*[Enwl] Как оценить предложенные губернатором изменения в закон о ЗНОП? (СПб)

[ENWLine]

 

В среду, 23 декабря Законодательное Собрание СПб рассмотрит и примет в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О зеленых насаждениях общего пользования"" (док 6783): http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777342116, внесённый губернатором. Этот законопроект -- 109 страниц текста и 266 листов схем -- суммирует результаты инвентаризации территорий ЗНОП за 2018 и 2019 годы.

Вне сомнения, это очень важный закон, который может содержать множество приятных и неприятных сюрпризов для горожан. Однако "прочитать" его как обычный закон -- невозможно. Чтобы понять, какие изменения вносятся, надо сравнить все 266 листов с действующей редакцией, анализируя те несколько сотен территорий, сведения о которых даны в тексте. При этом поправки ко второму чтению законопроекта принимаются ДО 22 января (только от депутатов ЗакСа, разумеется). Нереально успеть.

Поэтому мы подготовили для вас ВебГИС с проектом закона!
http://ecom.nextgis.com/resource/309/display?panel=layers
(огромное спасибо команде и сервису NextGIS за возможность быстро собрать и опубликовать довольно сложную карту)

Что это значит, и как этим пользоваться? Для начала напомним:
1. Закон "О зеленых насаждениях общего пользования" содержит 3 перечня территорий: ЗНОП городского значения (ГЗ), местного значения (МЗ) и резерва озеленения (РО).
2. Проект закона может
a. Дополнить любой из перечней;
b. Изменить границы любой территории, как в большую, так и в меньшую сторону
c. Исключить существующую территорию из перечня – совсем или переводом её в другой перечень.
ВСЕ эти преобразования включены в ВебГИС в качестве отдельных наборов объектов – слоёв. Включая/выключая разные слои на левой панели, вы сможете разобраться, что именно изменяет законопроект. Слои раскрашены в разные цвета, красные тона означают исключение, тёмно-зелёные и синие – дополнение либо перевод в другую категорию. Клик по любому объекту на карте выводит информацию, частью какого слоя и какого ЗНОП является данный объект.

Кроме данных законопроекта, которые сложены в 3 папки, мы вывели на карту дополнительную справочную информацию, которая позволяет понять, почему та или иная «зелёная» территория не является ЗНОП. Перечень этих вспомогательных данных будет дополняться, разъяснения и инструкции будут появляться в комментариях к посту на нашей странице (https://www.facebook.com/Center.ECOM/photos/a.1356050107766412/3709679282403471/ ).

ВебГИС подготовлена на основании данных, представленных в Законодательное Собрание Комитетом по контролю за имуществом СПб (ККИ). В этих данных, как и в любых других, МОГУТ содержаться технические ошибки. И мы тоже могли где-то ошибиться при обработке. Поэтому выявленные проблемы НАДО проверять по оригинальному законопроекту:
– схемы: https://yadi.sk/d/KfRC1-XM1HqNKA
– текст: https://yadi.sk/i/X3XUckWD_dyQmA
Кроме того, надо учитывать, что границы территорий не совсем совпадают с подложкой из-за преобразований систем координат. Это не страшно.

"Существующее положение" можно найти в законе в действующей редакции: http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/8458668, но ещё проще это сделать, подключая слои "...... существующие" на нашей карте и кликая по объектам. В атрибутах отображается актуальная информация по площадям, номерам в таблице и пр.

Обращаться за разъяснением изменений нужно в ККИ. Систематизировать поток запросов брались депутаты Вишневский и Тихонова, но можно и напрямую через сайт правительства. Хотя депутатам ответят быстрее.

Требовать пересмотра предложений -- внесения поправок ко второму чтению --  тоже нужно от депутатов. Причём заранее, чтобы они сами успели подготовить, оформить и внести поправки.

 

Что ещё нужно знать?

Режим ЗНОП не может быть установлен на земельных участках, которые находятся в частной или федеральной собственности. Ко второй категории относятся парки Политехнического университета, Лесотехнической академии, Пулковской обсерватории, и пр., и пр. Правительство СПб пытается добавить в эту категорию земельные участки, которые находятся в собственности СПб, но обременены правами третьих лиц, проще говоря -- переданы под инвестпроекты или под банальные парковки. Но на самом деле закон таких ограничений не содержит.

Не могут быть включены в ЗНОП территории, доступ на которые может быть правомерно ограничен правообладателем, даже если они находятся в собственности СПб. Это т.н. территории ЗН ограниченного пользования. Сюда относятся ПКиО, территории больниц, поликлиник, образовательных учреждений.

Не могут быть ЗНОПами территории ООПТ, городских лесов.

С большими спорами всегда сопряжено включение бульваров и скверов, расположенных в границах улично-дорожной сети и участков под ЛЭП -- это ЗН, выполняющие специальные функции.

Т.е., для ответа на вопрос "почему не ЗНОП" надо проверить наличие вышеуказанных ограничений. К сожалению, мы не сможем подгрузить на карту земельные участки, эту информацию лучше проверять на РГИС. Остальное будет постепенно добавляться.

-- 

SY, ASK.

 

 

From: ask...@yandex.ru

Sent: Monday, December 21, 2020 1:34 PM

Subject: Как оценить предложенные губернатором изменения в закон о ЗНОП? (СПб)

 

 

 

---

------------- *  ENWL  * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
 (C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------