*[Enwl-misc] ПРАВО ОБЩЕСТВА ЗНАТЬ 61
ENWLine
ПРАВО ОБЩЕСТВА ЗНАТЬ 61
Могли бы жить сегодня в другой стране...
ПРОЕКТ ЗАКОНА
О ЛЮСТРАЦИИ ГАЛИНЫ СТАРОВОЙТОВОЙ
(О временном запрете на профессии для лиц, осуществляющих политику тоталитарного режима)
I. Преамбула
События
последних лет подтверждают обоснованность предложения Движения «Демократическая
Россия» о необходимости инициативной разработки проекта закона о люстрации –
запрете на некоторые профессии для лиц, являвшихся активными проводниками
политики тоталитарного режима. Крупно-масштабные люстрации (от латинского
lustratio – очищение) в XX веке имели место дважды – в ходе денацификации
Германии и чисток государственных органов стран, сотрудничавших с нацистами
(Италии, Японии и др.), а также в ходе декоммунизации стран Восточной
Европы.
Недавний восточноевропейский опыт пока
оценивается противоречиво – главным образом ввиду несовершенства принятых
законодательных актов и практики их применения, а не из-за отказа от самой идеи
профессиональных ограничений для людей, составлявших опору власти, нарушавшей
фундаментальные права человека.
Движение «Демократическая Россия» видит
необходимость люстрации в качестве меры, препятствующей реваншу сил,
возвращающих сейчас свои властные позиции. Введение этой меры не преследует цели
мести за ограничения на профессии, фактически существовавшие в нашем обществе
для людей, непричастных к КПСС или ее «вооруженному отряду ВЧК-КГБ». Мы
отвергаем также обвинения в призывах к «охоте на ведьм» и в отрицании права на
инакомыслие. На самом деле высокопоставленная коммунистическая номенклатура, в
том числе и причастная к антиконституционным путчам, практически нигде в России
– ни в центре, ни в регионах – не понесла ни моральных, ни материальных потерь,
многие из ее деятелей остаются у кормила власти. В то же время демократы
(особенно среди военных), вставшие в 1991 и 1993 гг. на сторону Президента
России, на сторону законной власти и продолжения реформ, повсюду в стране
шельмуются, нередко подвергаются гонениям и увольнению.
Лицемерно защищаясь от несуществующей «охоты на ведьм», некоторые монстры прежнего режима, причастные к его кровавым преступлениям и далекие от покаяния, готовы и сейчас по первому сигналу продолжить массовые репрессии, неотделимые от практики ленинизма и сталинизма. Наше общество, интеллигентно называя верных ленинцев и сталинцев инакомыслящей оппозицией, как будто бы больше озабочено их комфортом, чем душевным и материальным состоянием жертв ленинизма и сталинизма – все это, несмотря на широковещательные декларации о возвращении к общечеловеческим ценностям. Неприменение люстрации в 1991 г., после коммунистического путча, недоведение до конца суда над идеологией и практикой коммунистов сделали возможным возникновение крупной парламентской фракции в Государственной Думе России, состоящей из коммунистов, не отмежевавшихся от преступлений своей партии и открыто пропагандирующих сталинизм.
Движение
«Демократическая Россия» констатирует отсутствие надежных политических гарантий
в нашей стране против возврата к тоталитаризму. Основным барьером на пути нового
переворота – ползучего или революционного – является лишь воля прозревшей части
населения, в меньшей степени политические институты, еще в меньшей –
правоохранительные органы, суды и прокуратура.
Учитывая
сказанное, мы снова выступаем с инициативой разработки закона о люстрации, хотя
и понимаем, что власти упустили время для его принятия.
II Основная часть
1. Категории лиц, подлежащих люстрации
Определенным профессиональным ограничени-ям на время продолжения переходного периода (на срок в 5-10 лет) в соответствии с этим законом должны подвергаться следующие лица:
а)
все бывшие освобожденные секретари партийных, производственных и территориальных
организаций КПСС;
б) бывшие первые, вторые и третьи
секретари райкомов, горкомов, обкомов и крайкомов КПСС;
в)
работники центральных республиканских и союзных комитетов коммунистических
партий, действовавших до 06.11.1991 г. т.е. времени первого Указа Президента
России о запрете КПСС (включая секретарей соответствующих ЦК, но за исключением
технического персонала).
Перечисленные категории лиц подвергаются профессиональным ограничениям в следующих случаях:
а)
если в общем стаже их трудовой деятельности нахождение на указанных должностях в
сумме составляет 10 и более лет;
б) если на 21 августа 1991 г. – день
подавления коммуно-экстремистского путча – они занимали одну из указанных
должностей и не заявили о выходе из КПСС добровольно;
г)
действовавшие штатные сотрудники, включая резерв, и давшие подписку о
сотрудничестве с органами НКВД-МГБ-КГБ, либо работавшие в этих органах на
протяжении последних десяти лет перед принятием новой Конституции России (в 1993
году). Ограничения на профессии для активных проводников политики тоталитарного
режима не распространяются на лиц, получивших должности в системе
представительной или исполнительной власти в результате прямых свободных выборов
как формы волеизъявления народа (если деятельность этих лиц в КПСС и КГБ не
скрывалась ими в ходе предвыборной кампании). Все сотрудники служб безопасности
и офицеры всех родов войск должны сдать экзамены на знание Конституции РФ,
принятой на референдуме 12 декабря 1993 г., и присягнуть ей.
2. Сущность люстрации
Под ограничением (запретом) на профессии для указанных лиц понимается временный запрет для них (на 5 или 10 лет) занимать по назначению или в результате непрямых выборов ответственные должности территориальной исполнительной власти, начиная с глав администраций районов, городов, областей и вплоть до министров республик и Российской Федерации в целом (включая премьер-министров).
На срок до 10 лет для тех же лиц должна быть запрещена деятельность, связанная с преподаванием в средних и высших учебных заведениях; на срок до 15 лет – преподавание в военных учебных заведениях и работа в средствах массовой информации. Другие виды профессиональной деятельности, включая частное предпринимательство или работу в госсекторе, в том числе и на руководящих должностях, не возбраняются.
Примечание:
проект
впервые принят 17 декабря 1992 года
на III съезде «ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РОССИИ»
по предложению Галины Старовойтовой
Подготовил Вениамин
Гольденберг
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------