*[Enwl-inf] Fwd: [wildlife-climate] Re: Перечень необходимых мер по улучшению охраны лесов от пожаров

[enwl]

 

Михаил,

добавил к тексту Гринпис.

Глядишь, наступят времена, когда это кому-то понадобится.

Доброго,

Свет

пн, 8 мая 2023 г. в 11:48, Михаил Войтехов <mihail-...@yandex.ru>:

- seu-international@

 

Я бы ещё добавил:

1. Создать специальную службу специалистов, отвечающих за безопасное выжигание лесосек (сами лесорубы обычно недостаточно квалифицированы в этой сфере), в обязанности которых должно входить определение безопасных периодов для выжиганий конкретных участков (определяя их не по объявленному общему классу пожарной опасности региона, а по обследованию на месте); наличие эффективных противопожарных барьеров вокруг выжигаемой территории, на допуская «убегание огня», а также факторов риска возникновения верховых пожаров вследствие чересчур интенсивного горения, сопровождаемого разлётом искр; контроль прекращения горения на выжигаемой площади и т.д. Самостоятельное проведение выжиганий без контроля указанных специалистов должно быть запрещено, а сами специалисты должны нести персональную ответственность за результаты своей деятельности.

2. Создать специальные программы поддержки фермеров, выпасающих скот на прилегающих к населённым пунктам территориях, возможно, специальные льготы и стимулы за выпас скота на пожароопасных опушках, поскольку скот удаляет траву намного более равномерно, чем любая техника. Возможно, специальные программы, стимулирующие выпасное скотоводство, в т.ч. крупными фермами. Внедряемая в последние десятилетия практика стойлового скотоводства, когда коровы круглосуточно питаются кормами, механически убираемыми техникой и доставляемыми в стойла, не только повышает риск пожаров вследствие сохранения сухой травы в труднодоступных для техники местах, но и нарушает почвенные процессы, обеспечивающие накопление углерода в почве. Живущие круглые сутки в стойлах коровки, получающие питание, убираемое с полей машинами, вероятно, намного выгоднее в краткосрочном плане, но когда на почву не поступает перманентно навоз от пасущихся на ней коровок, нарушаются процессы восстановления почвенного органического вещества, из почвы исчезают организмы, обеспечивающие эти процессы, залповое внесение навоза один-два раза в год не исправляет ситуацию, а подкормка сенокосов минеральными удобрениями может её даже ухудшить.

 

 

08.05.2023, 09:23, "Svet Zabelin" <svet...@gmail.com>:

Перечень необходимых мер по улучшению охраны лесов от пожаров

Лесной форум Гринпис

Чтобы прекратить ежегодные катастрофические лесные пожары, причиняющие колоссальный вред природе и людям - нужно на государственном уровне перейти от околопожарного популизма и невежественных эмоциональных действий к стратегическим системным мерам по охране природных территорий от огня. Понятно, что сейчас это невозможно, и вряд ли будет возможно в ближайшие два-три года - но на будущее программу таких мер нужно готовить. Пока просто перечислим самое очевидное, что необходимо будет сделать, чтобы справиться с пожарными катастрофами. Важно помнить, что ни одно из предлагаемых действий само по себе, в отрыве от других, проблему не решит - нужно делать сразу все перечисленное.

1. Максимально сократить хозяйственные практики, приводящие к пожарам и (или) служащие рекламой опасного обращения с огнем, а в оставшихся случаях - обеспечить необходимые меры пожарной безопасности, в том числе:
- запретить (обеспечивая исполнение запрета как наказаниями, так и мерами финансового стимулирования) проведение сельскохозяйственных палов, профвыжиганий и огневой очистки лесосек в пожароопасный период;
- обеспечить равную ответственность простых хулиганов-поджигателей и хозяйственников, использующих открытый огонь на природных территориях, за причиненный огнем по их вине ущерб;
- обеспечить не меньшую точность учета хозяйственных мероприятий, связанных с использованием открытого огня, чем рубок (с указанием координат в WGS-84 с допустимой погрешностью ±5м);
- обеспечить не меньшую открытость сведений о хозяйственных мероприятиях, связанных с использованием огня, чем о санрубках или рубках ухода в защитных лесах (с обязательным опубшикованием данных в открытых источниках в сети Интернет).

2. Исключить положения законодательства, в частности - предусмотренные им наказания, мотивирующие правообладателей земельных участков к опасному сжиганию природных горючих материалов, в том числе:
- отменить фактический запрет на лесоводство на землях сельхозназначения, крупные штрафы и возможность отъема земли за наличие выращенного на ней или самовольно выросшего леса;
- исключить безусловные штрафы просто за наличие сухой травы и иных обычных природных горючих материалов на земельных участках;
- исключить или (в отдельных случаях, когда очистка лесосек критически важна) сократить до разумного уровня неустойки за неочистку мест рубок от порубочных остатков.

3. Сформировать систему мер, мотивирующих землевладельцев, управленцев, хозяйственников и пожарных к максимальному предотвращению пожаров и сохранению лесных ресурсов, в том числе:
- установить на законодательном уровне связь между потерями от пожаров и допустимыми объемами рубок (больше сгорело - меньше рубишь);
- создать условия для развития сельского лесоводства - превращения заброшенных сельхозземель из обузы в ценность, которую есть смысл беречь;
- дополнительно финансировать поселения, избегающие пожаров на прилегающих природных территорий (создать мотивацию к отказу от выжиганий);
- изменить систему оплаты труда лесных пожарных, чтобы больше мотивировать к предотвращению пожаров, чем к массовому героическому тушению;
- изменить целевые показатели нацпроекта "Экология" (или его будущих аналогов) по пожарам с денежных (ущерб) на натуральные (площадь пожаров и погибших лесов);
- подготовить нормативы по охране от пожаров частных лесов и защитных насаждений (в т.ч. на сельхозземлях), со свободой выбора возможных решений;
- включить в расчет ущерба от лесных и торфяных пожаров стоимость утерянных "углеродных единиц";
- установить адекватные и реально достижимые целевые показатели сокращения площадей пожаров по субъектам РФ;
- утвердить адекватную и единую для всех лесов и земель методику расчета ущерба от лесных пожаров.

4. Обеспечить полный и достоверный учет всех видов ландшафтных пожаров на землях любой категории и любой ведомственной принадлежности, в том числе:
- создать единую открытую систему учета любых ландшафтных пожаров на землях всех категорий;
- ввести официальные статистические показатели, в т.ч. в ЕМИСС, отражающие масштабы ландшафтных пожаров на землях всех категорий;
- обеспечить обязательный публичный разбор случаев искажения и сокрытия сведений о лесных пожарах, особенно в самых проблемных или спорных лесах (в бывших колхозных и совхозных, городских, на землях сельхозназначения).

5. Сократить "зоны контроля лесных пожаров" (фактически неохраняемые от огня леса) до безопасного минимума, упорядочить принятие решений об отказе от тушения пожаров в них, в том числе:
- исключить из зон контроля эксплуатационные леса и леса в окрестностях федеральных ООПТ, поселений и инфраструктуры, а также леса всего СЗФО;
- ввести критерии принятия решения об отказе от тушения лесного пожара;
- ввести персональную ответственность за последствия решения об отказе от тушения лесного пожара.

6. Обеспечить полноценное финансирование лесного хозяйства и охраны лесов, в том числе:
- увеличить финансирование переданных лесных полномочий до уровня, позволяющего обеспечить полноценное лесное хозяйство и лесную охрану;
- выделять дополнительные средства для охраны лесов федеральных особо охраняемых природных территорий, установить их лесопожарное зонирование, в т.ч. в части авиационной охраны;
- создать механизм быстрого финансирования дополнительных экстренных расходов при тушении пожаров (оплата труда привлеченного населения и т.д.);
- обеспечить возможность расходования средств на тушение пожаров на смежных (чужих) землях, если есть угроза перехода огня на леса и земли лесного фонда.

7. Обеспечить комплекс специальных мер по охране торфяников и предотвращению торфяных пожаров, включающий, в частности:
- обводнение осушенных торфяников и выработанных торфяных месторождений;
- включение обводнения торфяников в число мер по противопожарному обустройству лесов (в т.ч. как альтернативу менее эффективным мерам);
- обязательное профилактическое обследование осушенных торфяников после сезона весенних травяных палов.

8. Создать всеобъемлющую систему противопожарного просвещения населения, в том числе, в качестве первоочередных шагов:
- ввести противопожарную агитацию и пропаганду в Лесной кодекс как часть охраны лесов от пожаров (обеспечив тем самым возможность их финансирования и оценки эффективности);
ввести обязательный типовой урок пожарной безопасности на природных территориях во всех школах страны в начале пожароопасного сезона.

9. Исключить практику "генеральского туризма" - приездов высокого начальства, парализующих работу по тушению опасных ландшафтных пожаров.

10. Отказаться от идеи массовой прорубки противопожарных разрывов в лесах, примыкающих к поселениям (заменить прорубку разрывов на формирование пожаробезопасных опушек).

11. Ввести мораторий на дальнейшее освоение диких лесов (и на появление в них новой инфраструктуры, от которой начинаются пожары).

12. Разработать комплекс по борьбе с грозовыми пожарами (грозопеленгация, авиапатрулирование после гроз при любой пожарной опасности и др.).

https://vk.com/forestforum_ru?w=wall-111885265_8026

 

 

--

 

From: Svet Zabelin

Sent: Monday, May 08, 2023 12:59 PM

Subject: [wildlife-climate] Re: Перечень необходимых мер по улучшению охраны лесов от пожаров

---

------------- *  ENWL  * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@enw.net.ru
Subscription,Moderator: en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo.org
 (C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------