. 2021 г. в 12:21, Михаил Войтехов <mihail-...@yandex.ru>:
>
> У меня, честно говоря, нет ясных представлений, к чему эта бюрократическая эквилибристика может привести. Интересно мнение на этот счёт представителей самих ООПТ. Не исключено, что в разных регионах проблемы разные, и оценки тоже не совпадут.
> Что касается кадрового голода в ООПТ, это, видимо, следствие общей тенденции снижения интереса к дикой природе. На биофаке МГУ мне жаловались, что на «полевые» кафедры приходит мало студентов – большинство выбирает биохимию, биофизику, направления, связанные с генной инженерией и т.п.
> Да и сами кадры тоже иногда оставляют желать лучшего. В одном из заповедников (не буду говорить в каком, скажу лишь, что в Чернозёмной зоне Европейской части России) мне жаловались, что к ним поступила девочка-ботаник, которая не умеет пользоваться ключами определителей, а питается определять виды растений исключительно по картинкам, при этом собирается защищать диссертацию.
>
> 01.12.2021, 07:07, "Svet Zabelin" <svet...@gmail.com>:
>
> Федор и все,
> вчера точно такой же мне прислала Людмила Морозова из Карелии.
> И тоже без комментария.
> Какие предложения относительно "что делать".
> Или "для сведения"?
> Здоровья и успехов,
> Свет
>
> ср, 1 дек. 2021 г. в 05:09, 'Федор Крониковский' via seu-international <seu-inte...@googlegroups.com>:
>
> 1637827842518827.pdf
>
> --

 

 

 

--
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "seu-international".

From: Svet Zabelin

Sent: Wednesday, December 01, 2021 11:03 AM

Subject: Re: Документ от Fedor

 

---

------------- *  ENWL  * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription,Moderator:vf...@lew.spb.org
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo.org
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
 (C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------