*[Enwl-inf] ECO-HR.6113 (Lev A. Fedorov)
ENWLine
Право на комфортную окружающую среду
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ ПОСЛЕДНИХ НЕДЕЛЬ
Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 176
<О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года>
Президентом РФ утверждена новая Стратегия экологической безопасности России на период до 2025 года
Стратегией определены основные механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, среди которых:
- принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата;
- формирование системы технического регулирования, содержащей требования экологической и промышленной безопасности;
- лицензирование видов деятельности, потенциально опасных для окружающей среды, жизни и здоровья людей;
- нормирование и разрешительная деятельность в области охраны окружающей среды;
- внедрение комплексных экологических разрешений в отношении экологически опасных производств, использующих наилучшие доступные технологии;
- государственный санитарно-эпидемиологический надзор и социально-гигиенический мониторинг;
- создание системы экологического аудита;
- стимулирование внедрения наилучших доступных технологий, создание удовлетворяющих современным экологическим требованиям и стандартам объектов, используемых для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления, а также увеличение объема повторного применения отходов производства и потребления за счет субсидирования и предоставления налоговых и тарифных льгот, других форм поддержки;
- создание и развитие государственных информационных систем, обеспечивающих информацией о состоянии окружающей среды и об источниках негативного воздействия на нее, включая единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров;
- обеспечение населения и организаций информацией об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях, о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.
Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 04.02.1994 N 236, которым была утверждена ранее действовавшая Стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития.
http://roshlam.ru/news/russia/ukaz-prezidenta-rf-ot-19-04-2017-n-176
О чистой стране и медведях: министр природных ресурсов Донской дал интервью RT
В России в 2019 году заработает новая программа утилизации отходов <Чистая страна>. Об этом RT сообщил министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Он уточнил, что проект предполагает переход на новую систему переработки отходов в 25 пилотных российских регионах. Также министр рассказал об исследованиях в Арктике, о том, как планируется сохранять популяцию белых медведей и когда в России появились первые дрейфующие ледовые станции.
- В преддверии Международного форума, который состоится 29-30 марта в Архангельске, хотелось бы поговорить о таком уникальном, богатейшем регионе, как Арктика. Он является стратегически важным для нашей страны и очень уязвимым с точки зрения экологии. Нам известно, что ваше министерство планировало учения в арктических водах по предотвращению нефтяных разливов. Расскажите, пожалуйста, об этом проекте.
- В рамках Года экологии мы проводим масштабные учения. В них принимают участие не только специализированные службы и органы власти, но и, естественно, компании, которые занимаются добычей нефти на шельфе. Например, <Газпром>, <ЛУКОЙЛ>. В качестве наблюдателя присутствует <Роснефть>. Слава богу, в Арктике пока опасных событий, связанных с разливом нефти, не было. Учения проводятся в течение одного дня по определённому сценарию. В нём заложено, что одно из судов, которое обслуживает платформу при разломе, сталкивается с другим, и с этого момента начинается развитие событий. Подключаются все службы. В рамках этого мероприятия планируется несколько точек взаимодействия. В их числе Приразломная платформа, где находятся и специалисты, которые добывают нефть, и структуры, которые проводят все работы по обеспечению безопасности. Ещё одним местом является посёлок, где располагаются базовые структуры, собирающие информацию и вырабатывающие решения по задействованию тех или иных служб. К мероприятию привлечено очень большое число судов, много техники, людей. Мы рассматриваем эти учения как форму подготовки и отработки необходимых шагов, мер при возможных разливах нефти. Для нас, конечно, очень важно потом проанализировать эту информацию и подготовить новые регламентирующие документы, нормативные акты, которые позволят эффективнее реагировать в случае таких опасных событий.
- Хотелось бы узнать об опыте нашей страны в организации дрейфующих ледовых станций. Насколько я понимаю, у России колоссальный опыт в этой области.
- У нас, по сравнению с другими странами, опыт в этой области один из самых масштабных. В этом году исполняется 80 лет с момента создания первой дрейфующей станции. Последняя база, которую мы запускали в 2015 году, - это <Северный полюс - 2015>. На ней российские полярники, привлекая своих иностранных коллег, проводили совместные исследования. На мой взгляд, это был очень успешный проект.
Но в этом году полярную станцию нам не удалось подготовить по ряду причин. В первую очередь из-за погодных условий. Не удалось найти льдину, которая была бы подходящей для работ. Во-вторых, мы столкнулись с ограничением по финансовым возможностям. Я думаю, до 2018 года нам всё-таки удастся воплотить это мероприятие в жизнь. Хотел бы отметить, что мы не стоим на месте: сейчас рассматривается изменение подходов к функционированию таких баз. Раньше мы высаживали людей на льдину, и на ней разворачивалась вся необходимая инфраструктура: палатки для полярников, научное оборудование. Сегодня рассматривается возможность строительства специальной платформы для исследований, которые будут круглогодично проходить в наших арктических водах. Мы надеемся, что такая станция позволит проводить больше наблюдений, работ.
- То есть всё это вы планируете воплотить уже в следующем году?
- Нет. Потребуется время и достаточно много средств, чтобы построить эту платформу. Но она нам позволит не зависеть от погодных, природных условий, давая возможность заниматься исследованиями круглогодично.
- Это стационарная станция?
- Она не будет привязана к какой-то точке, являясь дрейфующей. Платформа предполагает движение по определённой траектории с возможностью снимать все необходимые данные.
- А сколько у нас существует сейчас ледовых дрейфующих станций?
- Начнём с того, что, как правило, СП (российские дрейфующие станции обычно носят название <Северный полюс> (СП). - RT) в определённый период формируется одна, и все исследования ведутся на единственной льдине. На сегодняшний день мы все научные работы перенесли на ледовую базу <Мыс Баранова>. Конечно, нас интересует создание новой дрейфующей станции. Но ещё раз говорю, в этом году мы не планируем разворачивать подобные работы.
- Арктика - это место обитания белых медведей. Нам стало известно, что в 2017 году в США планировалось заседание стран - защитниц этих животных. Будет ли принимать участие Россия в этом событии и пройдут ли подобные мероприятия в нашей стране?
- На самом деле, в октябре прошлого года страны, в которых обитают белые медведи, участвовали в конференции. На ней было принято решение, что международное заседание с 2017 года будет перенесено на начало 2018-го. Это связано с некоторыми техническими ограничениями наших американских коллег. Они хотят, чтобы ряд важных специалистов, изучающих этих животных, тоже присутствовали на этом мероприятии. В 2017 году мы всё-таки планируем провести с американскими экспертами встречу, посвящённую проблеме сохранения этих видов. Планируется, что она состоится осенью или зимой этого года. Будут участвовать эксперты, и, я надеюсь, нам удастся обсудить наши будущие совместные действия. В 2013 году в России проводилась большая международная конференция стран ареала, где обитают белые медведи. Там выступали аборигены, которые фактически всегда сталкиваются с этими зверями. Было много специалистов, которые рассказывали о популяции животных. На наш взгляд, есть много вопросов, которые необходимо обсудить с коллегами в 2018 году в США. А затем конференции пройдут в Норвегии, в Канаде.
- Как вам работается с западными коллегами сегодня, когда на политическом уровне отношения выглядят несколько уныло?
- Учёные контактируют, идут достаточно активные взаимодействия. Хочу отметить, что наука имеет неполитический характер. В Россию приезжают западные специалисты. Совсем недавно мы встречали их на Днях Арктики в Москве. Это большое мероприятие, которое мы проводим ежегодно в столице.
- В этом году в нашей стране утвердили приоритетный проект, который называется <Чистая страна> и предполагает создание инфраструктуры по переработке отходов, контролю за количеством свалок. Есть ли какие-то промежуточные результаты в этой программе?
- Начнём с того, что этот проект был утверждён в декабре 2016 года. В первую очередь мы планируем провести мероприятия, которые были сформулированы ещё в 2015-2016 годах. В ближайшее время они будут воплощены в жизнь. Например, в Архангельской области проведём расчистку водоохранной зоны реки Мезень. Вывезем оттуда несколько тысяч тонн отходов. Площадь, на которой проведут работы, составляет более 3,5 га. Вообще в проекте прописано более 20 объектов, на которых в течение нескольких лет будет проводиться расчистка территорий. <Чистая страна> также предполагает переход на новую систему переработки отходов в 25 пилотных регионах нашей страны. Её запустят в рамках законопроекта, который по всей России мы внедрим в 2019 году. Кроме того, будет проводиться строительство четырёх мусороперерабатывающих заводов. Три из них появятся в Подмосковье, один - в Татарстане.
- Будут ли внедряться какие-то новые технологии по утилизации отходов? Для примера скажу, что у вас в министерстве стоят урны для разделения мусора. Бумагу и пластик нужно выкидывать отдельно, как в Европе. Некоторые люди, которые уже сейчас сортируют мусор, сетуют, что на мусорозавод это всё попадает в смешанном виде. Как быть?
- Сортировка - это один из важных элементов мусоропереработки в целом. Это отмечают и наши зарубежные коллеги. Японцы и немцы, например, говорят, что без разделения отходов сложно выстраивать оптимальную систему утилизации. Это ключевая тема. Сортировка должна быть не только в месте переработки, но и у каждого жилого дома. Нужно понимать, что в ближайшее время этот вопрос коснётся всех. Придётся выбирать отходы, которые можно вторично перерабатывать и использовать. Все должны помнить, как в Советском Союзе сдавали металл, бумагу, стекло.
- Получается, что культура эта у нас есть. Хотя на Западе на нас смотрят как на дикарей, когда мы начинаем всё сбрасывать в одно помойное ведро.
- Хотел бы заметить, что в Германии к мусоросортировке шли долгие тридцать лет. Примерно столько же времени пришлось затратить, чтобы привить подобное отношение к мусору в Японии. Я очень надеюсь, что у нас не потребуется столько времени, чтобы внедрить раздельный сбор мусора. Все должны понимать, что нам всё равно придётся к этому прийти.
- К какому году можно полностью выстроить инфраструктуру по переработке отходов? Будут ли подключаться к этому другие ведомства?
- На самом деле, здесь мы активно взаимодействуем с Минстроем, ФАС, Минэкономразвития, Минфином. К процессу подключаем также наших коллег из Минпромторга, которые как раз отвечают за строительство новых заводов, за новую технологию, которую необходимо применять при переработке. Ядро участников процесса уже сформировано. Уже сегодня за неделю проходит несколько мероприятий, совещаний с регионами. На них мы рассматриваем, что необходимо сделать для быстрого внедрения тех или иных мер по развитию новой системы утилизации отходов. Что касается сроков, к 2019 году уже все регионы должны будут перейти на новый режим. В ряде дальних субъектов России, во многих малых деревнях, посёлках мы сталкиваемся с незаконными свалками. Следует принимать меры для их закрытия.
- Можете ли вы сказать, что не нужно выбирать отдельный период для решения проблем экологии?
- По словам Владимира Владимировича Путина, Год экологии - это условность. Понятно, что такой масштабный проект был предпринят для того, чтобы сконцентрировать внимание на ряде природоохранных вопросов. Все сталкиваются с теми или иными проблемами в любом городе, где большой трафик автомобилей. Влияние вредных выбросов на атмосферу очень велико. Есть вопросы с некоторыми производственными объектами, которые не реконструировались. На них большой объём накопленных отходов, которые остались там с давних времён. Проблем много. В любом случае, Год экологии позволит акцентировать внимание всех на защите окружающей среды - не только властей, но и населения.
- Вы предлагали ввести в школьную программу уроки экологии. Ваше предложение нашло какой-то отклик на законодательном уровне? Чему собираются учить на этих уроках и не будет ли эта учебная дисциплина напоминать природоведение?
- У нас есть поручение председателя правительства Дмитрия Медведева. 10 февраля он обязал нас совместно с Минобразования выработать определённые стандарты в обучении, которые будут касаться экологии. Уроки, на которых поднимают экологические проблемы, должны появиться как в младших классах, так и в средней школе. Уверен, что интерес будет и у студентов.
- Какие международные мероприятия запланированы в рамках Года экологии?
- Мы проводим мероприятия как на экологических, так и на экономических пространствах. Совсем недавно на Сочинском форуме была организована большая площадка, посвящённая проблемам природы. На прошлой неделе мы провели в Санкт-Петербурге Дни Балтийского моря. В мае состоится Невский экологический форум. Его мы организуем не первый год. Но в этот раз он будет масштабнее, на него съедутся больше иностранных коллег. Второй год проводим выставку ЭКОТЕХ, где представлены новые подходы к решению вопросов, связанных с отходами, их переработкой, с очисткой территорий, строительством очистных сооружений, переходом производственных предприятий на новые технологии.
- Как вы сами бережёте природу?
- Когда пользуюсь коммунальными услугами, стараюсь всё время помнить, что необходимо экономить ресурсы. Моя задача сделать так, чтобы охрана природы была эффективной. Каждый человек должен понимать, что все мы несём ответственность перед окружающим нас миром.
Анастасия Князева, Юлия Шаповалова, 28 марта 2017 г., https://russian.rt.com/russia/article/372773-ministr-prirodnyh-resursov-donskoi-voprosy-ekologii
Экологические сборы не достигают цели
Власти призывают вернуться к их целевому расходованию
Госуправление охраной природы неэффективно и не мотивирует компании к снижению выбросов, заявил бизнес на Красноярском экономическом форуме (КЭФ). Компании противятся дальнейшему развитию природоохранного законодательства, воспринимая экологические платежи как новые налоги. Выходом и компании, и экологи называют воссоздание системы экологических фондов, куда будут собираться платежи за загрязнение, а также развитие зеленого финансирования.
Экология стала одной из центральных тем Красноярского экономического форума - ей (от устойчивого лесопользования до зеленых инвестиций) было посвящено восемь секций КЭФ, где рефреном звучала мысль о неэффективности системы экологического госуправления. "Наш бизнес платит немало, но воду из-под крана по-прежнему пить нельзя",- заявил вице-президент "Фортум" Юрий Ерошин. Директор по стратегии СУЭК Владимир Тузов сетовал на множество "несистематизированных норм" и их нестыковки: "Предприятия должны сливать более чистую воду, чем забирают". Поправки в законы (в том числе переход на НДТ), по его мнению, выглядят "как надстройка, а не замещение требований на новые". Даже глава департамента госрегулирования тарифов Минэкономики Ярослав Мандрон согласился - порой "экологические требования мотивируют бизнес не исполнять решения, а оплачивать штрафы и сборы". Конкретные цифры назвал адвокат бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Александр Милосердов: в год в бюджеты РФ от компаний поступает 27 млрд руб. таких платежей, еще 50 млрд руб. тратится на разрешительную документацию, а неофициальные траты бизнеса оцениваются в 300 млрд руб. Однако вместо борьбы за разумность реформ бизнес сопротивляется всем новым природоохранным инициативам, лоббируя перенос сроков их введения, отмечает директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц.
Одна из причин восприятия экологических платежей как "демотивирующих" налогов - их "растворение" в бюджете. Экологи и бизнес (на КЭФ эту идею поддержал "Русал" и другие компании) предлагают вернуться к экологическим фондам, реализующим экологические программы: это поможет снизить нагрузку на окружающую среду, а в итоге - и сами платежи. Восстановление экологических фондов прописано и в Стратегии экологической безопасности, подписанной президентом в пятницу.
Стимулом для бизнеса может стать и развитие зеленого финансирования, считают эксперты. На КЭФ об интересе к теме говорили представители Сбербанка и ВЭБа. В экономике есть "горячий триллион", который мог бы быть вложен в зеленые проекты, считает директор по управлению проектами энергосбережения и природопользования Сбербанка Всеволод Гаврилов. Директор программы "Зеленая экономика" WWF России Михаил Бабенко видит источником денег в условиях санкций азиатских инвесторов и новые банки развития (Азиатский банк развития, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Новый банк развития БРИКС). Представитель департамента развития финансовых рынков ЦБ Денис Григорьев заявил о готовности "создать комфортные условия для зеленых инвестиций": по его словам, в ЦБ изучают необходимость их отдельного регулирования. Впрочем, в разработках плана развития РФ, представленных ЦСР на КЭФ, "экология отсутствует как класс", сетует господин Бабенко, хотя "про устойчивое развитие невозможно говорить без экологии".
Ангелина Давыдова, 24 апреля 2017 г., http://kommersant.ru/doc/3280687?utm_source=kommersant&utm_medium=economic&utm_campaign=four
На мысе Панагия из-за работ по строительству нефтяного терминала обвалился берег и разрушились укрепления времен Великой Отечественной войны (ФОТО)
На мысе Панагия (Краснодарский край, Темрюкский район), который является памятником природы краевого значения, из-за работ по забивке свай обвалился участок обрывистого берега, в результате чего частично обрушились и обнажились подземные военные укрепления времен Великой Отечественной войны, которыми, в частности, пользовалась знаменитая 743 артиллерийская батарея, обстреливавшая позиции нацистов в районе Керченского пролива при освобождении Таманского полуострова и Крыма в начале 1943 года. Об этом происшествии Экологической Вахте сообщила депутат Совета Новотаманского сельского поселения Екатерина Чеботарёва, которая уже обратилась в прокуратуру и администрацию Краснодарского края с требованием принять срочные меры по спасению военно-исторического комплекса и самого морского берега в районе мыса Панагия.
Как утверждает Е.Чеботарева, непосредственной причиной обрушения высокого берега могла послужить вибрация от забивки свай при строительстве нефтеперевалочного комплекса компании "ОТЭКО". "Ведутся интенсивные работы по забиванию свай и отсыпке грунтов, что, предположительно, могло стать причиной оползней и, как следствие, привести к разрушению памятников истории и ООПТ "Мыс Панагия", - пишет депутат в своих обращениях на имя прокурора и губернатора Краснодарского края.
Масштабные строительные работы в районе мыса Панагия ведутся уже почти 15 лет. В середине 2000-х годов рядом с мысом Панагия был построен и запущен нефтеперевалочный терминал ЗАО "Таманьнефтегаз", а позднее вся территория между мысами Панагия и Тузла (где сейчас строится Керченский мост), по решению правительства России была отведена под строительство нефтехимического порта. Памятник природы "Мыс Панагия" оказался внутри портовой зоны, к нему был ограничен свободный доступ. Минприроды Краснодарского края не осуществляет никакого контроля за состоянием этого природного объекта: до сих пор не определены и не обозначены на местности точные границы особо охраняемой природной территории и границы её охранной зоны, не выданы предписания компаниям, ведущим строительные работы в этом районе, по соблюдению режима охраны уникальной природной территории и обеспечению доступа к ней граждан.
Между тем, на всем участке Таманского полуострова, прилегающем к Керченскому проливу, наблюдаются интенсивные оползневые процессы, которые усугубляются из-за движения в прибрежной полосе тяжелой техники, производства земляных и строительных работ.
Мыс Панагия (в переводе с греческого - "просвира") расположен на юго-западе Таманского полуострова, у черноморского начала Керченского пролива, в 12 км от станицы Тамань. Это восточный ориентир, обозначающий условные границы Керченского пролива со стороны Чёрного моря. Мыс представляет собой древний риф высотой около 30 метров, который построили мшанки - обитатели древних тёплых морей. Ежегодно Чёрное море размывает примерно метр берега. Район мыса Панагия и прилегающие к нему степные участки отличаются исключительным разнообразием редких видов растений и животных.
Инф. Экологической Вахты по Северному Кавказу, 24 апреля 2017 г., http://ewnc.org/node/24110
Люди против угля
Сегодня в Советской Гавани (Хабаровский край) прошел митинг против открытой перевалки угля. В небольшом городе около 3000 человек вышли на улицы, чтобы сказать твердое нет угольным компаниям, стремящимся к суперобогащению за счет природы и здоровья местных жителей.
Открытая перевалка угля является чрезвычайно вредной как для береговых экосистем, так и для людей, живущих в населенных пунктах возле портов.
Жители понимают, что перед ними стоит серьезный выбор - либо развитие местной экономики и бережное отношение к морским ресурсам, от которых они зависят, либо угольный беспредел. <Экозащита!> выражает солидарность жителям Советской Гавани, Ванино, Находки и других населенных пунктов, выступающих против открытой перевалки угля. Борьба за чистую природу это борьба за свое здоровье и процветание местной экономики. Люди и природа важнее суперприбылей олигархов!
https://ecodefense.ru/2017/04/29/sg/
*************************************************************************************************** *
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com. *
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117218 Россия, Москва, ул.Б.Черемушкинская, 20-4-250. *
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96 "UCS-PRESS" 2017 г. *
*****************************************************************************************************
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.6113 30 апреля 2017 г. ****************##
##################################################################
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------