*[Enwl-inf] ECO-HR.4631 (Lev A. Fedorov)

[ENWLine]

Право на ответственный бизнес



БЕРЕГУТ РОДНЫЕ ЗЕМЛИ



БУРЯТИЯ



"Акрополь" уехал из Тарбагатая не солоно хлебавши



Сделает ли компания должные выводы?



Пролог



В начале апреля в Бурятию высадился десант группы компаний "Акрополь"
для встреч с правительством республики и участия в общественных слушаниях
по предпроектной документации на стадии декларации о намерениях объекта
"Горнорудное предприятие по добыче и переработке руд Жарчихинского
молибденового месторождения". Слушания прошли 04 апреля в районном центре
с. Тарбагатай одноименного района Бурятии, находящегося в 50 км южнее от г.
Улан-Удэ, и 05 апреля 2013г. в самой столице республики. Состав гостей
выглядел достаточно солидно: вице-президент группы "Акрополь" Лепешкин С.В.,
советник президента Петухов В.М., генеральный директор дочернего
предприятия "Акрополя" ООО "Прибайкальский ГОК" Адосик М.Г. и представители
проектировщиков из Забайкальского филиала ЗАО "Санкт-Петербургская горная
проектно-инжиниринговая компания" и "ПитерГОРпроект" в лице зам. ген.
директора по развитию Зиминой Н.Н. и гл. инженера Гильфанова М.Р., а
также зам. генерального директора ЗАО "ПитерГОРпроект" Голубева А.В. Гостей
сопровождали министр природных ресурсов Республики Бурятия Ангаев Б.Д. и
директор Байкальского института природопользования (БИП) СО РАН Тулохонов
А.К. с группой научных сотрудников. Последний неожиданно для многих был
назначен указом главой республики 05 апреля членом Совета Федерации
Федерального Собрания РФ от Республики Бурятия взамен добровольно
сложившего свои полномочия миллиардера Виталия Малкина.



Перед слушаниями



Само молибденовое месторождение находится в местности Жарчиха в 3 км от
реки Селенги и в нескольких километрах от с. Тарбагатай и еще небольших
населенных пунктов Пестерево, Солонцы и ж.д. ст. Шалуты. Открыто оно было
еще в 70-х годах прошлого века и имело статус рудопроявления из-за низкого
содержания молибдена. По-видимому, по этой причине и из-за близости к
Селенге, , главного притока озера Байкал, оно не считалось перспективным
в советский период. Однако, технологии извлечения молибдена
совершенствуются, рыночные цены на этот метал в начале 2000г. поползли
кверху, а экологическое законодательство было резко ослаблено, в
результате этих факторов в 2006г. месторождение было выставлено Бурятнедра
на аукцион, который выиграла дочка "Акрополя" - ООО "Прибайкальский ГОК",
став обладателем лицензии на геолого-разведочные работы и добычу на этом
месторождении. Лицензиедержатель не очень спешил с разработкой
месторождения, так как цены на молибден после всплеска 2000года стали
падать и снизились к настоящему моменту более чем в два раза, однако, к
концу 2012г. необходимые поисковые работы были завершены, произведено
уточнение запасов и был подготовлен проект ДОН разработки этого
месторождения и строительства ГОКа. Всего на подготовительные предпроектные
работы инвестором было истрачено около 250 млн. рублей, которые помимо
официальных проектировщиков осваивали на субподряде местные ученые и
специалисты из Геологического института и БИП СО РАН. Аппетит, как известно,
приходит во время еды и оголодавший за постперестроечный период местный
ученый истеблишмент стал лоббировать продолжение проектных работ, решая
казалось бы диаметрально противоположные задачи: с одной стороны, доказать
инвесторам, безопасность существующих суперсовременных добычных технологий
извлечения молибдена из рудного карьра методом кучного выщелачивания с
использованием серной кислоты и одновременно показать, что еще достаточно
много экологических факторов не учтено и требуются дополнительные
исследования. Правительство РБ в лице главы республики Наговицына В.В.
весьма благосклонно отнеслась к планам "Акрополя" прирастить свои инвестиции
в Жарчиху и довольно сильно пригнуло главу администрации Тарбагатайского
района Трифонова А.М., ставшего активным сторонником разработки
месторождения. Про людей, как водится, в предвкушении больших инвестиций
подзабыли и народ до поры до времени безмолствовал.



Представители общественной экологической организации "Бурятское
региональное объединение по Байкалу", ведущих общественный экологический
мониторинг экологоопасных инвестиционных проектов в бассейне Байкала,
держали постоянно в поле зрения этот проект и как только стало ясно, что ДОН
разработки месторождения созрел, обратились к заказчику в сентябре 2012г. с
предложением провести общественные слушания предпроектной документации в
Тарбагатае и г. Улан-Удэ. Поняв, что тихой сапой проект не протащишь,
руководство "Прибайкальского ГОКа" скрепя сердцем дало согласие на
проведение слушаний, потребовав сначала провести общественную экологическую
экспертизу с вполне предсказуемым результатом в качестве гарантии качества
планируемых мероприятий. Общественная экологическая экспертиза была
зарегистрирована в районе, но потом долго пришлось разъяснять , что по
существующей процедуре сначала идут общественные слушания, а потом
экологическая экспертиза. Заказчик очень серьезно отнесся к проведению
общественных слушаний, которые на этой стадии не являются обязательными, и
сделал все, что положено по закону: за месяц до начала слушаний были открыты
общественные приемные в районной библиотеке в Тарбагатае и в г. Улан-Удэ в
БИПе, даны объявления в газетах и самое главное - был размножен и выложен
предпроектный материал как в бумажном, так и в электронном виде(передавался
по запросу). Это дает основания предполагать, что мы имеем дело с солидной
социально-ориентированной бизнес-компанией, которая дорожит своей
репутацией.



К БРО по Байкалу обратились с предложением помочь в подготовке к
слушаниям "Центр старообрядческой культуры" из Тарбагатая и просто
обеспокоенные жители района. Накануне слушаний были проведены собрания
инициативных групп жителей в с. Тарбагатай и сельском поселении "Шалутское",
чьи интересы могут быть непосредственно задеты в случае реализации проекта.
На собраниях был обозначен круг вопросов, интересующих жителей , выбраны
активисты для выступлений и участия в слушаниях, даны разъяснения по
законодательным особенностям общественных слушаний в рамках процедуры ОВОС.
Проведены также переговоры с администрацией района по организационным
вопросам проведения слушаний и приглашены на сами слушания представители
районной прокуратуры .



Семейские



Тарбагатайский район Республики Бурятия относится к
сельскохозяйственным, здесь нет крупных промышленных предприятий.



Большинство 18 000 населения Тарбагатайского района, проживающего в 22
селах, составляют потомки русских старообрядцев- семейских, переселившихся
сюда в 18 веке из разных областей европейской части России. Пожалуй, это
само большое место компактного проживания русских старообрядцев в России,
сохранивших свой традиционный уклад жизни, аграрную культуру
землепользования, религию и культурные традиции, несмотря на все невзгоды и
перепитии революции, гражданской войны, коллективизации и
постпостперестроечной разрухи. Этот удивительный феномен стойкости и
живучести духовных и культурных традиций русского народа был признан на
международном уровне. Представляя исключительную ценность для новой
цивилизации, самобытная духовная культура семейских Тарбагатайского района
Республики Бурятия в мае 2001 года в Париже в штаб-квартире ЮНЕСКО
провозглашена "Шедевром устного и нематериального наследия человечества" и
включена в первый список Организации Объединённых Наций по вопросам
образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
http://www.starovery.narod.ru/semeiskie.htm



Слушания



Зал районного Дома культуры, вмещающий 270 человек был забит до отказа
и часть людей стояла в проходах. Однако, как оказалось позже, не все
пришедшие успели зарегистрироваться и в регистрационном листе фигурировала
цифра 161 участник. Вел собрание глава администрации района Трифонов Алексей
Максимович, подписавший 20 марта 2013г. постановление об организации
общественных слушаний и создания Комиссии по подготовке слушаний,
председателем которой был назначен сам глава.



При обсуждении регламента слушаний по предложению собравшихся было
принято решение не ограничивать время проведения общественных слушаний и
дать возможность высказаться всем желающим. В результате слушания
продолжались с 14 до 18 часов без перерыва и еще битый час согласовывался и
подписывался протокол слушаний всеми желающими, а таковых оказалось 56
человек. В начале слушаний председатель собрания сказал о том, что слушания
проводятся с целью изучения мнения людей и от народа и правительства
республики зависит придет ли инвестор в район или нет. Сказать, что слушания
проходили бурно, это значит ничего не сказать. Вулкан человеческих страстей
порой перехлестывал через край и глава района моментами не держал ситуацию
под контролем. Было много выкриков с мест, порой нелицеприятных. Однако,
приехавшим из дальних весей представителям заказчика и проектировщикам была
дана возможность выступить по 10 минут и ответить на многочисленные
вопросы, министру и новоявленному сенатору также предоставили до 10 минут,
но их выступления часто прерывались репликами с просьбой закругляться.
Особенно накалилась атмосфера в зале после того как директор БИПа в ходе
обсуждения вопроса о социальных проблемах района неосторожно намекнул, что
новую больницу взамен прохудившейся району построят, ежели народ станет
посговорчивее и поддержит обсуждаемый документ. Разговор с местными
жителями у него явно не сложился и он довольно быстро уехал обратно, что
впоследствии отразилось на характере слушаний в Улан-Удэ на следующий день
05 апреля.



Круг обсуждаемых вопросов крутился вокруг нескольких тем: наличие
радиационного фона после вскрытия карьера, влияние проектной деятельности на
источники водоснабжения, земли сельскохозяйственного назначения, экосистему
рек Селенга и Куйтунка, культуру и уклад жизни старообрядцев, развитие
туризма и рекреаций, налоговые отчисления в бюджет района и поселений,
земельные и имущественные отношения на территории разработки месторождения,
перспективы создания рабочих мест для местного населения. Практически ни
на один из этих вопросов, заряженные на академический тип дискуссии,
проектировщики и заказчики ответить толком не смогли. Обещания же
исследовать вопрос в будущем были встречены по- деревенски прямолинейными
репликами типа: "А зачем приехали?". Гулом прибойной волны было встречено
залом сообщение представителя заказчика, которое буквально было выдавлено
настойчивыми вопросами жителей, о том, что учредителем Группы "Акрополь"
является иностранное лицо - британская компания, зарегистрированная в
оффшорной зоне на Виргинских островах, а в число 6 физических
лиц-учредителей входит известный российский бизнесмен Ахмет Паланкоев,
сенатор из Ингушетии. После голосования, долгих и нудных препирательств и
редактирования текста в итоговую часть протокола слушаний была внесена
следующая формулировка, подписанная главой, его первым замом(пришлось ехать
к нему домой за подписью) и секретарем, а также представителями БРОБ:



"Результаты обсуждений



Общественные слушания считать состоявшимися.



Были внесены следующие предложения



1. Требуется доработка представленных материалов по объекту
"Горнорудное предприятие по добыче и переработке руд
Жарчихинского молибденового месторождения" с учетом замечаний и
предложений, прозвучавших в ходе обсуждений.



2. Окончательный вариант, представленный к обсуждению документации, по
объекту



"Горнорудное предприятие по добыче и переработке руд Жарчихинского
молибденового месторождения" представить для ознакомления общественности,
разместив его в общественной приемной по адресу: Республика Бурятия,
Тарбагатайский район с. Тарбагатай, центральная районная библиотека.



3. Разработку месторождения считать нецелесообразной, отказать в
одобрении данного проекта



Поставлено на голосование предложение: Разработку месторождения считать
нецелесообразной, отказать в одобрении данного проекта.



Голосование: Всего присутствовали: 161 человек. За: 132. Против: 11.
Воздержались: 1. Не участвовали в голосовании: 17"



После чего самые стойкие и терпеливо ждавшие участники слушаний из
местных жителей стали подписывать протокол.



А раздраженные иногородние представители заказчика и проектировщики,
проигнорировав предусмотрительно накрытые в местном кафе столы для банкета,
напрямую уехали докладывать результаты слушаний в Правительство Республики
Бурятия.



Реванш по-академически



05 апреля состоялись другие слушания в Улан-Удэ в Геологическом
институте СО РАН, где собрались в основном сотрудники двух институтов
(Геологический и Байкальский институт природопользования СО РАН),
участвовавших в той или иной мере в разработке предпроектной документации и
немногочисленные представители общественных организаций, а также три
жителя Тарбагатайского района из числа участников предыдущих слушаний.
Слушания продолжались около 1, 5-2, 0 часов и начались с поздравления по
случаю избрания на должность сенатора директора Байкальского института
природопользования(БИП) СО РАН Арнольда Кирилловича Тулохонова , чл. -корр.
РАН. Тот в свою очередь поздравил с наступающим Днем геологов и заявил, что
эти слушания являются продолжением слушаний в Тарбагатае и пройдут они без
обсуждений, а будут только по одному вопросу от участников слушаний. Правда,
новоиспеченный сенатор тут же убежал по срочным делам, вернувшись к концу
слушаний, а ведущий слушания сотрудник ГИН СОРАН Евгений Кислов вел большую
часть заседания достаточно либерально, дав возможность высказаться в ходе
задаваемых вопросов многим участникам, в частности, представителям
ассоциации шаманов "Тэнгри" ,выразивших обеспокоенность по поводу
нахождения поблизости намечаемого карьера , где будут вестись буровзрывные
работы , сакральной скалы Бухэ-Батор, почитаемой бурятами еще до революции
и где проводятся ежегодные молебны в знак уважения хозяина Селенги.
Запомнилось также выступление специалиста -ихтиолога из Востсибрыбцентра,
который высказал опасение за нерестилища омуля на Селенге, которые могут
пострадать в результате разработки месторождения молибдена. На вопрос
представителя БРО по Байкалу Шапхаева С.Г. советнику президента группы
"Акрополь" Петухову В.М. о том, есть ли опыт разработки подобных
месторождений у компании на территории России с нулевого цикла? В ответ был
приведен Жирикенский молибденовый рудник в Забайкальском крае, который
начал разрабатываться зо лет назад, когда были другие технологии, и
объектом- аналогом по этой причине быть не может. Учитывая, что предлагаемая
технология переработки руды специально для Жарчихинского молибденового
месторождения была разработана в результате опытно-промышленных исследований
и нигде по этой причине в производственных условиях на объекте -аналоге с
нулевого цикла не могла быть апробирована, то нынешний проект разработки
Жарчихинского молибденового месторождения представляет собой фактически
крупномасштабный производственный эксперимент на Байкальской природной
территории вблизи главной артерии Байкала - реки Селенги с неясными
экологическими и социальными последствиями. В конце заседания на голосование
была поставлена формулировка, которую жители Тарбагатайского района
отказались одобрить:



"Требуется доработка представленных материалов по объекту "Горнорудное
предприятие по добыче и переработке руд Жарчихинского молибденового
месторождения" с учетом замечаний и предложений, прозвучавших в ходе
обсуждений". За нее проголосовало большинство присутствовавших (около 90
человек), против - 10 человек из числа общественных организаций, студентов
ВСГУТУ и жителей Тарбагатая, которые были недовольны тем, что им не
предоставили слово для выступлений. Особенно расстроен был руководитель
Охотничьего хозяйства(4,5 тыс. охотников), которого на слушаниях в
Тарбагатае не было, и земли этого Охотничьего хозяйства практически целиком
накрывают территорию будущих горных работ. Протокол слушаний от 05 апреля не
озвучивался и не обсуждался. С фотографиями со слушаний и материалами
слушаний можно ознакомиться на сайте БРОБ
http://www.esstu.ru/uportal/departments/bro_baikal.htm



Хочется надеяться, что руководство столь солидной Группы компаний как
"Акрополь" сделает должные выводы из проведенных общественных слушаний и
прислушается к мнению жителей Тарбагатайского района и общественных
экологических организаций. Байкальская природная территория - не место для
столь сомнительных промышленных экспериментов, а самодостаточная культура
русских старообрядцев, основанная на сельском хозяйстве, несовместима с
горнорудной деятельностью.



Подготовил: Шапхаев С.Г., БРО по Байкалу
(Улан-Удэ), sha...@gmail.com, 7 апреля 2013 г.



ХАКАСИЯ



Жители Аршаново не согласны с угольными разработками



Тема строительства разреза "Аршановский" в последнее время - одна из
самых острых в Хакасии. Карьер площадью 18,6 кв. км и глубиной до 150 м
уничтожит уникальный природный массив "Урочище Сорокоозерки" и Турпанье
озеро - основные охотничьи и рыболовные угодья Хакасии.



Угроза птицам и людям



17 ноября 2012 года в центре Абакана, возле памятника В. И. Ленину
состоялся митинг протеста против строительства угольного разреза
"Аршановский". Представители села Аршаново, жители города, другие участники
приняли обращение к президенту РФ Владимиру Путину, премьер-министру Дмитрию
Медведеву и главе правительства Республики Хакасия Виктору Зимину с
категорическим требованием: "Мы, представители общественных организаций,
деятели культуры и искусства, представители политических партий, СМИ и
жители Республики Хакасия требуем соблюдения наших конституционных прав на
благоприятную окружающую среду и безоговорочного запрета разработки
Аршановского угольного разреза на территории Алтайского района Республики
Хакасия". Всего в митинге приняло участие около 300 человек.



В результате строительства разреза будут уничтожены Турпанье озеро и
Урочище Сорокоозерки. Урочище Сорокоозерки - не только территория
гнездования птиц, в том числе и краснокнижных видов, но и место, где можно
наблюдать за реальными процессами, происходящими в окружающем мире.



Под угрозой также чистота воды реки Абакан. Месторождение угля
расположено под аллювиальными отложениями заболоченной поймы реки Абакан,
насыщенными водоносными горизонтами. Здесь проходит древнее русло Енисея.



По оценкам заслуженного работника угольной промышленности РФ, кавалера
ордена Трудового Красного Знамени, знака "Шахтерская слава" трех степеней
Юрия Щапова, поступление воды в карьер будет достигать 40 тыс. кубометров в
час. Подобный приток делает невозможным выдержку откачиваемой воды в
отстойниках, и вода, насыщенная фенолами и бензолами (уголь в
предполагаемом разрезе марки ДГ с содержанием летучих веществ до 42%), будет
сбрасываться в реку. Ниже по течению находятся водозаборы городов Абакана и
Черногорска, с населением в 350 тыс. человек. Как утверждает активист
общественной региональной организации "Экологическая безопасность Хакасии"
Вера Кардаш, МУП "Абаканводоканал" не имеет технических возможностей для
очистки питьевой воды от подобного рода загрязнений.



Хакасы могут лишиться малой родины



Койбальская степь - уникальное место. В ней предки хакасов жили тысячи
лет, а древнейшие памятники археологии относятся еще к эпохе неолита. Здесь
зародилась яркая культура раннего железного века, давшая миру интереснейшие
памятники. В этой степи сформировался могущественный Кыргызский каганат,
который объединил значительную часть Центральной Азии.



Сейчас этот район компактного расселения хакасов оказался под угрозой
уничтожения. Разрез предполагается построить в границах нескольких поселений
Алтайского района республики: Сартыково, Хазыл-Салда, Аршаново, Шалгиново,
Чаптыково, Куйбышево, Кайбалы. Со строительством разреза, который будет
способствовать деградации экосистемы Койбальской степи, хакасы потеряют
возможность заниматься традиционным хозяйством, поддерживать национальную
культуру и вынуждены будут покинуть свою малую родину.



Поэтому жители аалов (так по-хакасски называется сельский населенный
пункт) категорически выступают против разреза. 7 ноября 2012 года, после
общественных слушаний по проекту, они направили обращение к премьер-министру
России и главе правительства Хакасии с требованием не допустить
строительства разреза. В обращении подчеркивалось, что предлагаемые
местному населению средства компенсации крайне низки: "например, взамен
созданным невыносимым условиям жизни вблизи карьера (при ожидаемом годовом
доходе около 5 млрд рублей) аршановцам обещают 17,5 млн рублей на текущие
нужды". Жители Аршаново напомнили, что в советские годы в Аршаново был
крупный процветающий совхоз, в котором работали 700 человек, и требуют
возродить это предприятие.



Вопрос к ОВОС



По мнению Веры Кардаш, представленный заказчиком на общественное
обсуждение раздел "Оценка воздействия на окружающую среду" (ОВОС) проектной
документации строительства угледобывающего предприятия ООО "Разрез
Аршановский" на участке "Аршановский 1" Бейского каменноугольного
месторождения, не может быть даже вынесен на обсуждение. Дело в том, что
документ не утвержден заказчиком (под ним нет подписи генерального директора
компании), содержание документа противоречит ряду нормативных правовых
актов РФ в части охраны окружающей среды. В ОВОС много декларативных и
необоснованных положений. Кроме того, не представлены планы горного и
земельного отводов и планы земель Аршановского сельсовета. По мнению
эколога, ОВОС рассчитана на безграмотного читателя, а законность отвода
земель для разреза вызывает сильные сомнения по части юридической
корректности.



Сход проголосовал против



Еще в апреле 2012 года сход жителей Аршаново проголосовал против
разработки угольных запасов в связи с нарушением экосистемы урочища
Сорокоозерки и угрозой традиционному укладу жизни. К мнению населения не
прислушались. В сентябре 2012 года появилось Открытое письмо деятелей
культуры и искусства Хакасии Владимиру Путину, Дмитрию Медведеву и Виктору
Зимину, в котором поддерживалась позиция аршановцев. Накануне слушаний, 4
ноября 2012 года, из Министерства природных ресурсов и экологии РФ на это
обращение пришел ответ (№ 11-50/4048-ОГ), в котором подчеркивалась важность
получения на общественных слушаниях одобрения местного населения.



В протокол, полученный по итогам общественных слушаний, замечания
общественности были включены. Директор по внешним коммуникациям ООО "Разрез
Аршановский" Александра Алферова заявила: "Этот документ станет основанием
для внесения изменений и дополнений в проект строительства, чтобы исключить
или свести к минимуму все опасения жителей". Но насколько полно и объективно
будут учтены замечания?



Кроме того, глава правительства Хакасии Виктор Зимин создал
экспертно-консультативный совет по Аршановскому угольному разрезу, который
20 ноября 2012 года провел в Аршаново первое заседание. И вновь возникли
вопросы: включены ли в его состав оппоненты проекта; насколько равноценно
будут распределены голоса между сторонниками и противниками проекта; какими
экспертными данными будут пользоваться члены совета? Ведь от объективности
информации будут зависеть и принятые решения.



"Мы не позволим новоявленным хозяевам Аршановского угольного участка
обращаться с нами как с туземцами, ни один землеройный механизм не начнет
работать на участке разреза без согласия местного населения", - заявили
участники митинга.



Дмитрий Верхотуров, 30/01-2013,
http://www.bellona.ru/articles_ru/articles_2013/1359543566.26




***************************************************************************************************
*
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и
издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от
получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com.
*
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83. Тел.
(8-499)-129-05-96. "UCS-PRESS" 2013 г. *
*
*
*****************************************************************************************************

##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.4631 9 апреля 2013 г. ****************##
##################################################################



From: "Lev A. Fedorov" <lef...@gmail.com>
Sent: Tuesday, April 09, 2013 5:27 PM
Subject: ECO-HR.4631 (Lev A. Fedorov)


------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service: http://www.bellona.ru/enwl/
Russian: ENWL(discussions), ENWL-inf(FSU information), ENWL-misc(any topics)
English: ENWL-eng (world information)
en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://enwl.bellona.ru/pipermail/
and http://groups.google.com/group/enwl/
SEE ALSO: http://www.bellona.org (English)and http://www.bellona.ru
(Russian)
RSS: http://groups.google.ru/group/enwl/feeds?hl=ru
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
ONLY if your address is subscribed:
Enwl-inf mailing list
Enwl...@enwl.bellona.ru
http://enwl.bellona.ru/cgi-bin/mailman/listinfo/enwl-inf