*[Enwl-inf] ECO-HR.6100 (Lev A. Fedorov)
ENWLine
Право на комфортную окружающую среду
ВЕСТИ С УКРАИНЫ
Тлеющие кучи мусора - препятствие на пути Украины к восстановлению Только 4% всех украинских отходов сортируются для переработки, по сравнению с 39% в 28 странах-членах ЕС.
Серый ледник мусора на поле, напротив дома Наталии Крышталюк - это растущее препятствие на пути развития Украины: страна, раздираемая войной, тонет в собственных отходах.
Об этом пишут Катерина Чурсина и Джеймс Гомес в статье "Тлеющие кучи мусора - препятствие на пути Украины к восстановлению", опубликованной на сайте Bloomberg.
Участок возле дома Натальи Крышталюк на окраине Львова является одной из примерно 36 000 легальных и нелегальных свалок, чье совместное содержимое покрыло бы весь оккупированный Крым и спорные восточные районы Луганской и Донецкой областей, если выложить его одним слоем. Как будто Украине не хватает проблем, с атаками пророссийских повстанцев на востоке и разочарованием западных доноров из-за экономической некомпетентности. Ко всему прочему, теперь бывшая советская республика проигрывает борьбу с мусором.
Власти не любят повышать счета за сбор, а города медленно адаптируются к переработке и не могут инвестировать миллиарды долларов, необходимые для строительства мусоросжигательных заводов и других современных объектов. Экологические катастрофы едва ли можно назвать чем-то новым в стране, пострадавшей от аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, но риски растут с каждой пластиковой бутылкой, которую выбрасывают на кучу, и поставщики услуг, такие как "Veolia Environment SA", теряют потенциальный бизнес.
"Почти все свалки в Украине используются дольше приемлемого срока", - сказал Сергей Волков, старший программный менеджер по энергетике, окружающей среде и устойчивому развитию Программы развития ООН. "В любое время что-то может произойти на любой из них".
Отсутствие переработки отходов
Из зеленого двухэтажного дома Натальи Крышталюк на западе Украины видны просторы сельскохозяйственных угодий, поля и небольшие леса, которые живописно простираются на север - и внезапно резко обрываются 33 гектарами свалки, которую Советы начали здесь еще в 1960 году.
"Ничего не сделано, людей обманули и сказали, что ведется рекультивация", - сетует 29-летняя фармацевт, которая везет в коляске свою спящую 18-месячную дочь по недавно асфальтированной дороге, отделяющей окрестности от полей.
Предполагалось, что объект будет закрыт после пожара в прошлом году, вследствие которого ядовитые испарения распространялись еще несколько недель. Но жители этого нового района, которых уверяли, что свалка скоро будет ликвидирована, говорят, что спустя шесть лет мусор продолжает накапливаться.
Страна, которая расположена на самых плодородных землях континента, отправляет 95% твердых отходов на свалки. По сравнению с 45% в соседнем Европейском союзе, по данным Евростат. Только 4% всех украинских отходов сортируются для переработки, по сравнению с 39% в 28 странах-членах ЕС.
Риск катастрофы
Растет риск экологической катастрофы, например, повторения огромного пожара, который не удавалось потушить в течение нескольких недель в мае 2016 года. Четверо спасателей погибли после того, как оказались под 20 тоннами отходов.
Украинцы платят эквивалент 26-37 центов в месяц за сбор мусора, то есть, ежемесячный счет для семьи из четырех человек в квартире составляет менее 1 доллара США, что недостаточно для покрытия операционных расходов.
По данным Европейского банка реконструкции и развития, даже учитывая то, что украинцы входят в число самых бедных на душу населения в Европе, счета за сбор мусора, которые устанавливаются государством, намного ниже экономически целесообразных.
Нелегальный сбор
Правительство, пытающееся удержаться у власти и отягощенное институциональной коррупцией, не в состоянии поднять налоги до уровня, необходимого для финансирования инфраструктурных проектов, чтобы уменьшить размер полигонов и внедрить современные технологии, - сказал Василий Астров, старший экономист Венского института международных экономических исследований.
"У государства фундаментальная проблема с налогообложением людей и бизнеса", - сказал Астров, "потому что слишком много теневой экономики и слишком много желания уклоняться от налогов".
Поскольку стимулы к оплате за утилизацию отходов почти отсутствуют, западным компаниям по переработке отходов сложно оставаться в Украине.
"Veolia", после двух десятилетий в Украине, едва может получить прибыль, из-за массового незаконного сбора и утилизации и отсутствия дохода.
Около 80% всех отходов перерабатываются "в тени", - говорит Королюк, поскольку бездомные собирают мусор прямо на улицах или полигонах, и им платят наличными, тогда как незаконно действующие компании по сбору выбрасывают отходы на нелегальных свалках.
Наполнители для курток
Страдают и отечественные компании. В переделанной усадьбе на окраине Львова, где пылятся десятки гигантских тюков раздавленных пластиковых бутылок, Юрий Искив руководит "GalPET". Компания покупает пластиковые бутылки и превращает их в гранулы для изготовления набивки для курток, пластиковых флаконов и других продуктов.
Двое мужчин в комбинезонах сбрасывают бутылки для безалкогольных напитков и воды в дыру и подсоединяют древний пояс к шумной машине, которая сминает, крошит и плавит их. "GalPET"обрабатывает до 200 тонн пластиковых бутылок в месяц, но это лишь около одной трети ее потенциала, поскольку переработка не слишком распространена.
"У нас катастрофический дефицит использованных пластиковых бутылок, потому что их не извлекают из отходов", - сказал Искив.
Мэр Львова Андрей Садовый заявил, что в этом году город надеется начать строительство мусороперерабатывающего завода, используя 75 млн евро ($ 80 млн) финансирования от Европейского инвестиционного банка. Деньги также будут использованы для очистки существующего объекта посредством "рекультивации", - сказал он.
Проект должен быть одобрен Министерством регионального развития.
"Они не горят желанием помочь", - сказал он. "Поэтому мы ищем инвесторов".
Катерина Чурсина, Джеймс Гомес, 30 марта 2017 г., https://ecology.unian.net/trash/1851474-bloomberg-tleyuschie-kuchi-musora-prepyatstvie-na-puti-ukrainyi-k-vosstanovleniyu.html
В Киеве вдвое увеличили штраф за повреждение зеленых насаждений
По предварительным подсчетам Киевсовета это решение будет приносить минимум 6 миллионов гривен на год.
Киевсовет вдвое увеличил сумму штрафа за повреждение зеленых насаждений. Теперь надо будет уплачивать восстановительную стоимость и штраф в размере 300% от их восстановительной стоимости. Об этом сообщает пресс-служба Киевсовета.
Такое решение приняли, потому что сметы на восстановление зеленых насаждений не соответствуют реальным затратам.
Также это позволит пополнить городской бюджет. По предварительным подсчетам Киевсовета это решение будет приносить минимум 6 миллионов гривен на год.
Средства восстановительной стоимости будут платить в специальный фонд бюджета города без учета НДС.
7 апреля 2017 г., https://ecology.unian.net/1865689-v-kieve-vdvoe-uvelichili-shtraf-za-povrejdenie-zelenyih-nasajdeniy.html
В Украине ликвидирован ядерный могильник "Вакуленчук"
Ядерный могильник <Вакуленчук> в Житомирской области ликвидирован при финансовой поддержке НАТО.
"Первым, пилотным проектом (НАТО) был определен объект <Вакуленчук>, который стал для нас большим опытом для дальнейшего сотрудничества в рамках ликвидации следующих могильников, которые в настоящее время существуют на территории Украины", - говорит руководитель проекта Трастового фонда НАТО Юрий Гнилицкий.
По его словам, в Украине существуют еще пять могильников - один в Кировоградской области, один в Ивано-Франковской, два в Крыму, и в Донецке.
"Этот объект был и критическим, и, с другой стороны, наименьший. Поэтому было проще взять его, учитывая, что это первый проект - у нас не было опыта, мы не знали, что там внутри. Сейчас мы вместе с трастовым фондом НАТО притерлись, отработали все механизмы, процессы, и теперь будем двигаться дальше", - рассказал председатель Государственного агентства по управлению зоной отчуждения Виталий Петрук.
По его словам, основными трудностями в ликвидации было соблюдение правил радиационной безопасности, в первую очередь для персонала, который был задействован в ликвидации могильника. "Надо отдать должное профессионализму специалистов, которые там работали - не было ни одного случая нарушений правил безопасности", - говорит он.
Продолжаются переговоры с представителями НАТО. Специалисты надеются, что будет утвержден проект по ликвидации могильника Луковое в Кировоградской области, он втрое больше <Вакуленчук>.
17 февраля 2017 г., https://ecology.unian.net/nuclearwaste/1783786-v-ukraine-likvidirovan-yadernyiy-mogilnik-vakulenchuk.html
В зоне отчуждения в этом году высадят более 1,5 млн деревьев
В зоне отчуждения запланировано воссоздать лес на площади 400 га.
В зоне отчуждения в этом году на площади почти 200 гектаров высадят более 1,5 млн деревьев.
Как сообщили УНИАН в пресс-службе Министерства экологии и природных ресурсов, во время весенне-осенних лесокультурных кампаний в зоне отчуждения запланировано воссоздать лес на площади 400 га, почти на половине из которых (197 га) в течение всего периода будет высажено более 1,5 млн сеянцев.
На другой половине (203 га) начаты плановые работы по содействию восстановлению леса естественным путем.
В основном будут высаживать сосну обыкновенную, что составит более 70% общего количества деревьев, но будут и другие породы, в частности дуб, береза.
8 апреля 2017 г., https://ecology.unian.net/naturalresources/1866994-v-zone-otchujdeniya-v-etom-godu-vyisadyat-bolee-15-mln-derevev.html
"Укртрансгаз" запустил первую солнечную электростанцию
Государственная компания <Укртрансгаз>, оператор газотранспортной системы (ГТС), запустила первую солнечную электростанцию мощностью 300 кВт на базе своего филиала <Укргазтехсвязь>.
Как сообщает пресс-служба компании, солнечная электростанция имеет мощность 300 киловатт, на ее проектирование и строительство понадобилось 11 месяцев.
<Оператор ГТС продолжает внедрять энергосберегающие технологии в производственный процесс, в частности для покрытия потребностей офиса и промышленной площадки филиала <Укргазтехсвязь> была построена и запущена в эксплуатацию солнечная электростанция мощностью 300 киловатт>, - говорится в сообщении.
Также отмечается, что эта станция сможет генерировать почти 400 тыс. кВт электроэнергии в год. Она состоит из 1140 солнечных панелей, которые занимают площадь 1850 кв. м.
<На проектирование и строительство солнечной электростанции потребовалось 11 месяцев...Мы рассчитываем продолжить такую практику на объектах основного производства>, - добавили в пресс-службе.
Справка УНИАН. <Укртрансгаз> эксплуатирует 12 подземных хранилищ газа общей активной емкостью около 31 млрд куб. м. Подземные хранилища газа являются составной частью системы газоснабжения Украины и транзита газа через ее территорию. Также компания является оператором магистральных газопроводов, по которым природный газ транзитом поступает из Российской Федерации в страны ЕС, а также импортируется в Украину как из России, так и из стран ЕС. 100% акций <Укртрансгаза> находятся в собственности НАК <Нафтогаз Украины>.
21 февраля 2017 г., https://ecology.unian.net/alternativeenergy/1787381-ukrtransgaz-zapustil-pervuyu-solnechnuyu-elektrostantsiyu.html
Между СССР и СССР. Какой будет украинская энергетика в 2035 году
В январе завершился этап экспертного обсуждения проекта "Энергетической стратегии Украины до 2035 года".
Документ обнародовало Минэнерго 19 декабря 2016 года. Подобная стратегия может окончательно оставить Украину на обочине трансформационных изменений, в то время как мир готовится к энергетической революции. Что не так с украинской стратегией?
Актуально как никогда
У развитых государств есть четко очерченные государственные приоритеты энергетической политики, зафиксированные в соответствующих документах. У кого-то они называются энергетическими стратегиями, у кого-то - планами или программами, но все они служат практическим путеводителем к последовательным действиям для достижения установленных целей.
Стратегические цели возникают из конкретных потребностей, которые зависят от национальных обстоятельств и геополитических условий. Однако важнейшие из них - универсальные. Что это за цели?
Во-первых, безопасность поставок энергетических ресурсов и экономический суверенитет. Очень острый вопрос для Украины, не так ли?
Во-вторых, доступность цен на энергоносители для бизнеса и населения. Еще один болезненный вопрос.
Впрочем, в современном мире также проявляются новые общие тренды, от которых зависит конкурентоспособность экономики и долгосрочные перспективы развития.
Во-первых, это уменьшение энергоемкости экономики и повышения эффективности использования энергии.
Во-вторых, уменьшение токсического загрязнения и восстановления окружающей среды.
В-третьих, замещение ископаемого топлива и переход на возобновляемые источники энергии, учитывая проблему изменения климата.
Чтобы понять, куда двигаться Украине, в первую очередь нужно осознать текущее положение и вспомнить весь предыдущий путь.
Стратегическая ретроспектива
Если взглянуть на современное состояние украинской экономики, которая превратилась из индустриальной в сырьевую, чистоту окружающей среды (по данным ВОЗ смертность от загрязнения воздуха в Украине является одной из самых высоких в мире) и государства в целом (часть территории оккупирована), то становится очевидным, что Украина на протяжении своей новейшей истории сделала немало энергетических ошибок.
После краха советской экономической модели в наследство стране остался топливно-энергетический комплекс с огромным количеством проблем, начиная от безопасности ядерных объектов, в первую очередь ЧАЭС, продолжая кризисом в угольном секторе и заканчивая низкой эффективностью конечного потребления энергии во всех отраслях.
Тогда, в начале 1990-х, крайне нужен был радикально новый курс, что-то вроде немецкой Energiewende. Однако системные проблемы в сфере энергетики замалчивались, поэтому основополагающая отрасль экономики с годовым оборотом более 400 млрд грн стала кормушкой для олигархов.
Вместе с коррумпированным неэффективным регулированием и популистскими политическими лозунгами это привело к накоплению ряда структурных проблем.
Среди них - перерасход из госбюджета, консервация энергетической зависимости, вредное воздействие на здоровье населения, рост объемов "мертвых" долгов, например в ТКЭ, повсеместное кросс-субсидирования.
Первая попытка
Первый толчок к реформированию отрасли и определению приоритетов энергетической политики появился после подписания меморандума о сотрудничестве с ЕС в энергетической сфере в 2005 году. К сожалению, эта попытка провалилась.
Эта стратегия предполагала удвоение потребления электроэнергии к 2030 году и предусматривала строительство 22 ядерных реакторов. Во времена форсированной советской индустриализации в Украине было построено 16 блоков.
Также закладывалось сохранение высокой энергоемкости ВВП с конечными показателями, значительно превосходящими уровень, достигнутый Польшей в 2005 году. Вопросы повышения энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии вообще не нашли отражения в стратегии.
Утвержденная правительством Януковича стратегия больше напоминала необоснованно оптимистичен и лоббистский бизнес-план на основе существующей структуры отрасли.
Практическим аспектом стратегического провала стало то, что энергетика была отдана на откуп частным интересам и попала под контроль нескольких финансово-промышленных групп, связанных с Российской Федерацией.
Так, риски, заложенные общим технологическим и инфраструктурным наследием Советского союза, переросли в критическую энергетическую зависимость от России.
Что изменилось в мире за десять лет
Со времени написания провальной стратегии в мире произошли фундаментальные изменения. Возобновляемая энергетика перешла из зародышевой фазы к фазе повсеместной коммерциализации, опережая традиционные технологии по объемам инвестиций.
В 2015 году в мире было инвестировано 329 млрд долл в мощности возобновляемой энергетики - больше, чем совокупно в строительство всех атомных станций, гидроэлектрических дамб, угольных и нефтегазовых мощностей.
Огромный потенциал развития солнечной и ветровой энергетики начал раскрываться во всех уголках мира. Возникли и усовершенствовались новые технологии - "умные" энергосети и мощные литиевые аккумуляторы.
Стоимость компонентов для солнечной энергетики уменьшилось в несколько раз и началось ее экспоненциальное рост. В ФРГ за десять лет доля возобновляемых источников в производстве тока выросла втрое и превысила 32%.
Ожидаемого ренессанса атомной энергетики так и не произошло. Более того, произошла вторая масштабная ядерная катастрофа в результате разрушения трех реакторов АЭС "Фукусима" в Японии, что привело к загрязнению всего Тихого океана радиоактивными изотопами.
После этого несколько стран решили отказаться от ядерной энергетики. В частности в Германии был окончательно согласован план вывода из эксплуатации всех АЭС до 2022 года, предложенный еще в 2002 году.
Кроме того, за последние десять лет начали остро проявляться последствия антропогенного изменения климата, а 2016 год стал самым жарким за всю историю метеорологических наблюдений.
На международном уровне было признано, что самая большая часть проблемы - выбросы парниковых газов от энергетики вследствие сжигания ископаемого топлива. Глобальные изменения климата были осознаны как угроза всему человечеству.
В 2015 году было подписано Парижское соглашение, которое уже ратифицировано и вступило в силу. Ключевые страны мира - США, государства ЕС, Китай, Индия - признали необходимость постепенного отказа от ископаемого топлива и полного перехода на возобновляемую энергетику до 2050 года.
Единственной крупной страной, которая не ратифицировала соглашение, стала Российская Федерация, экономика которой критически зависима от добычи углеводородов.
По данным Всемирного энергетического форума, чистые и безопасные технологии на основе возобновляемых источников дешевле и доступнее, чем ископаемое топливо, уже в 30 странах. Уже нет сомнений в том, что будущее мировой энергетики - за децентрализованными источниками энергии, "умными" сетями и "умным" транспортом.
Мир переступает порог к новой технической революции, в центре которой - солнечная энергетика, инновационные технологии хранения и распределения энергии.
30 ноября 2016 года Еврокомиссия заявила о курсе на развитие децентрализованной возобновляемой энергетики как стратегический приоритет. На это направлен новый комплекс регуляторных мер и политик, объединенных в программу "Чистая энергия для всех европейцев".
Проект новой энергетической стратегии
В январе завершился этап экспертного обсуждения проекта "Энергетической стратегии Украины до 2035 года". Документ обнародовало Минэнерго 19 декабря 2016 года. Во время обсуждения у общественности и экспертов возникло много вопросов и замечаний к тексту и процедуры его формирования.
Анализ документа в плоскости соответствия целям устойчивого развития, проделанный экспертами Национального экологического центра Украины, указывает, что и новый документ игнорирует вопросы экологической безопасности, не ставит защиту окружающей среды и здоровья граждан во главу угла энергетической политики.
Вопросы долгосрочной ядерно-радиационной безопасности также остались без ответов. Стратегия не предусматривает, как будет решаться проблема вывода старых реакторов из эксплуатации, которая станет актуальной в 2030-е годы.
По мнению президента Биоэнергетической ассоциации Украины Георгия Гелетухи, текущий проект энергетической стратегии построен на традиционных секторальных подходах максимального сохранения нынешней ситуации в отрасли, не делает приоритетами существенное повышение уровня энергоэффективности экономики, рост доли ВИЭ и выполнение Украиной обязательств по сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с Парижским климатическим соглашением.
Сохранение значительной доли угля в общем первичном потреблении энергии, по мнению Гелетухи, является ошибочным трендом, который закрепляет на ближайшие десятки лет зависимость энергетики Украины от угольного сектора. Цель получения из возобновляемых источников 21% общего первичной поставки энергии в 2035 году слишком низка и требует значительного увеличения.
В плоскости соответствия международным обязательствам тоже не все в порядке. Проект стратегии определяет меры по достижению доли возобновляемых источников до 11% к 2020 году, как это предусмотрено принятыми Украиной международными обязательствами, в частности в рамках договора об Энергетическом сообществе.
Один из ключевых вопросов - достаточно ли очерченных документом мероприятий для достижения энергетической безопасности. В своих комментариях представители Еврокомиссии указали на не учтенные риски, связанные с транзитом российского газа после 2019 года, а также на отсутствие стратегического видения реинтеграции временно оккупированных территорий Украины и путей их дальнейшего развития.
Однако это все детали. Сначала надо ответить на вопрос, является ли энергетическая политика и ее принципы предметом прозрачного общественного дискурса.
Энергетическая стратегия должна стать документальным изложением четко очерченных приоритетов энергетической политики, определенных в соответствии с национальными нуждами в ходе открытого дискурса. Было ли так на самом деле?
Имитация дискурса
Процесс разработки новой энергетической стратегии начался в 2015 году, когда Национальный институт стратегических исследований (НИСИ) по заданию правительства подготовил концепцию новой энергетической стратегии до 2035 года. Документ проходил общественное обсуждение, принимались комментарии экспертов.
У январе завершился этап экспертного обсуждения проекта "Энергетической стратегии Украины до 2035 года".
Документ обнародовало Минэнерго 19 декабря 2016 года. Подобная стратегия может окончательно покинуть Украину на обочине трансформационных изменений, в то время как мир готовится к энергетической революции. Что не так с украинской стратегией?
Актуально как никогда
Развитые государства имеют четко очерченные государственные приоритеты энергетической политики, зафиксированные в соответствующих документах. У кого-то они называются энергетическими стратегиями, у кого - планами или программами, но все они служат практическим руководством к последовательных действий для достижения установленных целей.
Стратегические цели возникают из конкретных потребностей, которые зависят от национальных обстоятельств и геополитических условий. Однако важнейшие из них - универсальные. Что это за цели?
Во-первых, безопасность поставок энергетических ресурсов и экономический суверенитет. Очень острый вопрос для Украины, не так ли?
Во-вторых, доступность цен на энергоносители для бизнеса и населения. Еще один болезненный вопрос.
Впрочем, в современном мире также проявляются новые общие тренды, от которых зависит конкурентоспособность экономики и долгосрочные перспективы развития.
Во-первых, это уменьшение энергоемкости экономики и повышения эффективности использования энергии.
Во-вторых, уменьшение токсического загрязнения и восстановления окружающей среды.
В-третьих, замещение ископаемого топлива и переход на возобновляемые источники энергии, учитывая проблему изменения климата.
Чтобы понять, куда двигаться Украине, в первую очередь нужно осознать текущее положение и вспомнить весь предыдущий путь.
Стратегическая ретроспектива
Если взглянуть на современное состояние украинской экономики, которая превратилась из индустриальной в сырьевую, чистоту окружающей среды (по данным ВОЗ смертность от загрязнения воздуха в Украине является одной из самых высоких в мире) и государства в целом (часть территории оккупирована), то становится очевидным, что Украина на протяжении своей новейшей истории сделала немало энергетических ошибок.
После краха советской экономической модели в наследство стране остался топливно-энергетический комплекс с огромным количеством проблем, начиная от безопасности ядерных объектов, в первую очередь ЧАЭС, продолжая кризисом в угольном секторе и заканчивая низкой эффективностью конечного потребления энергии во всех отраслях.
Тогда, в начале 1990-х, крайне нужен был радикально новый курс, что-то вроде немецкой Energiewende. Однако системные проблемы в сфере энергетики замалчивались, поэтому основополагающая отрасль экономики с годовым оборотом более 400 млрд грн стала кормушкой для олигархов.
Вместе с коррумпированным неэффективным регулированием и популистскими политическими лозунгами это привело к накоплению ряда структурных проблем.
Среди них - перерасход из госбюджета, консервация энергетической зависимости, вредное воздействие на здоровье населения, рост объемов "мертвых" долгов, например в ТКЭ, повсеместное кросс-субсидирования.
Первая попытка
Первый толчок к реформированию отрасли и определения приоритетов энергетической политики появился после подписания меморандума о сотрудничестве с ЕС в энергетической сфере в 2005 году. К сожалению, эта попытка провалилась.
Эта стратегия предполагала удвоение потребления электроэнергии к 2030 году и предусматривала строительство 22 ядерных реакторов. Во времена форсированной советской индустриализации в Украине было построено 16 блоков.
Также закладывалось сохранение высокой энергоемкости ВВП с конечными показателями, значительно превосходящими уровень, достигнутый Польшей в 2005 году. Вопросы повышения энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии вообще не нашли отражения в стратегии.
Утвержденная правительством Януковича стратегия больше напоминала необоснованно оптимистичен и лоббистский бизнес-план на основе существующей структуры отрасли.
Практическим аспектом стратегического провала стало то, что энергетика была отдана на откуп частным интересам и попала под контроль нескольких финансово-промышленных групп, связанных с Российской федерацией.
Так риски, заложенные общим технологическим и инфраструктурным наследием Советского союза, переросли в критическую энергетическую зависимость от России.
Что изменилось в мире за десять лет
Со времени написания провальной стратегии в мире произошли фундаментальные изменения. Возобновляемая энергетика перешла из зародышевой фазы к фазе повсеместной коммерциализации, опережая традиционные технологии по объемам инвестиций.
В 2015 году в мире было инвестировано 329 млрд долл в мощности возобновляемой энергетики - больше, чем совокупно в строительство всех атомных станций, гидроэлектрических дамб, угольных и нефтегазовых мощностей.
Огромный потенциал развития солнечной и ветровой энергетики начал раскрываться во всех уголках мира. Возникли и усовершенствовались новые технологии - "умные" энергосети и мощные литиевые аккумуляторы.
Стоимость компонентов для солнечной энергетики уменьшилось в несколько раз и началось ее экспоненциальное рост. В ФРГ за десять лет доля возобновляемых источников в производстве тока выросла втрое и превысила 32%.
Ожидаемого ренессанса атомной энергетики так и не произошло. Более того, произошла вторая масштабная ядерная катастрофа в результате разрушения трех реакторов АЭС "Фукусима" в Японии, что привело к загрязнению всего Тихого океана радиоактивными изотопами.
После этого ряд стран решила отказаться от ядерной энергетики. В частности в Германии был окончательно согласован план вывода из эксплуатации всех АЭС до 2022 года, предложенный еще в 2002 году.
Кроме того, за последние десять лет начали остро проявляться последствия антропогенного изменения климата, а 2016 год стал самым жарким за всю историю метеорологических наблюдений.
На международном уровне было признано, что большая часть проблемы - выбросы парниковых газов от энергетики вследствие сжигания ископаемого топлива. Глобальные изменения климата были осознаны как угроза всему человечеству.
В 2015 году была подписана Парижская соглашение, которое уже ратифицировано и вступило в силу. Ключевые страны мира - США, государства ЕС, Китай, Индия - признали необходимость постепенного отказа от ископаемого топлива и полного перехода на возобновляемую энергетику до 2050 года.
Единственной крупной страной, которая не ратифицировала соглашение, стала Российская федерация, экономика которой критически зависима от добычи углеводородов.
По данным Всемирного энергетического форума, чистые и безопасные технологии на основе возобновляемых источников дешевле и доступнее, чем ископаемое топливо, уже в 30 странах. Уже нет сомнений в том, что будущее мировой энергетики - за децентрализованными источниками энергии, "умными" сетями и "умным" транспортом.
Мир переступает порог к новой технической революции, в центре которой - солнечная энергетика, инновационные технологии хранения и распределения энергии.
30 ноября 2016 года Еврокомиссия заявила о курсе на развитие децентрализованной возобновляемой энергетики как стратегический приоритет. На это направлен новый комплекс регуляторных мер и политик, объединенных в программу "Чистая энергия для всех европейцев".
Проект новой энергетической стратегии
В январе завершился этап экспертного обсуждения проекта "Энергетической стратегии Украины до 2035 года". Документ обнародовало Минэнерго 19 декабря 2016 года. Во время обсуждения у общественности и экспертов возникло много вопросов и замечаний к тексту и процедуры его формирования.
Анализ документа в плоскости соответствия целям устойчивого развития, осуществлен экспертами Национального экологического центра Украины, указывает, что и новый документ игнорирует вопросы экологической безопасности, не ставит защиту окружающей среды и здоровья граждан в приоритеты энергетической политики.
Вопрос долгосрочной ядерно-радиационной безопасности также остались без ответов. Стратегия не предусматривает, как будет решаться проблема вывода старых реакторов из эксплуатации, которая станет актуальной в 2030-е годы.
По мнению президента Биоэнергетической ассоциации Украины Георгия Гелетухи, текущий проект энергетической стратегии построен на традиционных секторальных подходах максимального сохранения нынешней ситуации в отрасли, не делает приоритетами существенное повышение уровня энергоэффективности экономики, рост доли ВИЭ и выполнения Украиной обязательств по сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с Парижской климатической соглашением.
Сохранение значительной доли угля в общем первичном потреблении энергии, по мнению Гелетухи, является ошибочным трендом, который закрепляет на ближайшие десятки лет зависимость энергетики Украины от угольного сектора. Цель получения из возобновляемых источников 21% общего первичного поставки энергии в 2035 году является слишком низкой и требует значительного увеличения.
В плоскости соответствия международным обязательствам тоже не все в порядке. Проект стратегии определяет меры по достижению доли возобновляемых источников до 11% к 2020 году, как это предусмотрено принятыми Украиной международными обязательствами, в частности в рамках договора об Энергетическом сообществе.
Один из ключевых вопросов - достаточно очерченных документом мероприятий для достижения энергетической безопасности. В своих комментариях представители Еврокомиссии указали на неучет рисков, связанных с транзитом российского газа после 2019 года, а также на отсутствие стратегического видения реинтеграции временно оккупированных территорий Украины и путей их дальнейшего развития.
Однако это все детали. Сначала надо ответить на вопрос, является ли энергетическая политика и ее принципы предметом прозрачного общественного дискурса.
Энергетическая стратегия должна стать документальным изложением четко очерченных приоритетов энергетической политики, определенных в соответствии с национальных потребностей в ходе открытого дискурса. Было ли так на самом деле?
Имитация дискурса
Процесс разработки новой энергетической стратегии начался в 2015 году, когда Национальный институт стратегических исследований (НИСИ) по заданию правительства подготовил концепцию новой энергетической стратегии до 2035 года. Документ проходил общественное обсуждение, принимались комментарии экспертов.
В то же время Центр Разумкова подготовил альтернативный документ с горизонтом до 2020 года. Он имел свои преимущества и недостатки и фокусировался на первоочередных задачах. Как и концепция НИСИ, документ Центра Разумкова признавал энергосбережение и энергоэффективность ключевыми приоритетами.
Оба документа были переданы в Минэнерго на доработку. Далее процесс исчез из публичной плоскости, а с ним - и дискурс по определению стратегических приоритетов в ключевой для государства сфере. До сентября 2016 года вообще было непонятно, кто отвечает за разработку и представление проекта.
В августе 2016 года Минэнерго создало руководящий комитет по вопросам координации работы по подготовке проекта новой энергетической стратегии в составе министра энергетики Игоря Насалика, председателя НКРЕКП Дмитрия Вовка и народного депутата Александра Домбровского. В этот период вопросы разработки стратегии было также передано под контроль вице-премьер-министра Владимира Кистиона.
В сентябре 2016 года Минэнерго сформировало экспертный совет по вопросам подготовки проекта новой энергетической стратегии, в которую также вошли представители общественности и международных доноров. Последняя провела лишь одно заседание, продуктивная работа так и не была налажена.
В итоге проект стратегии, опубликованный Минэнерго 19 декабря, оказался некачественной компиляцией двух документов, предоставленных НИСИ и Центром Разумкова.
Стратегия без исполнителей
Основополагающие проблемы украинских энергетических стратегий заключаются не только в их некачественном написании - их невозможно выполнить.
Украинское законодательство не определяет механизмы реализации энергетической стратегии, поэтому за ее неисполнение никто не ответит. Нет в законах и самого термина "энергетическая стратегия".
Написание объемных документов с перечнями задач, когда еще не определены ключевые принципы соответствующей государственной политики, является ошибочным подходом. Такие документы существуют лишь на уровне декларации намерений.
Чтобы энергетическая стратегия реально влияла на состояние отрасли, нужны изменения в законодательстве. Следует принять закон о государственном стратегическом планировании с описанием соответствующих методов, процедур и ответственности.
Отсутствие определенности в таких процедурах приводит к тому, что стратегией называют документ, сформулированный в интересах определенной части энергетической отрасли. Все другие стейкхолдеры, которых не привлекают к процессу формулировки положений стратегии, просто игнорируют или саботируют ее.
Место в энергетическом будущем
Чтобы не оказаться на обочине трансформационных изменений, Украине нужно правильно определить стратегические приоритеты энергетической политики. Правильно как по процедуре, так и по конечными целями.
Успешное завершение этого процесса необходимо не только для сохранения международной поддержки со стороны ЕС, повышение энергетической, ядерной и экологической безопасности страны, а также для модернизации экономики и осуществления экономического прорыва в постиндустриальное будущее.
Чтобы изменить ту траекторию энергетического сектора, которая ведет к дальнейшей экономической зависимости и упадку страны, нужны принципиально новые ориентиры.
Если страна хочет двигаться в сторону развития современной постиндустриальной экономики, то восстановление окружающей среды, энергоэффективность и инновационное развитие должны стать реальными приоритетами, а не красивыми лозунгами.
Для перехода на новые чистые технологии Украина имеет слишком мало времени - советское энергетическое наследие истощается и на него больше нельзя полагаться даже в среднесрочной перспективе.
В этих условиях игнорировать потенциал энергоэффективности и децентрализованных возобновляемых источников энергии означает обрекать энергетическую политику на второй провал, который может стать роковым для государства.
Олег Савицкий, 6 февраля 2017 г., http://news.finance.ua/ru/news/-/394301/mezhdu-sssr-i-sssr-kakoj-budet-ukrainskaya-energetika-v-2035-godu
*************************************************************************************************** *
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com. *
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117218 Россия, Москва, ул.Б.Черемушкинская, 20-4-250. *
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96 "UCS-PRESS" 2017 г. *
*****************************************************************************************************
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.6100 17 апреля 2017 г. ****************##
##################################################################
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
ENWLine
Право на свободу
ПОЛИТИК ЯВЛИНСКИЙ
Григорию Явлинскому - 65
Главные вехи политической биографии основателя <ЯБЛОКА>
Вполне справедливо считается, что Григорий Явлинский был и остается главным <академиком> большой российской политики. Как справедливо и то, что образ интеллектуала всегда затмевал его, казалось бы, очевидную способность к действию: достаточно вспомнить, что в 1994 году экономист с мировым признанием поехал в Грозный освобождать военнопленных из рук отрядов Джохара Дудаева, а в октябре 2002-го - шел на переговоры с террористами по простреливаемой со всех сторон площади перед зданием театра на Дубровке. В глазах миллионов людей Явлинский по-прежнему символизирует интеллигентность и профессионализм - качества по-настоящему эксклюзивные в эпоху расцвета популизма и моды на брутальность в политике. Его компетенции вроде бы не раз оказывались востребованными: он разрабатывал масштабные экономические проекты и программы государственного значения. Однако в конечном счете власть почти всегда поступала по-своему. Возможно, как раз в этом ответ на вопросы о многих неудачах постсоветской России. В день юбилея Григория Алексеевича - основные вехи его политической биографии.
1989-1990. Разработал программу <500 дней>, суть которой заключалась в том, чтобы деньги, накопленные на счетах советских граждан, не были уничтожены гиперинфляцией, а были потрачены на приобретение ими собственности, в первую очередь средств производства. Сформированный таким образом класс частных собственников мог впоследствии приобрести акции крупнейших предприятий страны. Программа предполагала сохранение единого экономического пространства республик СССР.
1991. Разработал программу <Согласие на шанс>, которая была направлена на интеграцию советской экономики в мировую экономическую систему. Программа предусматривала принятие новой конституции, проведение многопартийных выборов, приватизацию, снятие правительственного контроля за ценами, земельную реформу.
1991. Разработал Экономический договор между бывшими республиками СССР. Документ включал в себя соглашения о банковском союзе; о единой валюте; о согласованном законодательстве в области прав собственности и приватизации; о таможенном союзе и свободной торговле; об этапах и сроках либерализации цен; о финансовой стабилизации, координации бюджетной политики и денежном обращении. Экономический договор был подписан 13 (из 15) бывшими союзными республиками, однако был перечеркнут Беловежской пущей.
1992. Разработал и вместе с администрацией Нижегородской области (губернатор - Борис Немцов) реализовал программу региональных реформ <Нижегородский пролог>. Основными мерами по стабилизации экономики явились первый выпуск облигаций областного займа, который решил проблему отсутствия наличных денег (и был полностью выплачен), освобождение производителей от непроизводственных расходов, а также внедрение информационной системы <Оперативного слежения социальных индикаторов>. В результате работы удалось создать основу для формирования рыночной инфраструктуры и сделать ряд предложений, касающихся <нового федерализма> в России (<искать решения не сверху вниз, а снизу вверх>).
1993. Создал и возглавил избирательный блок <Яблоко>, который в 2001 году был преобразован в политическую партию. <Яблоко> - единственная в России политическая партия, созданная гражданами, а не властью, которая не только смогла сохраниться на протяжение более, чем 20 лет, но и неизменно получает на выборах поддержку миллионов граждан.
1993-2003. Руководил фракцией <Яблоко> в Государственной Думе трех созывов. Фракция была в числе главных разработчиков Бюджетного, Налогового, Лесного, Воздушного и Земельного кодексов, выступила одним из инициаторов введения плоской шкалы подоходного налога (<Яблоко> предлагало установить его на уровне 10%) и закона о регулярной индексации зарплаты бюджетникам). Среди экономических законов, разработанных фракцией и утвержденных парламентом, особое место занимает Законодательство о соглашениях о разделе продукции (СРП). <Яблоко> - единственная фракция, все депутаты которой голосовали против ввоза и захоронения в России иностранных ядерных отходов. Григорий Явлинский переводил половину депутатской зарплаты на счета двух детских домов - в Москве и Нижегородской области.
1994. Вместе с группой депутатов фракции <Яблоко> отправился в Чечню, чтобы заменить собой пленных русских солдат, от которых отказалось военное и политическое руководство страны. После длительных переговоров с сепаратистами группа Явлинского смогла вывезти из Грозного семь живых солдат и двадцать гробов с убитыми военнослужащими.
1996. Баллотировался в президенты России, став единственным из демократов, кто выступил открытым оппонентом Бориса Ельцина. Фигура Явлинского была <третьей силой> - альтернативой как действующему президенту, так и коммунисту Зюганову. В ходе кампании состоялось две встречи Ельцина с Явлинским, на которых Ельцин убеждал его снять свою кандидатуру. В ответ лидер <Яблока> предложил изменить экономический курс, с которым был категорически не согласен. Ельцин отказался. На выборах Явлинский получил поддержку 5,5 млн избирателей.
1998. В разгар экономического кризиса вывел Россию из политического тупика, предложив на пост премьер-министра компромиссную кандидатуру Евгения Примакова. Предложение Явлинского нашло поддержку у всех ведущих политических сил России и ослабило напряжение между президентом Ельциным и Государственной Думой.
1999. Явлинский и фракция <Яблоко> в Госдуме голосовали за импичмент президента Ельцина по обвинению в начале Чеченской войны. Григорий Явлинский при этом настаивал: импичмент - <не процедура политической мести, а строго юридический процесс выяснения ответственности в связи с огромным количеством погибших людей>.
2000. Боролся с Владимиром Путиным за пост президента России. Во время кампании говорил о риске создания в России жесткого режима на базе наследия, которое оставил Борис Ельцин. Получил поддержку 4,4 млн избирателей.
2000, 2007. В Принстонском университете (США) вышла книга, посвященная анализу перехода России к рыночной экономике, написанная в соавторстве с Сергеем Брагинским (Braguinsky S., Yavlinsky G. Incentives and Institutions: the transition to a market economy in Russia, Princeton UniversityPress, 2000). На русском языке книга издана Высшей школой экономики (Явлинский Г.А. Брагинский С.В. Стимулы и институты. Переход к рыночной экономике в России. М., Изд-во ГУ-ВШЭ, 2007 г.).
2001. Явлинский и <Яблоко> встали на защиту телекомпании НТВ, с захвата которой новая власть начала тотальное подчинение российских медиа государству и наступление на свободу слова. <Яблоко> организовало ряд крупных акций в защиту телекомпании.
2002. Пошел в Театральный центр на Дубровке для переговоров с террористами, захватившими мюзикл <Норд-Ост>. После переговоров террористы выпустили восемь самых маленьких детей.
2003. Разработал <Дорожную карту российских реформ> - план демонтажа олигархической системы и преодоления последствий криминальной приватизации, который, в частности, предполагал введение однократного компенсационного налога.
2009. В момент очередного экономического кризиса предложил проект <Земля - Дома - Дороги>, предполагающий безвозмездную передачу гражданам земли для строительства домов. На средства Стабилизационного и Резервного фондов государство может подвести дороги, воду, газ, электроэнергию, открыть строительные сберкассы для кредитования населения под строительство личных домов на льготных условиях. Результатом должен был стать резкий рост внутреннего спроса и национальной промышленности, мультипликативный рост числа рабочих мест в различных сферах, заселение страны, решение демографической проблемы.
2011, 2014. В Йельском университете (США) вышла книга Григория Явлинского, в которой рассматривается взаимосвязь мирового экономического кризиса с долгосрочными трендами в природе современной мировой экономики (Yavlinsky G Realeconomik: The Hidden Cause of the Great Recession (and How to Avert the Next One). New Haven - London: Yale University Press, 2011). Переработанный вариант книги на русском издан Высшей школой экономики (Явлинский Г. А. Рецессия капитализма - скрытые причины. Realeconomik. М. : Издательский дом НИУ ВШЭ, 2014.)
2011-2012. Партия <Яблоко> участвовала во всех крупных акциях протеста, проходивших в стране после масштабных фальсификаций на выборах в Госдуму, в том числе в митингах на Болотной площади и проспекте Сахарова, а также провела свою массовую акцию на Болотной 17 декабря. Явлинский стал единственным лидером протестного движения, выдвинувшим свою кандидатуру на выборах главы государства в 2012 году.
2011-2016. Руководил фракцией <Яблоко> в Законодательном собрании Санкт-Петербурга, за время работы внес 37 проектов федеральных и городских законов - от видеосъемки действий полиции до противодействия депутатской коррупции. Подготовил, в частности, целый ряд поправок в закон о бюджетном процессе, направленных на обеспечение прозрачности, эффективности и содержательности рассмотрения законов о бюджете. Кроме того, Явлинский разработал комплексную программу капитального ремонта и модернизации системы теплоснабжения, ее принятие позволило бы значительно (минимум на 50%) понизить платежи за тепло. Не пользовался служебным автомобилем и все расходы (билеты, проживание в гостинице и пр.) на протяжение срока депутатских полномочий оплачивал из личных средств.
2015. Подготовил концептуальную стратегию <Большой Петербург. XXI век>, в которой совмещены экономический, пространственный и временной подходы к развитию всей агломерации Петербурга и Ленинградской области - Большого Петербурга.
2015. В издательстве <Медиум> вышла книга <Периферийный авторитаризм. Как и куда пришла Россия>, посвященная анализу особенностей российской политической системы, причин и путей ее формирования. На протяжение нескольких месяцев после выхода книга входила в число самых покупаемых изданий о политике в столичных книжных магазинах.
2016. Предложил <Экономический манифест> - программный документ по реформированию существующей модели экономики, главными проблемами которой были названы плохая диверсификация, низких технический уровень и низкая производительность труда. Изменить ситуацию можно, для этого государство должно взять на себя ряд обязательств: отказаться от поиска экзотических путей стимулирования хозяйственной деятельности, прекратить оспаривать права собственности на крупные активы, прекратить концентрацию в своих руках всех ресурсов, не создавать непреодолимые препятствия для развития бизнеса в России.
10 апреля 2017 г., http://www.yabloko.ru/publikatsii/2017/04/10
65 лет Григорию Явлинскому
10 апреля исполнилось 65 лет со дня рождения Григория Явлинского. Двери в политику Явлинскому открыла горбачевская перестройка. В конце 1980-х годов он был избран депутатом ВС СССР, а затем некоторое время занимал должность зампреда советского правительства. В то время Явлинский заявил о себе как экономист и автор программы <500 дней>, где он предложил идеи реформирования советской экономики. В те годы Явлинский выступал за сохранение СССР как единого экономического пространства и стал одним из ярких демократических критиков экономического курса. После ухода из союзного правительства и отказа от предложения Бориса Ельцина возглавить правительство (премьером стал Егор Гайдар, выполнивший план <шоковых> реформ) Явлинский посвятил себя формированию демократической оппозиции действующему курсу. В 1993 году он стал одним из создателей социал-либеральной партии <Яблоко>, имевшей значительную поддержку у населения и фракцию в Госдуме. Своей принципиальностью он заслужил уважение даже политических оппонентов, однако она же часто стоила ему и его партии электоральных успехов: наиболее свежий пример - позиция по Крыму во время выборов 2016 года.
10 апреля 2017 г., https://www.gazeta.ru/politics/photo/65_let_grigoriyu_yavlinskomu.shtml
Григорий Явлинский рассказал о тезисах своей президентской программы
Основатель партии <Яблоко> Григорий Явлинский выступил на Федеральном совете партии с основными тезисами своей президентской кампании. Начать политик планирует с программы <Земля-дома-дороги>, согласно которой людям будет передано по 30-40 соток земли под застройку домами. При этом проведение системы коммуникаций и дорог планируется осуществить за счет государства.
<Есть гигантские геополитическое значение этого для нашей страны: мы живем в стране, территория которой составляет 11,41% от всей земной суши. При этом жильем застроено около 1% территории страны>,- приводит <РИА Новости> слова господина Явлинского. Он также отметил, что введение земли в оборот позволит улучшить экономическую ситуацию в стране. Сама стратегия должна быть реализована за семь лет и обеспечит жильем около 15 млн семей.
По мнению политика, жилищное строительство будет способствовать возрождению всей национальной экономики. Оно даст толчок к созданию новых строительных предприятий, которые обеспечат граждан рабочими местами. Григорий Явлинский отметил, что России необходимо выстроить общество так, чтобы блестящие достижения ее граждан могли бы находить свое применение на родине.
В начале февраля партия <Яблоко> объявила о начале президентской предвыборной кампании Григория Явлинского. В качестве программных целей были заявлены - отмена призыва в армию и полный переход на контрактную систему комплектования вооруженных сил, введение безвизового режима со странами Шенгенского соглашения, увеличение финансирования здравоохранения, образования, культуры, науки, искусства и массового спорта. В конце прошлого года было решено, что партия начнет подготовку к президентским выборам 2018 года с активного участия в региональных и муниципальных выборах 2017 года.
19 марта 2017 г., http://www.kommersant.ru/doc/3247281