*[Enwl-inf] ECO-HR.4666 (Lev A. Fedorov)

[ENWLine]

Право на живую природу



ЗАПОВЕДНЫЕ ДЕЛА НА УКРАИНЕ



Первое международное совещание по идеологии заповедного дела,
Симферополь, Крым



На гостеприимной крымской земле в Симферополе 13-14 апреля 2013 года
прошел международный семинар <Теория и идеология заповедного дела. Охрана
экосистем и управление природным заповедником>. Организаторами этой
беспрецедентной встречи выступили Крымская Республиканская ассоциация
<Экология и Мир> (КРАЕМ) и Киевский эколого-культурный центр (КЕКЦ).
Беспрецедентной встреча является в связи с тем, что впервые она была
посвящена практически полностью международному обсуждению теоретических и
практических аспектов чрезвычайно ценной и перспективной природоохранной
концепции - концепции абсолютной заповедности. В семинаре приняли участие
природохранники из Украины, России и Польши. Семинар открыли приветственные
слова организаторов, затем зам. председателя КРАЕМ А. Артов познакомил
присутствующих с основными понятиями, касающимися заповедного дела, о
которых в дальнейшем шел разговор на семинаре. Вводное сообщение
относительно истории развития концепции абсолютной заповедности, в контексте
других природоохранных идей сделал координатор КЕКЦ И. Парникоза. Идея
абсолютной заповедности восходит своими корнями к древним временам
существования заповедных (неприкосновенных) лесов и рощ. Базируясь на
воззрениях американских философов дикой природы, их представлениях о
необходимости свободы развития природы, а также стройно изложенных взглядах
Г. Кожевникова и его последователей мы можем говорить, о одной из наиболее
перспективных природоохранных идей ХХ и даже ХХ_ века. Были озвучены
основные её принципы, современные модификации, принципиальные моменты
практического применения данной концепции на современных этапах
существования заповедников наших стран. Представитель КРАЕМ А.Дулицкий
отметил, что в вопросах концептуальных, касающихся идеологии заповедного
дела действующий закон <Про природно-заповедный фонд Украины> или
аналогичные из других стран могут быть лишь ориентирами, но не истиной в
последней инстанции. В результате дискуссии присутствующие пришли к выводу
про необходимость признать концепцию абсолютной заповедности базовым
ориентиром, к которому должно стремиться все развитие заповедного дела.
Общее признание нашел также принцип С. А.Дыренкова, касающийся разделения
двух фундаментальных задач заповедного дела: охраны биоразнообразия и охраны
естественного хода природных процессов. Это позволило присутствующим
избегнуть обычной в этом случае ошибки переходу обсуждения в русло дискуссии
о регуляционных мероприятиях, необходимых для сохранения отдельных видов
животных и растений. Внимание присутствующих было обращено также на то. Что
природа это не только первозданная глушь, но и любая разживающаяся система,
в состав которой у нас уже давно вошли многие пришлые виды. Такие системы
также заслуживают охраны в рамках деятельности природного заповедника.



Следующая сессия была посвящена внешнему окружению заповедника,
необходимости существования заповедников сети других объектов
природно-заповедного фонда. Были обсуждены проблемы минимально обоснованной
площади заповедника. При этом присутствующие сошлись во мнении, что
минимальную площадь заповедника необходимо высчитывать, исходя из
потребностей хищника высшего порядка. В то же время малые (например, степные
заповедники) также имеют право на существование, их необходимо расширять
или дополнять примыкающими объектами природно-заповедного фонда других
категорий. Что касается экологической сети, представитель <Мастерской в
интересах всех существ>, Польша К.Войцеховский, отметил, что по западному
опыту этот подход имеет перспективу лишь, в случае если выделенные объекты
экосети превратятся в особо охраняемые природные территории (ООПТ).
Представитель Таврического университета А. Рудык проинформировал, что на
практике единый национальный парк в Крыму не возможно.



Участники совещания посетили Симферопольское водохранилище и
познакомились с позитивными и негативными аспектами его создания, а также
побывали на экскурсии в ботаническом саду Таврического национального
университета. Вечером в кулуарах обсуждение продолжилось, в частности был
обсужден кризис современного движения дружин охраны природы, а также вопрос
о возможности создания заповедников в зонах техногенной аварии.



Перед началом следующей сессии представитель Майкопского общества охраны
природы России В. Брыних сформулировал блестящий принцип презумпции
концепции абсолютной заповедности: то есть в идеологии заповедного дела и
законодательстве данный принцип должен быль принят по умолчанию. Различные
отклонения от него возможны, однако они, как и в случае с Красной книгой,
должны получить обоснование, экспертное заключение и разрешение Министерства
охраны природы.



Далее И. Парникоза ознакомил присутствующих с расследованием Киевского
эколого-культурного центра относительно того, как формировалась современная
<концепция> заповедного дела и куда она шагнула вследствие прихода к власти
в Украине кругов ориентированных на получение легкой прибыли со всех явлений
и структур. Обоснованные ведомственной наукой <необходимые> регуляционные
мероприятия привели к включению в закон Украины про природно-заповедный фонд
(1992 г) относительно природных заповедников (ст. 16) двух взаимоисключающих
частей. Одна из них запрещает все виды хозяйственного использования, другая
фактически разрешает в интересах регуляционных мероприятий. В условиях
современной погони за наживой под влиянием <ответственных сотрудников>
Минприроды украинские заповедники с 2,5 млн. грн., которые они зарабатывали
вначале 2000-х, перешли к более чем 150 млн. на сегодняшний день. Фактически
ведомственные лазейки на сегодня превратились в широкие ворота для
хозяйственного использования заповедников. В связи с этим вряд ли стоит
присоединяться к все так же обильному сонму поклонников регуляции?



В. Брыних и директор Центра охраны дикой природы А. Зименко
проинформировали присутствующих о современном состоянии заповедного дела в
России. В частности использование ведомственных лазеек в России еще не
приобрело такого массового характера, хотя эта опасность остается
значительной. В то же время благодаря усилиям чиновников и некоторым
неконфликтным экологическим организациям в России все больше размывается
разница между заповедниками и национальными парками, что в дальнейшем ведет
к обесцениванию территорий, где должна практически реализовываться концепция
абсолютной заповедности.



К. Войцеховский отреагировал на выступления коллег, стремясь привлечь
внимание к ценности концепции абсолютной заповедности в условиях современной
Европы. Ведь доминирующая здесь концепция активной охраны, все более
вырождается в своеобразный способ получения евросоюзных денег. В то же время
надежды на длительные последствия порой одноразового вложения средств нет. В
то же время современная Польша, как и Европа в целом, нуждается в природных
заповедниках, так как существующие национальные парки не способны обеспечить
задачи охраны независимого протекания природных процессов. А протрет А.Г.
Кожевникова должен, по мнению К. Войцеховского, быть в каждом украинском или
российском учебнике по охране природы и заповедному делу. Он указал также на
необходимость как можно более широкой пропаганды данного подхода в
Центральной и Западной Европы, приводя в пример Польшу, где этот процесс уже
начат.



В секции охраны экосистем и управления заповедниками были обсуждены
различные проблемы функционирования современных заповедников наших стран.
Внимание было привлечено к необходимости взвешенного подхода к будущему
каждого из существующих заповедников, принимая во внимание существующую
реальность, однако как идеалом всегда следует руководствоваться принципом
абсолютной заповедности. Представитель КРАЭМ А. Тохтамыш обратил внимание на
необходимость в управлении ОООПТ строго руководствоваться также
экоэтическими принципами.



А. Артов сделал также очень интересное сообщение о существующих согласно
критериям МСОП ООПТ с режимом, приближающимся к таковому в природных
заповедниках. В дискуссии установлено, что часть национальных парков Европы,
которая ограничивает туризм, фактически пришла к аналогичному заповедникам
режиму, в связи, с чем принципиальной революции создание тут природных
заповедников не принесет. Такой процесс будет аналогичен созданию территорий
дикой природы, в противовес переполненных туристами национальным паркам в
США.



Участники конференции поблагодарили оргкомитет и на основе центральных
тезисов, зафиксированных в процессе встречи, а также предложенного
директором КЕКЦ В. Борейко проекта т.н. <Крымской декларации> разработать
окончательный текст <Крымской декларации> и рекомендации в сфере заповедного
дела.



Парникоза Иван, КЕКЦ, Киев, Украина



Войцеховский Кшиштоф, <Мастерская в интересах всех существ>,
Люблин, Польша



enwl.b...@gmail.com, 18 апреля 2013
г.



БЕСПРЕЦЕДЕНТНОЕ ВОРОВСТВО И УНИЧТОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНОГО
ФОНДА В ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ



В 2013 году исполняется 5 лет с того дня, как Указом Президента Украины
был создан Нижнеднестровский национальный природный парк. История его
организации уникальна в том плане, что он создавался на протяжении долгих 25
лет. За этот период на наиболее ценных угодьях дельты было создано
заповедное урочище "Днестровские плавни", площадью 7620 га. И все эти годы
те, кто стоял у истоков его создания, верили, что именно с приданием дельте
Днестра от имени государства статуса природоохранной территории, начнутся
позитивные перемены. Но вместо позитивных перемен усилилось воровство
природных ресурсов и, прежде всего, - природоохранных земельных.



За столь короткий срок успеть сделать что-то существенное в национальном
парке, когда финансирование скудное, нет достаточного количества
транспортных средств и горюче-смазочных материалов, когда коллектив еще до
конца не сформирован, не сработался и совсем молод, практически невозможно
Многого, даже если бы парк был обеспечен всем, успеть нельзя. Но есть
важнейшие вопросы природоохранной политики национального парка, которые не
требуют особого финансирования. Усилия по их решению, основанные на
природоохранном законодательстве Украины, и, прежде всего на Конституции
страны, должны быть направлены на консолидирование сил экологической
общественности, местных жителей с тем, чтобы они поверили, что национальный
парк действительно создан для сохранения биологического разнообразия, для
охраны природных ресурсов и неистощительного их использования, для людей, и,
прежде всего, местных жителей. Что природоохранные земли заповедного
урочища и национального парка - это национальное достояние, и они
принадлежат нынешним и будущим поколениям.



Но когда на глазах местных жителей, при уже действующем почти 5 лет
национальном парке, прямо в его границах, а также на землях заповедного
урочища "Днестровские плавни" строятся особняки, уничтожается уникальная
природа поймы, местные жители теряют возможность свободного прохода к
берегам реки, уже не говоря о природопользовании... Когда международные,
национальные, региональные, в том числе и местные общественные экологические
организации "Дельта", эколого-культурный центр им. В.Н.Гонтаренко
закидывает письмами все инстанции, и при этом администрация национального
парка, областная экологическая инспекция не предпринимают никаких действий
по защите природоохранных территорий национального уровня... Кроме того, в
огромных масштабах уничтожаются рыбные ресурсы, о чем писала не раз
odessa-daily
(http://odessa-daily.com.ua/news/nijnednestrovskiy-park-brakonieri.html;
http://www.odessa-daily.com.ua/component/content/article/199-mneniya/48264-brakonieri-pod-prikritiem.html).
Все это наводит на мысль о том, что объекты природно-заповедного фонда
сегодня работают не для охраны уникального биологического разнообразия
дельты, не для защиты конституционных прав и законных интересов простых
людей, а совсем для других целей.



8 лет назад - 10 декабря 2005 года в №№187-188 "Вечерней Одессы" статью
"Мегаполис вместо пойменных лугов, или Азбука природоразрушения в дельте
Днестра" один из авторов этой статьи начинал с таких слов: "...Любого, кто
путешествует или просто проезжает автомобильным транспортом по трассе
Одесса - Рени через украинское село Маяки Беляевского района и молдавское
село Паланку, не оставит без внимания природное своеобразие и великолепие
днестровской дельты - водно-болотных угодий международного значения. Однако
в последнее время уникальные природные участки в дельте Днестра стремительно
переходят в частные руки и теряют свое природное предназначение. Скоро туда
не смогут попасть и местные жители...".



За опубликованную статью, автору, и газете три года пришлось по судам
доказывать простую истину: все, что было написано, - правда. А нарушители,
как ни в чем не бывало, расширяли свое строительство. Параллельно с ними
начались и другие стройки на природоохранных землях природно-заповедного
фонда и зоне санитарной охраны Одесского питьевого водопровода. И вот
прошло всего лишь несколько лет. Много воды утекло в реке Днестр. За это
время уникальные пойменные луга полностью засыпаны сотнями тысяч тонн
жерствы, изъятой из незаконно открытого в Маяках карьера и фактически
уничтожены навсегда, забетонированы берега реки, ну а местным жителям,
естественно, - вход воспрещен. А начиналось-то все с благих намерений. Мол,
построим один домик для хранения весел от весельных лодок под названием
лодочная станция. При этом создадим сотни рабочих мест для местных жителей,
наведем порядок, убрав территорию от мусора и т.д.



Но все было бы еще ничего, если бы на этом была поставлена последняя
точка. И изъятые из природного биосферного цикла поймы реки 7,2866 га
уникальных водно-болотных угодий дельты оказались бы последним участком,
пожертвованным властями Белгород-Днестровского района в угоду рвущихся из
урбанизированных территорий богатых людей. Но нет. На этом захват береговой
зоны реки не закончился. Небольшая передышка после пика глобального
экономического кризиса и снова атака на Днестр. Вновь объявляется война
береговой - запретной 100-метровой зоне Днестра. Появляются коттеджи на
землях заповедного урочища "Днестровские плавни", у первого пограничного
поста на границе Молдова-Украина, на бывшем осетровом хозяйстве, о чем не
раз писала "Вечерка". Сотни писем, уходившие в разные инстанции от экологов
с тревогой за судьбу земель природно-заповедного фонда, возвращались от
администраций президента, генеральной прокуратуры, премьер-министра на
места, где рассмотрением жалоб занимались чиновники, на которых жаловались.



Но и этого оказалось мало. Областное управление экологии совместно с
комиссией по экологии областного совета на днях инициируют изъятие земель
заповедного урочища "Днестровские плавни" в связи с тем, что эти земли
оказались под техногенным влиянием и более не могут выполнять своего
предназначения. При этом, они опираются на какие то экспертные заключения,
которые сами же отказались предоставить заместителю Нижнеднестровского
национального парка Роженко Н.В. для ознакомления. Возникает резонный
вопрос, почему же когда сотни писем от общественности уходили в разные
инстанции, что ценные земли незаконно застраиваются, никто абсолютно не
реагировал и не обращал внимания, и это были, прежде всего, природоохранные
и правоохранительные структуры. Теперь же, у этих природоохранных структур
возникает идея фактически узаконить самострой на заповедных землях, а для
тех, кому не хватило заповедных территорий, изъять и для них оставшиеся
клочки уникальных природных пойменных лугов природно-заповедного фонда.
Кроме того, уже 2 года Укрэнерго лоббирует экологически опасный проект
линии электропередач через заповедные земли, всячески игнорируя мнение
общественных организаций Украины о том, что есть ряд альтернативных и
экологически безопасных вариантов энергопоставок. И вот появляется проект
решения для ближайшей сессии Одесского областного совета...



На подготовленной к изъятию карте четко видно, что изымают земли
заповедного урочища и земли заповедной зоны Нижнеднестровского национального
парка, а именно (см.карту: номера участков на карте соответствуют указанным
ниже номерам):
http://odessa-daily.com.ua/uploads/odessa-daily/imgcache/6aeae7d92196dc4766bc022ec86e3185202b7d9b/b_45e4842ac97d797541f302f89dae09674c402569.jpg



1. Осетрового хозяйства, земли которого незаконно и интенсивно
застраиваются компанией "Первая днестровская рыбная заводь" И об этом мы
неоднократно писали в прессе.



2. Коттеджного комплекса "Хатки", который незаконно построен в
заповедном урочище и расположен у первого пограничного поста.



3. Огромный пойменный луг напротив впадения водока Турунчука в р.Днестр.
Там недавно проводили бурение и, вероятно, планируют его под какой то бизнес
проект (возможно очередной коттеджный комплекс).



4. Пойменные луга вдоль трассы от впадения Турунчука: от 45 и до 51 км
(слева от трассы). Эта территория является и заповедным урочищем и
заповедной зоной Нижнеднестровского национального природного парка в
соответствии с предварительным зонированием (см. http://dnestrpark.com/).
Именно этот участок является водно-болотными угодьями международного
значения - Рамсарские угодья. Именно это уникальный для ПЗФ участок, где еще
имеют шанс покормиться и отдохнуть символы национального парка - каравайки,
нужен энергетикам для линии электропередач. Энергетики упорно ведут
экологически самый опасный вариант трассы и фактически поставят крест над
оставшимися пойменными лугами дельты Днестра. При этом, взамен украденных у
природы ценных участков они передают акватории Днестровского лимана. Почти
пустынные от беспредельного браконьерства акватории лимана не имеют никакой
ценности по сравнению с невероятно дефицитными для природы пойменными
лугами.



Но и это еще не все. С завершением подготовки национального кадастра
земель и его опубликованием на днях стало ясно, что дела обстоят гораздо
хуже. В границах Нижнеднестровского национального природного парка и
заповедного урочища "Днестровские плавни" уже изъяты значительные площади,
всецело дескридитирующие идею национального парка и заповедания территории.
Значительная часть площадей расположена на землях Белгород-Днестровского
района Одесской области роздана под какие-то студенческие базы, спортивные
комплексы, складские и производственно-складские помещения и даже
торгово-выставочные центры (см.таблицу и карту: номера участков на карте
соответствуют номерам в таблице). Кто имеет желание ознакомиться с другими
территориями Одесской области см. ссылку на
http://map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta.



Земли природно-заповедного фонда в дельте Днестра, изъятые, или
переданные в частную собственность вопреки Закону Украины о
"Природно-заповедном фонде":
http://odessa-daily.com.ua/uploads/odessa-daily/imgcache/173250801f1374647e280aff5dbd8eea918d0ba9/b_c28abd1d2cb75a328acb7694f8ab859573cdd876.jpg,
http://odessa-daily.com.ua/uploads/odessa-daily/imgcache/17596f7feeb2bc79b349e6360b449cab6d79f57f/b_d5ff2c40d57e20d7d9e934e46391e21523b4a1b0.jpg



Каким образом это стало возможным? На этот вопрос ответ может дать
только объективное расследование прокуратуры? Однако наши многочисленные
обращения последних лет показали, что эти структуры не видят нарушений в
том, что системно дерибанятся земли природно-заповедного фонда дельты
Днестра. Но сейчас, когда кадастр земель Украины является доступным и
публичным, их ответы на многочисленные вопросы общественности должны стать
не голословными, убедительными и доказательными.



Инициаторы создания заповедного урочища "Днестровские плавни" и
Нижнеднестровского национального природного парка



Иван Русев, Член Национального союза журналистов Украины, Член
совета Украинского общества охраны птиц, Член совета



международной экологической организации "Экотирас"



Игорь Щеголев, Эксперт Одесского Социально-Экологического
Союза



http://odessa-daily.com.ua/news/besprecedentnoe-vorovstvo-i-unichtozhenie-zemel-prirodno-zapovednogo-fonda-v-odesskoj-oblasti.html



ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПОВЕДНОЙ СТЕПИ АГРОПРЕДПРИЯТИЕ ЗАПЛАТИТ БОЛЕЕ ПОЛУТОРА
МИЛЛИОНА УБЫТКОВ



В 2012 году сотрудниками национального природного парка "Двуречанский"
совместно с активистами ЭкГ "Печенеги" были выявлены участки, на которых
выращивался подсолнечник. Этой распашкой был уничтожен почвенный и
травянистый покров степных склонов, а с ними - и редкие виды степных и
меловых растений, для сохранения которых и создавался национальный парк.



По факту нанесения ущерба национальному парку "Двуречанский" харьковским
межрайонным прокурором был подан иск в суд. В исковом заявлении
высказывалось требование прекратить деятельность, наносящую ущерб
заповедным территориям, и возместить государству ущерб - 1.672.370 гривен. В
данном судебном процессе истцом выступал Каменский сельский совет, который
является землепользователем на данной территории, а ответчиком -
агропредприятие ООО "Капитал-Агро".



Судебное разбирательство продолжалось полтора месяца, и вот 9 апреля
2013 г. хозяйственным судом Харьковской области было вынесено решение
удовлетворить требования истца в полном объеме.



Это означает, что ООО "Капитал-Агро" должен возместить государству в
лице Каменского сельского совета более полутора миллиона гривен (хотя,
конечно, еще может на протяжении 10 дней подать апелляцию на это решение).
Кстати, интересно, что представители сельсовета не соизволили явиться ни на
одно из судебных заседаний.



Хотя деятельность, которая привела к уничтожению ценных природных
комплексов, остановлена, должен пройти еще не один десяток лет, пока
произойдет восстановление естественной степной растительности ...



Это событие стало позитивным прецедентом в природоохранной деятельности.
Хочется надеяться, что государство начало заниматься проблемами охраны
природы и, особенно, природно-заповедного фонда.



enwl.b...@gmail.com, 10 апреля
2013 г.



ЯЛТИНСКИЙ ГОРНО-ЛЕСНОЙ ЗАПОВЕДНИК: ШАГ ДО КАТАСТРОФЫ!



Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!



В январе этого года многие из вас поддержали обращение "Остановить
уничтожение Ялтинского горно-лесного природного заповедника!" - против
легализации незаконного захвата почти 1000 га его земель, которое готовится
в соответствии с "Проектом изменения границ и расширения Ялтинского
горно-лесного природного заповедника". За прошедшее время мы получили на
него ответы, с коллегами из других организаций отправляли запросы, более
точно прояснившие ситуацию.



Теперь по итогам нашей переписки можно утверждать, что ситуация вокруг
Ялтинского заповедника ставит под сомнение будущее всего
природно-заповедного фонда Украины. Ведь, несмотря на протесты и требования
общественности, проект, по которому часть земель заповедника отойдет под
частные усадьбы, движется по инстанциям и получает все необходимые
согласования. Сейчас уже смело можно утверждать - дерибан заповедных земель
был спланирован на высшем уровне!



Туча над Ялтинским нависла еще в 2011 году, когда Президент Украины
озвучил необходимость провести структуризацию и "расширение" земель
заповедника. Эта идея была подхвачена, и уже в конце года за деньги из
бюджета Украины Крымской академией наук был разработан проект "расширения"
территории заповедника. И механизм завертелся...



Теперь "проект расширения" получил название "проект изменения границ
Ялтинского горно-лесного природного заповедника", и решает все вопросы
дерибанщиков. Тут вам и трубопровод (решение о котором было заблокировано
общественностью еще в 2010 году), и все незаконные выделения земель в
заповеднике (именно незаконные - ведь с советских времен ни один кусочек
земли никому официально не передавался) и еще около 1000 га заповедных
земель - у которых быстро найдутся хозяева.



Самое интересное в этой ситуации, что никаких документов наши правители
народу не показывают - ни отчета КАН, ни самого проекта изменения границ
территории. Документация, которая должна быть выставлена на всеобщее
обсуждение, засекречена не просто так. Ведь обосновать необходимость
проведение любых работ за счет земель заповедника практически не возможно.



Но вернемся к нашему обращению. Согласно ответу на него Минэкоресурсов,
проект "изменения границ" был согласован и отправлен на рассмотрение
Кабинета Министров Украины, Администрация Президента и Кабинет Министров
просто проигнорировали обращение, а Прокуратура Крыма с незаконными
выделениями земель разобраться никак не может.



В надежде исправить ситуацию, и учитывая полученные ответы, мы
обратились к Председателю Комитета Верховной Рады по экологической политике
Ирине Сех - поскольку проектная документация не предоставлена для открытого
доступа, а вопросы о существующих незаконных изъятиях земель заповедника не
решены, на данный момент мы считаем необходимым на любые изъятия земель из
Ялтинского заповедника ввести мораторий.



Вообще же, если у Ялтинского заповедника еще остались шансы, то только в
случае массовой общественной кампании в его защиту.



КОНТАКТ: Олег Вяткин, ЭКГ "Печенеги": тел. 0951396278,
trolll_eco[at]ukr.net



enwl.b...@gmail.com, 12 апреля 2013 г.



"ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС" ЛЕСНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ УКРАИНЫ



Одной из наиболее сложных и болезненных проблем современного украинского
заповедного дела является включение лесных земель в природно-заповедный
фонд. Особенно - их передача заповедным учреждениям в пользование, а именно
для охраны, научных исследований, просветительской деятельности.



Для того, чтобы прояснить ситуацию с решением национальными природными
парками (сокращенно - НПП) земельного вопроса, в администрации НПП,
созданные в 2009-2010 годах, нами был направлен ряд запросов. Из тех
ответов, которые уже поступили в ЭкГ "Печенеги", можно сделать вывод, что
ситуация с передачей земель национальным паркам далеко не такова, как
хотелось бы, особенно напряженная она в парках, которые созданы на лесных
землях, или имеют их в своем составе.



Процедура перевода земель лесного фонда (а в него входят практически все
леса нашей страны) к любой другой категории пользования согласно
законодательству Украины является сложной, и происходит с согласия Кабинета
Министров Украины. Это конечно, хорошо, потому что через большую роль лесов
в поддержании общего экологического баланса, их санитарно-защитные и
рекреационные свойства и исключительную роль в хозяйственной деятельности
(откуда, кроме лесов мы можем получить древесину?), - они нуждаются в
особой охране. Но когда речь заходит о сохранении ценных лесных участков,
общие меры по их охране оказываются недостаточными - например, в этих
случаях речь обязательно заходит о прекращении на них заготовки древесины. А
это можно сделать, только заповедав определенный участок. Другого пути наше
законодательство не предусматривает. Но оно и не разделяет, - берется лесной
участок для хозяйственного использования, или для охраны - и то, и другое -
пользование. А в результате возникает парадокс - процедура передачи лесных
участков в пользование, которое было призвано охранять леса, лишь усложняет
их охрану! Вот и получается, что парки созданы, а земли, фактически, у них
нет.



Задачу получения заповедными учреждениями земель замедляет еще
Распоряжение Кабинета Министров Украины от 10 апреля 2008 N 610-р "Некоторые
вопросы распоряжения земельными лесными участками". Согласно этому
нормативному акту, создание и обеспечение функционирования объектов
природно-заповедного фонда на лесных землях, возможно только по решению
Кабинета Министров Украины.



По этой причине администрации некоторых национальных парков, для подачи
ходатайства на разработку проекта землеустройства, не могут получить
необходимый документ - нотариально заверенное согласие землепользователей.
Ими в данном случае являются лесные хозяйства. В настоящее время, нам
известно о трех национальных парках, подпадающих под Распоряжение N 610-р:
"Слобожанский", "Дерманско-Острожский" и "Днестровский Каньон". Мы не
исключаем, что по мере поступления информации, список национальных парков,
которые не могут получить в постоянное пользование земли лесного фонда,
будет увеличиваться.



С момента подписания указов Президента о создании этих национальных
парков прошло почти 4 года, а Кабинет Министров Украины соответствующее
решение о передаче земель так и не принял. Хотя решения такого важного
вопроса должно быть наиболее приоритетным для развития заповедного дела, и
вообще для нашего государства как таковой.



enwl.b...@gmail.com, 26 апреля 2013 г.



***************************************************************************************************
*
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и
издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от
получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com.
*
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83. Тел.
(8-499)-129-05-96. "UCS-PRESS" 2013 г. *
*
*
*****************************************************************************************************

##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.4666 14 мая 2013 г. ****************##
##################################################################




From: "Lev A. Fedorov" <lef...@gmail.com>
Sent: Thursday, May 23, 2013 10:11 PM
Subject: ECO-HR.4666 (Lev A. Fedorov)




------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service: http://www.bellona.ru/enwl/
Russian: ENWL(discussions), ENWL-inf(FSU information), ENWL-misc(any topics)
English: ENWL-eng (world information)
en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://enwl.bellona.ru/pipermail/
and http://groups.google.com/group/enwl/
SEE ALSO: http://www.bellona.org (English)and http://www.bellona.ru
(Russian)
RSS: http://groups.google.ru/group/enwl/feeds?hl=ru
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
ONLY if your address is subscribed:
Enwl-inf mailing list
Enwl...@enwl.bellona.ru
http://enwl.bellona.ru/cgi-bin/mailman/listinfo/enwl-inf