*[Enwl-inf] ECO-HR.5147 (Lev A. Fedorov)
0 views
Skip to first unread message
ENWLine
Sep 8, 2014, 7:59:45 PM9/8/14
to "ENWL-uni"
Право на свободу
НОВОСТИ С ПРАВОЗАЩИТНЫХ ПЕРЕКРЕСТКОВ
Случай с Экозащитой: ярлык иностранного агента как способ заткнуть рот
критикам Росатома
Министерство юстиции РФ приняло решение о включении калининградской
экологической организации "Экозащита" в реестр иностранных агентов. Мы все
когда-то смотрели фильмы про Штирлица и Бонда, а потому в голову сразу
приходят коварные экологи с золотыми пистолетами, похищающие чертежи
секретной ракеты, или пытающиеся сорвать тайные переговоры великих держав об
исходе войны.
К счастью, есть документ, подписанный некоей г-жой Вагиной из Минюста,
который способен удовлетворить наше любопытство. Итак:
Оказывается, "Экозащита" виновна в том, что требовала присоединения
России к Орхусской конвенции! Для тех, кто не знает - это международная
конвенция, обязывающая присоединившиеся к ней правительства информировать
своих граждан о состоянии окружающей среды, согласовывать с ними решения,
которые могут эту окружающую среду испортить, и давать возможность любому
своему гражданину оспорить в суде действия, наносящие ущерб экологии.
Если Вы хотите знать, насколько загрязнен воздух рядом с Вашим домом -
Вам нужна Орхусская конвенция.
Если Вы не хотите неожиданно увидеть бульдозеры, которые сносят любимый
парк чтобы построить платную автотрассу или супермаркет - Вам нужна
Орхусская конвенция.
Если видите, что застройщик плюет на закон - Вам нужна Орхусская
конвенция, чтобы оспорить это в суде.
Понятно, что любому нормальному человеку в России нужна Орхусская
конвенция.
Так кому же не нужна Орхусская конвенция? Ответ очевидный - тем, кто
хочет получать деньги за счет окружающей среды и нашего здоровья. И в тексте
документа Минюста "заказчик" решения обозначен почти что открытым текстом:
помимо "лоббирования" Орхусской конвенции "Экозащиту" обвиняют в том, что
"мешала" строительству Калининградской АЭС.
Калининград - сравнительно небольшой город, и понять зачем там
понадобилась АЭС на первый взгляд тяжело. Но достаточно вспомнить о
возможности продажи электроэнергии в Польшу и Германию (в которой, кстати,
АЭС запрещены) - как все становится на свои места. Есть все основания
полагать, что мы имеем дело с "бизнесом" российских атомщиков, решивших
получить выгоду за счет того, что опасное производство (АЭС) в сегодняшней
России разместить очень легко - в отличие от той же Германии.
Желание получить деньги от других стран за размещение на территории
своей страны опасных производств - вот это действительно антигосударственная
деятельность. Пожалуй, это и на "агентов" тянет. Но реальная подоплека
конфликта Минюст, похоже, не волнует - сегодня намного выгоднее быть
"дубинкой" против мешающих выгодному проекту "зеленых".
Кажется, кстати, у российских атомщиков вообще выстроены с Минюстом
неплохие "неформальные" отношения - не так давно "иностранным агентом"
оказалась Ольга Пицунова - которая стала поперек дороги Росатому тем, что
мешала создавать радиоактивные могильники в Саратовской области.
В результате всей этой подковерной активности бизнесменов и чиновников -
Экозащите грозит штраф до 500 000 руб и множество других обременительных и
унизительных санкций. Зато стало понятно, кому и зачем понадобился "закон об
иностранных агентах".
Михаил Матвеев
http://activatica.org/problems/view/id/249/title/sluchay-s-jekozashchitoy-ya
rlyk-inostrannogo-agenta-kak-sposob-zatknut-rot-kritikam-rosatoma
Новости Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге
Сегодня на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации
размещена информация о внесении дополнений в реестр "иностранных агентов". В
список включены две петербургские правозащитные организации - <Институт
развития свободы информации> и <Солдатские матери Санкт-Петербурга>.
<Включение Санкт-Петербургской региональной общественной правозащитной
организации <Солдатские матери Санкт-Петербурга> и Фонда <Институт развития
свободы информации> в реестр некоммерческих организаций, "выполняющих
функции иностранного агента", еще раз подтверждает необходимость внесения
изменений в закон "О некоммерческих организациях", - отметил Уполномоченный
по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов. - Сегодня
формулировки закона позволяют во внесудебном порядке называть "выполняющими
функции иностранного агента" организации, давно и эффективно работающие в
интересах российских граждан, защищающие права, гарантированные Конституцией
России".
29.08.2014,
http://ombudsmanspb.ru/ru/29082014_aleksandr_shishlov_o_vkljuchenii_peterbur
enwl.b...@gmail.com, 30 августа 2014 г.
Заявление РСоЭС по "иностранным агентам"
ОХРАНА ПРИРОДЫ РОССИИ, ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ -
ЭТО НЕ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уважаемый Владимир Владимирович!
Общероссийская общественная организация "Социально-экологический союз"
выражает озабоченность в связи с усиливающимся в последнее время давлением
на активно действующие в области защиты окружающей среды и здоровья граждан
общественные организации и их лидеров с присвоением им статуса иностранных
агентов. Используется целый арсенал средств для того, чтобы нейтрализовать
организации, деятельность которых направлена на защиту конституционных прав
граждан России на жизнь и здоровье: беспрерывная череда прокурорских
проверок, анонимки, внесение Министерством юстиции в реестр иностранных
агентов, иски в судебные инстанции.
Такому давлению за последний год подверглись следующие
неправительственные организации:
"Экозащита!" (Калининград) - за призывы к ратификации Орхусской
конвенции и критику проекта Балтийской АЭС (внесена Министерством юстиции в
реестр "иностранных агентов");
Байкальская экологическая волна (Иркутск) - за обращение к Председателю
правительства в защиту озера Байкал (проиграны суды по оспариванию
прокурорского представления о неисполнении функции иностранного агента);
Ассоциация "Партнерство для развития" (Саратов) - за деятельность по
правовому и экологическому просвещению жителей районов расположения
радиационно-опасных объектов (преследуется прокуратурой на основании
анонимки, по сфабрикованным основаниям, суды первой инстанции по ст. 19.34
уже проиграны, наложены штрафы).
И еще более десятка экологических организаций получили прокурорские
предупреждения о наличии в их деятельности признаков "иностранного агента".
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации: "Каждый имеет право
на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и
на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением".
В России принят целых ряд законов, предоставляющих общественным и иным
некоммерческим объединениям, осуществляющим деятельность в области охраны
окружающей среды, право:
- защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей
среды (ст.12 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"),
- за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и
пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды,
воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности
(ст. 12 № 7-ФЗ),
- участвовать "в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых
может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и
имущество граждан" (ст. 12 №7-ФЗ),
- осуществлять деятельность по экологическому просвещению граждан (ст. 74
№ 7-ФЗ),
- осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды в
целях реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и
предотвращение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
(ст. 68 № 7-ФЗ),
- осуществлять общественный контроль выполнения норм, правил и нормативов
в области обеспечения радиационной безопасности (ст. 12 № 3-ФЗ "О
радиационной безопасности населения"),
- инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу
хозяйственной и иной деятельности, которая затрагивает экологические
интересы населения (ст. 19 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе").
Обеспечение эффективного участия общественных объединений и
некоммерческих организаций в решении вопросов, связанных с охраной
окружающей среды и обеспечением экологической безопасности является одной из
задач "Основ государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 года", утвержденных президентом
России в 2012 г.
Государственное содействие экологизации гражданского общества, поддержка
экологических общественных движений и благотворительной деятельности,
развитие общественного экологического контроля входят в число приоритетных
задач Экологической доктрины Российской Федерации.
На государственном уровне также признано, что право граждан на охрану
здоровья в первую очередь "обеспечивается охраной окружающей среды" (ст. 18
№ 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ"), доступом к информации
"о факторах, оказывающих вредное влияние на здоровье, включая информацию о
санитарно-эпидемиологическом благополучии и состоянии среды обитания" (ст.
23 № 323-ФЗ). Это означает, что деятельность в области экологического
просвещения и информирования граждан является приоритетным направлением
обеспечения их прав на здоровье.
Исходя из этого, законодатели обоснованно исключили из сферы применения
термина "политическая деятельность" осуществление общественными
организациями деятельности в области охраны здоровья граждан, защиты
растительного и животного мира, благотворительности, содействия развитию
добровольчества и ряд других областей (ст. 2 № 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях").
Более того, согласно ст. 3.1 толкования Конституционного суда России,
"обязательный признак некоммерческой организации, выполняющей функции
иностранного агента, - участие в политической деятельности, осуществляемой
на территории Российской Федерации; такой деятельностью : является : участие
: в организации и проведении политических акций в целях воздействия на
принятие государственными органами решений, направленных на изменение
проводимой ими государственной политики, а также в формировании
общественного мнения в указанных целях. Следовательно, их отсутствие
исключает отнесение некоммерческой организации к выполняющим функции
иностранного агента, даже если организуемые (проводимые) с ее участием акции
объективно были сопряжены с критикой решений государственных органов либо
вызвали в общественном мнении негативные оценки проводимой ими
государственной политики" (Постановление Конституционного суда от 08.04.2014
г. № 10-П).
Именно поэтому экологическое движение России серьезно обеспокоено все
явственнее проступающей тенденцией со стороны различных структур применения
положений об "иностранных агентах" в целях преследования и дискредитации
общественных организаций за деятельность в области охраны окружающей среды,
защиту здоровья граждан, игнорируя как нормы закона, так и решение
Конституционного суда России.
Клеймо "иностранного агента" создает негативную окраску деятельности
общественных экологических организаций и несправедливо ассоциируется с
противодействием государственным интересам, что на практике ограничивает
осуществление ими деятельности, права на которую определены законодательно.
В подавляющем большинстве случаев преследование организаций, деятельность
которых направлена на благо России или региона, жителей всей страны или
локальной территории, осуществляется различными структурами в
частно-корпоративных интересах.
Мы еще раз подчеркиваем, что деятельность, направленная на реализацию
государственной политики, и тем в более в приоритетных для государства
целях, чем занимаются экологические некоммерческие организации, упомянутые
выше, не является политической, и ведется сугубо в интересах России и ее
стабильного будущего, непременным залогом которого является здоровое
население, богатые природные ресурсы и чистая окружающая среда.
Мы обращаемся к Президенту РФ, как к гаранту Конституции, с просьбой
остановить преследование общественных организаций, работающих в области
охраны окружающей среды, и инициировать пересмотр законодательства,
регулирующего статус "иностранного агента" в отношении общественных
объединений и некоммерческих организаций, в целях пресечения дальнейшего
использования этих норм закона в интересах хозяйствующих субъектов или
отдельных лиц для устранения неугодных им общественных организаций и их
лидеров, мешающих их безответственной антиэкологичной деятельности.
enwl.b...@gmail.com, 5 сентября 2014 г.
Иностранные агенты станут налоговыми должниками
Некоммерческим организациям пока никак не удается доказать, что никаких
доходов у них нет
Как выяснила "НГ", началось новое наступление власти на некоммерческие
организации (НКО), считающиеся иностранными агентами. На этот раз удар
наносится через налоги. Пожертвования, как известно, от них всегда
освобождались. Однако российские суды в последнее время стали принимать
сторону налоговиков, через неточности законодательства доказывающих, что
основная цель этих НКО - получение прибыли. А значит, они, как и любой
бизнес, должны делиться с государственной казной.
Налоговые инспекции требуют выплат с НКО через суды, убеждая их, что
перечисления из иностранных фондов являются вовсе не пожертвованиями, а
доходами. И следовательно, от налогов ни в коем случае не освобождаются. Но
каким же образом НКО могут уплатить налоги с миллионных сумм, которые они по
соглашению со своими спонсорами обязаны потратить все без остатка?
Правозащитники опасаются, что если налоговое давление на НКО продолжится,
многие организации прекратят свое существование.
Первым, кто принял на себя удар мытных инспекторов, по традиции стал
"Голос". Как заявил "НГ" сопредседатель движения "Голос" Григорий
Мельконьянц, Гражданский кодекс определяет пожертвования как "дарение на
общеполезные цели", именно за это понятие сегодня и пытаются ухватиться
чиновники и судейские. Так, например, основная претензия к "Голосу"
заключалась в том, что средства, полученные им от Агентства США по
международному развитию (АМР США), нельзя считать пожертвованиями, поскольку
МИД РФ признал деятельность агентства "подрывающей национальную безопасность
России". Затем эту версию поддержал и Арбитражный суд Москвы - признав, что
деньги-то направлялись на общественно полезные цели - но для США, а не
России. "Это нужно, чтобы осложнить деятельность НКО или же сделать так,
чтобы они вовсе из нашей страны исчезли. Ведь немногие смогут оплатить
налог, что приведет к аресту всех счетов, имущества и т.д.", - говорит
Мелконьянц. По его словам, налоговики припоминают НКО проекты далеких лет:
"Эти проекты уже давно закрылись. Но налоговые службы теперь пытаются
доказать, что они якобы были России неполезны". Результат - решение суда о
выплате налогов и прочих накруток на сумму в 5,2 млн руб.
Мелконьянц напомнил и еще об одном уже состоявшемся случае: инспекция
ФНС по Москве потребовала от Московской школы политических исследований 6,5
млн руб. недоимки, штрафов и пеней. Налоговики утверждали, что полученные
школой средства от ряда международных и иностранных фондов были направлены
не на социальнополезные цели, а на подрыв национальной безопасности.
Очевидно, им не понравилось, что школа действовала под эгидой Совета Европы
и имела отделения в нескольких странах. Кстати, после этого ее филиал в
России был закрыт.
Как рассказал "НГ" правозащитник Валерий Борщев, есть опасения, что
налоговые уловки власти "забьют последний гвоздь в деятельность независимых
НКО". И сделал вывод, что скорее всего именно этого она и добивается: "А
суды и отдельные должностные лица пытаются всяческими способами выслужиться,
оставить, как говорится, свой след в истории". Борщев напомнил, что он был
одним из авторов закона о благотворительной деятельности, принятого еще в
1995 году: "Мы его обсуждали с экспертами, представителями некоммерческих
структур, парламентариями и теми же налоговиками. В результате пришли к
общему знаменателю - НКО функционируют именно на пожертвования, поэтому
никакими налогами не облагаются. Понятие дохода, которое суды к ним пытаются
применить, - это чисто коммерческая лексика и противозаконная попытка
оказать давление". Он подчеркнул, что и раньше такие попытки были, но суды,
как правило, вставали на сторону некоммерческих организаций. Вплоть до
текущего года, "когда скандал с правозащитным сектором достиг своего апогея
и законные методы воздействия на НКО, казалось, были уже все испробованы,
судебные предпочтения резко поменялись".
В Налоговом кодексе есть перечень оснований для освобождения от
налогообложения некоммерческих организаций. Во-первых, это бюджетные
средства. Во-вторых, гранты на определенные виды деятельности от
организаций, включенных в правительственный перечень. Третьим источником
финансирования являются пожертвования. Между тем раньше никто пристально не
рассматривал налоговый статус пожертвований и их отличие от грантов. В
законе нет четких разграничений между понятиями пожертвования, гранта и
оказания услуг, говорит федеральный судья Дмитрий Новиков. Поэтому-то суды и
могут трактовать деятельность НКО по своему усмотрению. Однако в договоре
пожертвований, который заключают НКО со спонсорами, по его словам, всегда
указывается, на что конкретно пойдут деньги. И любой может проверить,
совпали ли расходы с изначально заявленными целями. "Поэтому разговора о
прибыли быть не может, - настаивает Новиков, - и все понимают, что налогами
эти НКО облагаются сегодня незаконно". Другое дело, что доказать это тоже
невозможно. Налоговики, по его словам, сегодня запросто могут сравнить
деятельность НКО с обычным коммерческим заводом и втянуть структуру в
судебные разбирательства, которые могут длиться годами. За это время все
полученные суммы уйдут на оплату работы адвокатов. "Мы видим, что
некоммерческие организации пытаются решать проблемы, которые возникают в
результате бездействия должностных лиц. Поэтому у тех, в свою очередь,
возникает естественное желание закрыть им рты". По словам Новикова,
олигархам тоже негласно запретили помогать НКО - якобы они не должны
участвовать в политике: "Но как еще им получать деньги? Не по подъездам же
ходить!"
"Власти хотят, чтобы НКО существовали только на президентские гранты -
согласитесь, это хороший признак их верности и лояльности к Кремлю", -
заявил "НГ" правозащитник Лев Пономарев. Он напомнил, что в прошлом году
президент Владимир Путин заявил: около 80% финансирования некоммерческих
организаций осуществляется за рубежом, намекнув, что неплохо бы было снизить
эту цифру. "Правоохранительные структуры и судебные органы получили сигнал,
но откликнулись на него еще с большим энтузиазмом, чем мы предполагали. Они
проявили изобретательность в поиске новых предлогов, для того чтобы отсечь
нас от иностранного финансирования". Однако для некоторых организаций это
уже стало поводом к закрытию. Если Кремль в ближайшее время не даст
противоположный сигнал, заявил Пономарев, правозащитный сектор "может не
выдержать давления и постепенно развалиться".
Екатерина Трифонова, 28.08.2014,
www.ng.ru/politics/2014-08-28/1_agents.html
И О ПОГОДЕ
Подготовлен указ президента об учреждении госпремий для правозащитников
Минюст России представил проект указа Президента РФ об утверждении новых
ежегодных премий за достижения в правозащитной и благотворительной
деятельности. Этот документ размещен на едином портале проектов правовых
актов.
Проектом предлагается учредить две государственные премии. Лицам,
ведущим активную, плодотворную общественную деятельность, получившую широкое
общественное признание в России, "направленную на защиту прав и свобод
человека и гражданина, а также укрепление и развитие институтов гражданского
общества", предлагается присуждать Государственную премию РФ за выдающиеся
достижения в правозащитной деятельности.
За активную деятельность, "направленную на формирование культуры
благотворительности, меценатства, волонтерства, а также на оказание
безвозмездной помощи нуждающимся лицам", предлагается присуждать
Государственную премию РФ за выдающиеся достижения в благотворительной
деятельности.
Согласно проекту указа, премии будут носить персональный характер и
присуждаться ежегодно. Размер каждой из них составит 2,5 млн руб. Повторно
премии присуждаться не будут, однако допускается их присуждение посмертно.
Предложения о присуждении госпремий будут представляться Президенту РФ
специально создаваемой общественной комиссией, состав и порядок работы
которой будут определяться распоряжением администрации Президента РФ.
Предполагается, что в состав общественной комиссии будут входить по два
представителя от уполномоченного по правам человека в РФ, Общественной
палаты РФ и Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и
правам человека, а также трое уполномоченных по правам человека в субъектах
РФ и трое представителей общественных палат субъектов РФ.
Премии будут вручаться Президентом РФ в торжественной обстановке 10
декабря - в Международный день прав человека.
3 сентября 2014 г.,
http://pda.pravo.ru/news/view/109237/?=1409849718
****************************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и
издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от
получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com.
****************************************************************************
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83.
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96
"UCS-PRESS" 2014 г. *
****************************************************************************
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.5147 7 сентября 2014 г. ****************##
##################################################################
From: "Lev A. Fedorov" <lef...@gmail.com>
Sent: Sunday, September 07, 2014 2:45 PM
Subject: ECO-HR.5147 (Lev A. Fedorov)
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service: http://www.bellona.ru/enwl/
Russian: ENWL(discussions), ENWL-inf(FSU information), ENWL-misc(any topics)
English: ENWL-eng (world information)
en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://enwl.bellona.ru/pipermail/
and http://groups.google.com/group/enwl/
SEE ALSO: http://www.bellona.org (English)and http://www.bellona.ru
(Russian)
RSS: http://groups.google.ru/group/enwl/feeds?hl=ru
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
ONLY if your address is subscribed:
Enwl-inf mailing list
Enwl...@enwl.bellona.ru
http://enwl.bellona.ru/cgi-bin/mailman/listinfo/enwl-inf
НОВОСТИ С ПРАВОЗАЩИТНЫХ ПЕРЕКРЕСТКОВ
Случай с Экозащитой: ярлык иностранного агента как способ заткнуть рот
критикам Росатома
Министерство юстиции РФ приняло решение о включении калининградской
экологической организации "Экозащита" в реестр иностранных агентов. Мы все
когда-то смотрели фильмы про Штирлица и Бонда, а потому в голову сразу
приходят коварные экологи с золотыми пистолетами, похищающие чертежи
секретной ракеты, или пытающиеся сорвать тайные переговоры великих держав об
исходе войны.
К счастью, есть документ, подписанный некоей г-жой Вагиной из Минюста,
который способен удовлетворить наше любопытство. Итак:
Оказывается, "Экозащита" виновна в том, что требовала присоединения
России к Орхусской конвенции! Для тех, кто не знает - это международная
конвенция, обязывающая присоединившиеся к ней правительства информировать
своих граждан о состоянии окружающей среды, согласовывать с ними решения,
которые могут эту окружающую среду испортить, и давать возможность любому
своему гражданину оспорить в суде действия, наносящие ущерб экологии.
Если Вы хотите знать, насколько загрязнен воздух рядом с Вашим домом -
Вам нужна Орхусская конвенция.
Если Вы не хотите неожиданно увидеть бульдозеры, которые сносят любимый
парк чтобы построить платную автотрассу или супермаркет - Вам нужна
Орхусская конвенция.
Если видите, что застройщик плюет на закон - Вам нужна Орхусская
конвенция, чтобы оспорить это в суде.
Понятно, что любому нормальному человеку в России нужна Орхусская
конвенция.
Так кому же не нужна Орхусская конвенция? Ответ очевидный - тем, кто
хочет получать деньги за счет окружающей среды и нашего здоровья. И в тексте
документа Минюста "заказчик" решения обозначен почти что открытым текстом:
помимо "лоббирования" Орхусской конвенции "Экозащиту" обвиняют в том, что
"мешала" строительству Калининградской АЭС.
Калининград - сравнительно небольшой город, и понять зачем там
понадобилась АЭС на первый взгляд тяжело. Но достаточно вспомнить о
возможности продажи электроэнергии в Польшу и Германию (в которой, кстати,
АЭС запрещены) - как все становится на свои места. Есть все основания
полагать, что мы имеем дело с "бизнесом" российских атомщиков, решивших
получить выгоду за счет того, что опасное производство (АЭС) в сегодняшней
России разместить очень легко - в отличие от той же Германии.
Желание получить деньги от других стран за размещение на территории
своей страны опасных производств - вот это действительно антигосударственная
деятельность. Пожалуй, это и на "агентов" тянет. Но реальная подоплека
конфликта Минюст, похоже, не волнует - сегодня намного выгоднее быть
"дубинкой" против мешающих выгодному проекту "зеленых".
Кажется, кстати, у российских атомщиков вообще выстроены с Минюстом
неплохие "неформальные" отношения - не так давно "иностранным агентом"
оказалась Ольга Пицунова - которая стала поперек дороги Росатому тем, что
мешала создавать радиоактивные могильники в Саратовской области.
В результате всей этой подковерной активности бизнесменов и чиновников -
Экозащите грозит штраф до 500 000 руб и множество других обременительных и
унизительных санкций. Зато стало понятно, кому и зачем понадобился "закон об
иностранных агентах".
Михаил Матвеев
http://activatica.org/problems/view/id/249/title/sluchay-s-jekozashchitoy-ya
rlyk-inostrannogo-agenta-kak-sposob-zatknut-rot-kritikam-rosatoma
Новости Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге
Сегодня на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации
размещена информация о внесении дополнений в реестр "иностранных агентов". В
список включены две петербургские правозащитные организации - <Институт
развития свободы информации> и <Солдатские матери Санкт-Петербурга>.
<Включение Санкт-Петербургской региональной общественной правозащитной
организации <Солдатские матери Санкт-Петербурга> и Фонда <Институт развития
свободы информации> в реестр некоммерческих организаций, "выполняющих
функции иностранного агента", еще раз подтверждает необходимость внесения
изменений в закон "О некоммерческих организациях", - отметил Уполномоченный
по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов. - Сегодня
формулировки закона позволяют во внесудебном порядке называть "выполняющими
функции иностранного агента" организации, давно и эффективно работающие в
интересах российских граждан, защищающие права, гарантированные Конституцией
России".
29.08.2014,
http://ombudsmanspb.ru/ru/29082014_aleksandr_shishlov_o_vkljuchenii_peterbur
enwl.b...@gmail.com, 30 августа 2014 г.
Заявление РСоЭС по "иностранным агентам"
ОХРАНА ПРИРОДЫ РОССИИ, ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ -
ЭТО НЕ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уважаемый Владимир Владимирович!
Общероссийская общественная организация "Социально-экологический союз"
выражает озабоченность в связи с усиливающимся в последнее время давлением
на активно действующие в области защиты окружающей среды и здоровья граждан
общественные организации и их лидеров с присвоением им статуса иностранных
агентов. Используется целый арсенал средств для того, чтобы нейтрализовать
организации, деятельность которых направлена на защиту конституционных прав
граждан России на жизнь и здоровье: беспрерывная череда прокурорских
проверок, анонимки, внесение Министерством юстиции в реестр иностранных
агентов, иски в судебные инстанции.
Такому давлению за последний год подверглись следующие
неправительственные организации:
"Экозащита!" (Калининград) - за призывы к ратификации Орхусской
конвенции и критику проекта Балтийской АЭС (внесена Министерством юстиции в
реестр "иностранных агентов");
Байкальская экологическая волна (Иркутск) - за обращение к Председателю
правительства в защиту озера Байкал (проиграны суды по оспариванию
прокурорского представления о неисполнении функции иностранного агента);
Ассоциация "Партнерство для развития" (Саратов) - за деятельность по
правовому и экологическому просвещению жителей районов расположения
радиационно-опасных объектов (преследуется прокуратурой на основании
анонимки, по сфабрикованным основаниям, суды первой инстанции по ст. 19.34
уже проиграны, наложены штрафы).
И еще более десятка экологических организаций получили прокурорские
предупреждения о наличии в их деятельности признаков "иностранного агента".
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации: "Каждый имеет право
на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и
на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением".
В России принят целых ряд законов, предоставляющих общественным и иным
некоммерческим объединениям, осуществляющим деятельность в области охраны
окружающей среды, право:
- защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей
среды (ст.12 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"),
- за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и
пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды,
воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности
(ст. 12 № 7-ФЗ),
- участвовать "в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых
может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и
имущество граждан" (ст. 12 №7-ФЗ),
- осуществлять деятельность по экологическому просвещению граждан (ст. 74
№ 7-ФЗ),
- осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды в
целях реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и
предотвращение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
(ст. 68 № 7-ФЗ),
- осуществлять общественный контроль выполнения норм, правил и нормативов
в области обеспечения радиационной безопасности (ст. 12 № 3-ФЗ "О
радиационной безопасности населения"),
- инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу
хозяйственной и иной деятельности, которая затрагивает экологические
интересы населения (ст. 19 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе").
Обеспечение эффективного участия общественных объединений и
некоммерческих организаций в решении вопросов, связанных с охраной
окружающей среды и обеспечением экологической безопасности является одной из
задач "Основ государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 года", утвержденных президентом
России в 2012 г.
Государственное содействие экологизации гражданского общества, поддержка
экологических общественных движений и благотворительной деятельности,
развитие общественного экологического контроля входят в число приоритетных
задач Экологической доктрины Российской Федерации.
На государственном уровне также признано, что право граждан на охрану
здоровья в первую очередь "обеспечивается охраной окружающей среды" (ст. 18
№ 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ"), доступом к информации
"о факторах, оказывающих вредное влияние на здоровье, включая информацию о
санитарно-эпидемиологическом благополучии и состоянии среды обитания" (ст.
23 № 323-ФЗ). Это означает, что деятельность в области экологического
просвещения и информирования граждан является приоритетным направлением
обеспечения их прав на здоровье.
Исходя из этого, законодатели обоснованно исключили из сферы применения
термина "политическая деятельность" осуществление общественными
организациями деятельности в области охраны здоровья граждан, защиты
растительного и животного мира, благотворительности, содействия развитию
добровольчества и ряд других областей (ст. 2 № 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях").
Более того, согласно ст. 3.1 толкования Конституционного суда России,
"обязательный признак некоммерческой организации, выполняющей функции
иностранного агента, - участие в политической деятельности, осуществляемой
на территории Российской Федерации; такой деятельностью : является : участие
: в организации и проведении политических акций в целях воздействия на
принятие государственными органами решений, направленных на изменение
проводимой ими государственной политики, а также в формировании
общественного мнения в указанных целях. Следовательно, их отсутствие
исключает отнесение некоммерческой организации к выполняющим функции
иностранного агента, даже если организуемые (проводимые) с ее участием акции
объективно были сопряжены с критикой решений государственных органов либо
вызвали в общественном мнении негативные оценки проводимой ими
государственной политики" (Постановление Конституционного суда от 08.04.2014
г. № 10-П).
Именно поэтому экологическое движение России серьезно обеспокоено все
явственнее проступающей тенденцией со стороны различных структур применения
положений об "иностранных агентах" в целях преследования и дискредитации
общественных организаций за деятельность в области охраны окружающей среды,
защиту здоровья граждан, игнорируя как нормы закона, так и решение
Конституционного суда России.
Клеймо "иностранного агента" создает негативную окраску деятельности
общественных экологических организаций и несправедливо ассоциируется с
противодействием государственным интересам, что на практике ограничивает
осуществление ими деятельности, права на которую определены законодательно.
В подавляющем большинстве случаев преследование организаций, деятельность
которых направлена на благо России или региона, жителей всей страны или
локальной территории, осуществляется различными структурами в
частно-корпоративных интересах.
Мы еще раз подчеркиваем, что деятельность, направленная на реализацию
государственной политики, и тем в более в приоритетных для государства
целях, чем занимаются экологические некоммерческие организации, упомянутые
выше, не является политической, и ведется сугубо в интересах России и ее
стабильного будущего, непременным залогом которого является здоровое
население, богатые природные ресурсы и чистая окружающая среда.
Мы обращаемся к Президенту РФ, как к гаранту Конституции, с просьбой
остановить преследование общественных организаций, работающих в области
охраны окружающей среды, и инициировать пересмотр законодательства,
регулирующего статус "иностранного агента" в отношении общественных
объединений и некоммерческих организаций, в целях пресечения дальнейшего
использования этих норм закона в интересах хозяйствующих субъектов или
отдельных лиц для устранения неугодных им общественных организаций и их
лидеров, мешающих их безответственной антиэкологичной деятельности.
enwl.b...@gmail.com, 5 сентября 2014 г.
Иностранные агенты станут налоговыми должниками
Некоммерческим организациям пока никак не удается доказать, что никаких
доходов у них нет
Как выяснила "НГ", началось новое наступление власти на некоммерческие
организации (НКО), считающиеся иностранными агентами. На этот раз удар
наносится через налоги. Пожертвования, как известно, от них всегда
освобождались. Однако российские суды в последнее время стали принимать
сторону налоговиков, через неточности законодательства доказывающих, что
основная цель этих НКО - получение прибыли. А значит, они, как и любой
бизнес, должны делиться с государственной казной.
Налоговые инспекции требуют выплат с НКО через суды, убеждая их, что
перечисления из иностранных фондов являются вовсе не пожертвованиями, а
доходами. И следовательно, от налогов ни в коем случае не освобождаются. Но
каким же образом НКО могут уплатить налоги с миллионных сумм, которые они по
соглашению со своими спонсорами обязаны потратить все без остатка?
Правозащитники опасаются, что если налоговое давление на НКО продолжится,
многие организации прекратят свое существование.
Первым, кто принял на себя удар мытных инспекторов, по традиции стал
"Голос". Как заявил "НГ" сопредседатель движения "Голос" Григорий
Мельконьянц, Гражданский кодекс определяет пожертвования как "дарение на
общеполезные цели", именно за это понятие сегодня и пытаются ухватиться
чиновники и судейские. Так, например, основная претензия к "Голосу"
заключалась в том, что средства, полученные им от Агентства США по
международному развитию (АМР США), нельзя считать пожертвованиями, поскольку
МИД РФ признал деятельность агентства "подрывающей национальную безопасность
России". Затем эту версию поддержал и Арбитражный суд Москвы - признав, что
деньги-то направлялись на общественно полезные цели - но для США, а не
России. "Это нужно, чтобы осложнить деятельность НКО или же сделать так,
чтобы они вовсе из нашей страны исчезли. Ведь немногие смогут оплатить
налог, что приведет к аресту всех счетов, имущества и т.д.", - говорит
Мелконьянц. По его словам, налоговики припоминают НКО проекты далеких лет:
"Эти проекты уже давно закрылись. Но налоговые службы теперь пытаются
доказать, что они якобы были России неполезны". Результат - решение суда о
выплате налогов и прочих накруток на сумму в 5,2 млн руб.
Мелконьянц напомнил и еще об одном уже состоявшемся случае: инспекция
ФНС по Москве потребовала от Московской школы политических исследований 6,5
млн руб. недоимки, штрафов и пеней. Налоговики утверждали, что полученные
школой средства от ряда международных и иностранных фондов были направлены
не на социальнополезные цели, а на подрыв национальной безопасности.
Очевидно, им не понравилось, что школа действовала под эгидой Совета Европы
и имела отделения в нескольких странах. Кстати, после этого ее филиал в
России был закрыт.
Как рассказал "НГ" правозащитник Валерий Борщев, есть опасения, что
налоговые уловки власти "забьют последний гвоздь в деятельность независимых
НКО". И сделал вывод, что скорее всего именно этого она и добивается: "А
суды и отдельные должностные лица пытаются всяческими способами выслужиться,
оставить, как говорится, свой след в истории". Борщев напомнил, что он был
одним из авторов закона о благотворительной деятельности, принятого еще в
1995 году: "Мы его обсуждали с экспертами, представителями некоммерческих
структур, парламентариями и теми же налоговиками. В результате пришли к
общему знаменателю - НКО функционируют именно на пожертвования, поэтому
никакими налогами не облагаются. Понятие дохода, которое суды к ним пытаются
применить, - это чисто коммерческая лексика и противозаконная попытка
оказать давление". Он подчеркнул, что и раньше такие попытки были, но суды,
как правило, вставали на сторону некоммерческих организаций. Вплоть до
текущего года, "когда скандал с правозащитным сектором достиг своего апогея
и законные методы воздействия на НКО, казалось, были уже все испробованы,
судебные предпочтения резко поменялись".
В Налоговом кодексе есть перечень оснований для освобождения от
налогообложения некоммерческих организаций. Во-первых, это бюджетные
средства. Во-вторых, гранты на определенные виды деятельности от
организаций, включенных в правительственный перечень. Третьим источником
финансирования являются пожертвования. Между тем раньше никто пристально не
рассматривал налоговый статус пожертвований и их отличие от грантов. В
законе нет четких разграничений между понятиями пожертвования, гранта и
оказания услуг, говорит федеральный судья Дмитрий Новиков. Поэтому-то суды и
могут трактовать деятельность НКО по своему усмотрению. Однако в договоре
пожертвований, который заключают НКО со спонсорами, по его словам, всегда
указывается, на что конкретно пойдут деньги. И любой может проверить,
совпали ли расходы с изначально заявленными целями. "Поэтому разговора о
прибыли быть не может, - настаивает Новиков, - и все понимают, что налогами
эти НКО облагаются сегодня незаконно". Другое дело, что доказать это тоже
невозможно. Налоговики, по его словам, сегодня запросто могут сравнить
деятельность НКО с обычным коммерческим заводом и втянуть структуру в
судебные разбирательства, которые могут длиться годами. За это время все
полученные суммы уйдут на оплату работы адвокатов. "Мы видим, что
некоммерческие организации пытаются решать проблемы, которые возникают в
результате бездействия должностных лиц. Поэтому у тех, в свою очередь,
возникает естественное желание закрыть им рты". По словам Новикова,
олигархам тоже негласно запретили помогать НКО - якобы они не должны
участвовать в политике: "Но как еще им получать деньги? Не по подъездам же
ходить!"
"Власти хотят, чтобы НКО существовали только на президентские гранты -
согласитесь, это хороший признак их верности и лояльности к Кремлю", -
заявил "НГ" правозащитник Лев Пономарев. Он напомнил, что в прошлом году
президент Владимир Путин заявил: около 80% финансирования некоммерческих
организаций осуществляется за рубежом, намекнув, что неплохо бы было снизить
эту цифру. "Правоохранительные структуры и судебные органы получили сигнал,
но откликнулись на него еще с большим энтузиазмом, чем мы предполагали. Они
проявили изобретательность в поиске новых предлогов, для того чтобы отсечь
нас от иностранного финансирования". Однако для некоторых организаций это
уже стало поводом к закрытию. Если Кремль в ближайшее время не даст
противоположный сигнал, заявил Пономарев, правозащитный сектор "может не
выдержать давления и постепенно развалиться".
Екатерина Трифонова, 28.08.2014,
www.ng.ru/politics/2014-08-28/1_agents.html
И О ПОГОДЕ
Подготовлен указ президента об учреждении госпремий для правозащитников
Минюст России представил проект указа Президента РФ об утверждении новых
ежегодных премий за достижения в правозащитной и благотворительной
деятельности. Этот документ размещен на едином портале проектов правовых
актов.
Проектом предлагается учредить две государственные премии. Лицам,
ведущим активную, плодотворную общественную деятельность, получившую широкое
общественное признание в России, "направленную на защиту прав и свобод
человека и гражданина, а также укрепление и развитие институтов гражданского
общества", предлагается присуждать Государственную премию РФ за выдающиеся
достижения в правозащитной деятельности.
За активную деятельность, "направленную на формирование культуры
благотворительности, меценатства, волонтерства, а также на оказание
безвозмездной помощи нуждающимся лицам", предлагается присуждать
Государственную премию РФ за выдающиеся достижения в благотворительной
деятельности.
Согласно проекту указа, премии будут носить персональный характер и
присуждаться ежегодно. Размер каждой из них составит 2,5 млн руб. Повторно
премии присуждаться не будут, однако допускается их присуждение посмертно.
Предложения о присуждении госпремий будут представляться Президенту РФ
специально создаваемой общественной комиссией, состав и порядок работы
которой будут определяться распоряжением администрации Президента РФ.
Предполагается, что в состав общественной комиссии будут входить по два
представителя от уполномоченного по правам человека в РФ, Общественной
палаты РФ и Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и
правам человека, а также трое уполномоченных по правам человека в субъектах
РФ и трое представителей общественных палат субъектов РФ.
Премии будут вручаться Президентом РФ в торжественной обстановке 10
декабря - в Международный день прав человека.
3 сентября 2014 г.,
http://pda.pravo.ru/news/view/109237/?=1409849718
****************************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и
издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от
получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com.
****************************************************************************
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83.
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96
"UCS-PRESS" 2014 г. *
****************************************************************************
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.5147 7 сентября 2014 г. ****************##
##################################################################
From: "Lev A. Fedorov" <lef...@gmail.com>
Sent: Sunday, September 07, 2014 2:45 PM
Subject: ECO-HR.5147 (Lev A. Fedorov)
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service: http://www.bellona.ru/enwl/
Russian: ENWL(discussions), ENWL-inf(FSU information), ENWL-misc(any topics)
English: ENWL-eng (world information)
en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://enwl.bellona.ru/pipermail/
and http://groups.google.com/group/enwl/
SEE ALSO: http://www.bellona.org (English)and http://www.bellona.ru
(Russian)
RSS: http://groups.google.ru/group/enwl/feeds?hl=ru
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
ONLY if your address is subscribed:
Enwl-inf mailing list
Enwl...@enwl.bellona.ru
http://enwl.bellona.ru/cgi-bin/mailman/listinfo/enwl-inf
Reply all
Reply to author
Forward
0 new messages