*[Enwl-inf] Конференции по климату заканчиваются. Как спасти мир?
ENWL
By Karl Mathiesen
Конференции по климату заканчиваются. Как спасти мир сейчас?
Саммит ООН по изменению климата в этом году продемонстрировал свои противоречия и неудачи, вызвав экзистенциальную тревогу.
БАКУ, Азербайджан - Когда «красноглазый» самолет из Лондона совершал посадку в Баку, рассвет озарил восточное небо, превратив Каспийское море в оранжевое пламя. Большинство пассажиров направлялись на COP29, двухнедельную конференцию по климату с участием почти 200 стран, которая проходит в богатом нефтью Азербайджане.
Настроение в самолете было мрачным, и не один из тех, кто находился на борту, наверняка задавался вопросом: Неужели климатические саммиты ООН обречены?
Всего за несколько дней до этого Дональд Трамп стал президентом США и дал обещание свести на нет усилия Америки в области климата и отстранить страну от участия в этих переговорах.
Глядя на восход солнца, один из пассажиров пробормотал: «Может быть, надежда все-таки есть». Свет мерцал на небоскребах Баку - и на нефтяных скважинах и гигантских башнях нефтеперерабатывающих заводов- которые помогли их оплатить.
Оптимизм перед лицом ошеломляющих доказательств - одна из тех вещей, которые заставляют делегатов возвращаться на эти конференции из года в год. И еще отсутствие реальной альтернативы. На протяжении последних трех десятилетий эти ежегодные встречи были главным инструментом человечества, позволяющим избежать кошмара планеты, нагретой на 2 градуса Цельсия и более.
И вот конференции продолжаются.
Но саммит этого года проверил надежду людей как немногие из 28 предыдущих. Пока переговорщики послушно шли вперед, Трамп формировал свой кабинет из климатических скептиков и любителей ископаемого топлива
В Баку сильный правитель Азербайджана Ильхам Алиев занимался собственным прозелитизмом ископаемого топлива - не иначе как с трибуны COP29. Тем временем ветераны COP препирались и негодовали по поводу открытого письма своих союзников, в котором говорилось, что ежегодные саммиты, по сути, больше не работают.
«Мы переживаем трудные времена», - сказал Мануэль Пулгар-Видаль, бывший перуанский министр, который председательствовал на климатической конференции 2014 года в Лиме. «Некоторые вирусы атакуют процесс, и нам нужно создать вакцину».
В воскресенье утром саммит закончился фарсом и упреками. Спустя более суток после запланированного окончания, в условиях прекращения продаж продовольствия и истощения запасов, ожесточенные дипломаты заключили соглашение о выделении 300 миллиардов долларов в год до 2035 года на помощь бедным странам в борьбе с изменением климата.
Эта сумма показалась некоторым получателям настолько недостаточной, что, когда председатель переговоров опустил молоток, индийский делегат судорожно бежал к сцене в тщетной попытке полностью сорвать переговоры. Разъяренный участник переговоров от Дели, Чандни Райна, проклял весь результат как «оптическую иллюзию».
Для многих участников этих переговоров COP29 стала неизбежным завершением многолетних громоздких переговоров, оторванных от реального мира - мира, где истинными игроками являются субсидии Си Цзиньпина, инновационные миллиардеры и горячее желание Америки победить Китай.
«Зачем мне ехать в Баку? Этот процесс уже закончился», - сказал Джим Коннаугтон, который возглавлял Совет по качеству окружающей среды при президенте США Джордже Буше-младшем. «Невозможно составить по-настоящему активную международную повестку дня, решая ее между 160 с лишним странами».
Защитники переговоров в ООН, которые все участники называют «процессом», указывают на достигнутые успехи. Самый заметный из них - Парижское соглашение, пакт 2015 года, который обязал почти все страны на Земле снизить уровень загрязнения окружающей среды. После этого произошел взрыв технологий чистой энергии, а климатическая политика стала мейнстримом. По их мнению, сейчас мир находится в гораздо лучшем положении, чем он был бы без международных переговоров по вопросам изменения климата.
«COP - это невероятно несовершенный процесс», - сказал Эд Милибэнд, министр энергетики Великобритании, стоя около 4 часов утра в воскресенье у входа в зал, когда зал заседаний опустел. Он посетовал на то, что конференция не смогла сломить сопротивление нефтедобывающих компаний. «Но когда я занимался этой работой 15 лет назад, 0 процентов мира стремились к нулевому уровню. Теперь же 90 процентов мирового ВВП стремится к нулю. ... Невозможно притворяться, что это не связано с многосторонним процессом».
Объявлять их мертвыми преждевременно. В этом году, например, на переговорах было принято обязательство ежегодно переводить сотни миллиардов долларов государственных средств в развивающиеся страны. Число участников растет. А в Баку, вопреки избранию Трампа, все же удалось заключить соглашение.
Однако трудно утверждать, что международный подход принес ошеломительный успех. С тех пор как в 1992 году был подписан первый глобальный климатический договор, известный как Рамочная конвенция ООН об изменении климата, ежегодные выбросы парниковых газов выросли на 44 процента, а потепление в мире превысило 2,5 градуса по Цельсию - будущее, которое ученые считают катастрофическим. Во всем мире изменение климата уже усиливает экстремальные погодные явления, такие как ревущие наводнения в Испании, которые унесли жизни более 200 человек за несколько дней до начала COP29.
«Скажу честно - ситуация мрачная», - сказал в среду в своем выступлении Саймон Стейл, глава климатического органа ООН, который руководит переговорами.
В начале
Пожалуй, саморазрушение было заложено в «Процесс» с самого начала.
Когда в 1991 году страны создавали современную климатическую дипломатию, переговорщики из Саудовской Аравии настаивали на том, что, в отличие от большинства дискуссий в ООН, решения по климату должны приниматься на основе консенсуса, а не, скажем, большинством в две трети голосов.
Консультировал саудовцев и другие страны Персидского залива Дон Перлман, чиновник от энергетики времен Рейгана и лоббист крупнейших американских компаний по добыче ископаемого топлива, которого немецкий журнал Der Spiegel в то время окрестил «первосвященником углеродного клуба».
Он советовал дать право вето каждой стране. И с тех пор саудовцы и другие страны используют его для запутывания больших и малых вопросов. Всего несколько дней назад они объединились с другими консервативными автократиями, чтобы заблокировать переговоры о гендерном неравенстве и изменении климата. На COP29 крупные страны с развивающейся экономикой сорвали попытки серьезно обсудить сокращение парниковых выбросов, настаивая на том, чтобы богатые страны сначала выделили на это деньги. Беспомощность и разочарование делегации Саудовской Аравии вылились в крики в последние 24 часа.
Справедливости ради следует отметить, что консенсус придает вес каждому решению КС. Но он также, несомненно, замедляет работу. Есть много желающих отказаться от него. Но для этого, конечно, нужен консенсус.
«Это была очень большая ошибка в системе КС», - говорит Мэри Робинсон, бывший президент Ирландии и высокопоставленный представитель ООН по правам человека. «Если одна страна может блокировать, то получается наименьший общий знаменатель».
Разочарование в переговорах ООН наиболее остро ощущается теми, кто больше всего в них нуждается.
Однажды утром в кафе в медиацентре COP29 я встретил Па'олелея Лутеру, постоянного представителя Самоа при Организации Объединенных Наций. Ему было не по себе. Ссора между западными странами и Китаем затягивала переговоры о финансовой помощи таким странам, как Самоа, которая может потерять свои коралловые рифы и береговые линии из-за повышения температуры и кислотности моря. Для Лутеру это была история, которую он наблюдал из года в год, и которая заставила его почувствовать ответственность за то, что его страну игнорируют. Когда в 1970-х годах Лутеру покинул свой остров, чтобы учиться в Австралии и Новой Зеландии, старейшины деревни спросили его, чего он надеется достичь. Он пообещал вернуться и помочь.
В течение многих лет он учился, получил степень доктора философии. Он работал в области глобального развития. Он стал дипломатом - все ради этой цели. Но каждый раз, когда он возвращался домой, старейшины, каждый год ближе к его возрасту, задавали один и тот же вопрос: Чего ты надеешься достичь?
Активисты проводят демонстрацию против промышленного сельского хозяйства и лоббистов агробизнеса на восьмой день климатической конференции РКИК ООН COP29 19 ноября 2024 года в Баку, Азербайджан. | Sean Gallup/Getty Images
Каждый раз он призывал их: «Будьте терпеливы. Три года спустя. Я возвращаюсь. Все еще ничего».
Лутеру сделал глубокий вдох, а затем продолжил. «Я хочу, чтобы моя община видела, что мы не просто собираемся на эту встречу, проводим беседы и, знаете, бла-бла-бла. В какой-то момент мы действительно решаем некоторые проблемы, с которыми они сталкиваются в своей повседневной жизни».
В самом начале
Азербайджан - подходящее место для того, чтобы разгорелось это нарастающее недовольство. На протяжении веков страну прозвали «землей огня», возможно, из-за утечки метана, который горит годами, просачиваясь из земли, а может, из-за вечного пламени ранних зороастрийских храмов.
Во вторник на закате я посетил святыню другого рода. К югу от Баку, на отвоеванном у моря участке ровной парковой зоны, стояла трехэтажная копия нефтяной вышки старого образца. Она была реконструирована из толстых деревянных балок, выкрашенных в черный цвет. Она обозначала место, где в 1846 году, примерно в 30 метрах от берега деревни Биби-Хейбат, была пробурена первая в мире механическая нефтяная скважина.
Это был скромный памятник важнейшему поворотному пункту в истории человечества. Настоящий монумент раскинулся вдали на севере: Современный Баку. В гладком, как зеркало, Каспии отражались богато украшенные небоскребы города - возвышающееся свидетельство промышленности, обслуживающей половину годового ВВП Азербайджана, почти весь его экспорт, и авторитарной династии отца и сына Алиевых, правящей страной с 1993 года.
Нефтяные скважины, появившиеся вдоль Каспия - а затем в Пенсильвании, Мьянме, Румынии и по всему миру, - развязали войны, изменили ход развития наций и впустили в мир несметное количество тепла, процветания и света. Именно для того, чтобы избавиться от этого груза истории и авторитета, и был создан климатический процесс ООН.
А все потому, что над головой возвышался самый прочный кенотаф нефти. С тех пор как были пробиты первые скважины, сгоревшая нефть выбросила в атмосферу около 628 миллиардов тонн углекислого газа. Большая часть этого углекислого газа до сих пор находится там, нещадно кипятит планету.
После 30 лет переговоров большинство стран в основном согласны с тем, что необходимо сделать: остановить глобальное потепление задолго до того, как оно достигнет 2 градусов, а в идеале - удержать его на уровне 1,5 градуса. Это было изложено в 27-страничном Парижском соглашении и затем закреплено в сотнях последующих юридических соглашений.
Переговоров больше не осталось. Осталось только сделать это.
И вот вопрос, над которым бились делегаты в Баку, - как превратить все эти миллионы слов, кропотливо согласованных, в тепловые насосы, фермы, устойчивые к засухе, электромобили, системы раннего предупреждения о тайфунах и триллионы долларов, необходимых для оплаты всего этого.
В «процессе
В первую неделю работы COP29 около 30 истинно верующих собрались в боковой комнате, чтобы обсудить именно этот вопрос. Алекс Скотт, австралийский внештатный стратег по климатической дипломатии, пригласил их туда - бывших председателей КС, таких как Пулгар Видал, юристов, специалистов по аналитическим центрам и руководителей предприятий.
На повестке дня стояли две проблемы. Первая - сохранение актуальности процесса ООН. Другая - что делать, когда ряд последовательных хозяев КС - Великобритания, Египет, Объединенные Арабские Эмираты, Азербайджан, Бразилия, а затем, возможно, Австралия - в лучшем случае конфликтуют между собой.
Это «было бы большой ошибкой», - сказал Пулгар Видал. Он подчеркнул, что климатические переговоры призваны охватить весь мир, иначе их решения будут восприниматься как «произвол» и легко отменяться.
Вместо этого те, кто принадлежит к лагерю Видаля, хотят использовать КС по-новому. Миллиардер и бывший мэр Нью-Йорка Майк Блумберг стремится расширить рамки КС. Это означает большую роль местных мэров и губернаторов, да, но также инвесторов и корпоративных лидеров. Это также, вероятно, означает больше ярких вечеринок и деловых ужинов, на которых могут заключаться сделки.
Это может коснуться и стран, поскольку они уже приезжают на COP не только ради дипломатии, но и ради побочных сделок. Например, Колумбия недавно предложила инвестиционный план по отказу от ископаемого топлива стоимостью 40 миллиардов долларов и была в Баку для привлечения потенциальных инвесторов.
Если переговорный процесс и будет играть какую-то роль в будущем, его можно будет перенаправить на решение более конкретных задач. Например, Всемирный банк, который рассматривает вопрос о том, стоит ли (и как) выделять сотни миллиардов на климатические проекты. Или неработающая Всемирная торговая организация, которая могла бы помочь сделать цепочки поставок более дружественными к климату.
Активисты с нарисованными руками протестуют против ископаемого топлива и за финансирование климатических проектов на одиннадцатый день климатической конференции РКИК COP29 22 ноября 2024 года в Баку, Азербайджан. | Sean Gallup/Getty Images
«Это всего лишь одна часть в гораздо большем ландшафте», - сказал Олден Мейер, старший научный сотрудник аналитического центра E3G.
На рынке
Возможно, ООН - это даже не то место, где стоит искать. Что на самом деле движет «зеленой» экономикой - частный капитал, вращающийся по всему миру, или экономическая мощь единоличных режимов.
Посмотрите на «гений Элона Маска и решимость китайской коммунистической партии», - сказал Ласло Варро, вице-президент Shell и экономист по энергетике, в своем посте в социальных сетях во время конференции. А не «пустые добродетельные сигналы зеленых левых».
Именно эти великие капиталистические и геополитические интересы, как утверждается, дают наилучшую надежду на снижение выбросов».
Доминирование Китая в ключевых энергетических технологиях будущего угрожающие США подтолкнуло к ответным мерам в виде субсидирования «зеленых» - «Закона о снижении инфляции» президента Джо Байдена, а также торговых барьеров для развития собственной экологически чистой промышленности. Европа теперь следует их примеру, вводя тарифы и выделяя больше денег климатически безопасным отраслям. Все хотят идти в ногу со временем.
Ирония заключается в том, что Маск, один из величайших новаторов в области электромобилей, переходит в администрацию Трампа. Он станет частью правительства, которое, скорее всего, уступит больше позиций китайской индустрии электромобилей, которую Tesla помогла развить. В Баку многие такси были электрическими и построены в основном главным конкурентом Tesla, китайским гигантом BYD.
Компания Aviva Investors, управляющая активами на сумму 226 миллиардов фунтов стерлингов, заявила, что результаты деятельности ООН не влияют на инвестиционные решения. «Во многих случаях рынок активно дисконтирует вероятность того, что обязательства, принятые на многосторонней основе, будут выполнены», - говорится в сообщении, представленном перед конференцией.
Однако это не обязательно так. Компания предложила ООН требовать от стран регулярной и подробной информации о новой политике, нормативных актах и государственных инвестициях в чистую экономику. Тогда, по ее мнению, рынок обратит на это внимание.
Проблема в том, что такое требование к отчетности уже существует в рамках Парижского соглашения - просто представленные материалы слишком общие, чтобы инвесторы обратили на них внимание. И это в том случае, если страны вообще их подают. В этом году только 23 страны представили свои отчеты, а крайний срок - 31 декабря.
В Баку прошли переговоры, направленные на то, чтобы сделать эти отчеты более подробными. Но им, как обычно, воспротивилась группа стран, в которую вошли Саудовская Аравия, Китай и Индия.
В будущем
Эта динамика до боли знакома тем, кто был здесь с самого начала. Один из них - Мейер, американский политический эксперт с баритональным голосом, который работал почти на все климатические НПО, которые вы можете назвать, или с ними. По его оценкам, он провел на климатических переговорах более трех лет своей жизни.
«Можно сказать, что я серийный мазохист, наверное. Или повторяю одно и то же и надеюсь на другой результат. Но это мой особый недуг», - сказал он. (Наряду со слепой надеждой толпа КС отличается нелепостью, которая одновременно признает и высмеивает надвигающуюся гибель цивилизации).
Мы разговаривали, когда Мейер ждал у входа на встречу глав национальных делегаций, хватая ключевых игроков, когда они выходили, собирая информацию и раздавая советы.
Мейер согласился с тем, что система COP нуждается в серьезной реформе, и сказал, что ключевой момент наступит в следующем году, когда «дорожное шоу» переместится в Белен, портовый город в бразильской Амазонии. До этого Парижское соглашение требует от всех стран установить новые цели по сокращению выбросов в течение следующего десятилетия. Скорее всего, эти цели будут довольно шокирующими: ожидается, что страны поставят робкие цели, которые приведут к тому, что мир перешагнет рубеж в 1,5 градуса Цельсия и, скорее всего, перешагнет рубеж в 2 градуса.
В связи с этим к 2025 году встает огромный вопрос: Что мир может коллективно предпринять для решения этой проблемы? (Если вообще что-то делать.)
К тому времени Трамп, скорее всего, объявит о своем выходе из Парижского соглашения. Но этот процесс займет год, так что его переговорщики еще могут появиться и устроить ад или объединиться с саудовцами, чтобы защитить нефтегазовую промышленность, которая вливала деньги в предвыборную кампанию Трампа. Тирания консенсуса может вновь воспрепятствовать любым радикальным переменам.
Но даже в этом случае можно не сомневаться, что КС будут продолжать ежегодно собирать вместе надеющихся и решительных. И, да, представителей индустрии ископаемого топлива тоже. Но ожидать, что один Белен - или Аделаида, или Дели, или где бы ни проходили переговоры в будущем - решит одну из самых насущных проблем человечества, значит, попросить, чтобы его подвели.
РКИК ООН - это как зеркало, которое мы каждый год подносим к себе, чтобы сказать: «Насколько хорошо мы справляемся?» - говорит Мейер. «И если изображение, которое мы видим в зеркале, уродливо, то винить зеркало не очень-то полезно. Вина не в звездах, дорогой Брут, а в нас самих».
Зак Колман предоставил материалы из Вашингтона, округ Колумбия. Сюзанна Линч подготовила репортаж из Баку.
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@enw.net.ru
Subscription,Moderator: en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo.org
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------