*[Enwl] Кто ограничивает прогресс?
ENWLine
Кто ограничивает прогресс?
«Прогресс в климатических переговорах очевиден, но несколько важных вопросов не позволяют достичь согласия». В Бангкоке (Таиланд) прошла внеочередная сессия Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК ООН), на которой должны были подготовить правила Парижского соглашения.
Больше
информации по климату и энергетике на сайте rusecounion.ru
Практически весь климатический переговорный процесс крутится вокруг свода руководящих принципов - «Книги правил». Как ожидается, она будет принята в Катовице (Польша) на Конференции сторон Рамочной конвенции по изменению климата (КС-24). В декабре нынешнего года стороны должны достичь согласия в этих правилах, и именно они должны вдохнуть жизнь во все международные климатические планы и программы.
Задача перед переговорщиками в Бангкоке стояла сложная: создать компромиссный, устраивающий все стороны текст, который ляжет на стол переговоров лидеров стран в Польше. Этот документ должен обеспечить выполнение главной цели, которую ставит перед странами Парижское соглашение – удержание температуры на планете в рамках двух (а в идеале – полутора) градусов.
Для выполнения этой непростой работы сопредседатели
Специальной рабочей группы по Парижскому соглашению подготовили
специальные инструменты - рекомендации, чтобы помочь сторонам упорядочить
сотни страниц климатических предложений.
«В Бангкоке был достигнут неравномерный прогресс в
отношении элементов режима соглашения об изменении климата». – оценила результаты сентябрьской
конференции исполнительный секретарь РКИК
ООН Патрисия Эспиноса.
Участникам переговоров в Бангкоке удалось достичь
прогресса в деталях «углеродного рынка» – рыночных инструментов, которые
позволят реализовать климатические планы. Одна из статей Парижского соглашения
содержит общие положения о механизме, который «будет способствовать снижению
выбросов парниковых газов и поддерживать устойчивое развитие и нерыночные
подходы».
В Бангкоке стороны подготовили новые версии, которые не вызвали возражений. Тексты теперь лучше
организованы, структурированы и обеспечивают более четкие связи между
вариантами. – считают эксперты. По вопросу рыночных механизмов сторонам
осталось договориться о том, следует ли и, если да, то каким образом перенести
методологии и стандарты из действующих (Киотских механизмов) в новое Парижское
соглашение.
В Бангкоке возобновились дискуссии по так называемым
«мерам реагирования». Этот термин относится к действиям, предпринимаемым
странами для снижения выбросов парниковых газов. В отличие от юридических
обязательств, которые брали на себя страны, подписавшие Киотский протокол,
Парижское соглашение предлагает самостоятельно определить цели и
меры.
Как отмечают наблюдатели, в обсуждении мер реагирования
постепенно смещается акцент. Если раньше наиболее популярными у развивающихся
стран были предложения о компенсациях, которые должны платить богатые
страны-экспортеры нефти, теперь дискуссии переключаются на тему общего перехода
на низкоуглеродные технологии, экономические и социальные результаты этого
перехода.
Ключевым элементом соглашения является определение
правил того, как страны будут форматировать свои обязательства по климату - национальные взносы по снижению выбросов
(NDC). В Бангкоке сторонам не удалось договориться по этому вопросу, делегаты
даже не смогли решить, с какой периодичностью отчитываться – раз в 5 или раз в
десять лет.
Договоренностей не удалось достичь и по ряду других
важных вопросов, которые переходят из сессии к сессии, и зачастую, как это и
было в Бангкоке, тормозят процесс. К примеру: дифференциация – разница подходов
и ответственности развитых и развивающихся стран, каким образом
компенсировать «потери и ущерб». Но самые большие разногласия возникли по
вопросам финансирования.
Бангкокские переговоры были омрачены растущей
неопределенностью в отношении коллективных обязательств по поводу климатического
финансирования. Напомним, подписав Парижское соглашение, государства
договорились ежегодно собирать до 2020 г. 100 млрд долларов и направлять
их на поддержку наиболее уязвимым развивающимся странам для противостояния
климатическим вызовам.
Срочно нуждается в пополнении «Зеленый климатический
фонд», который должен стать основным средством распределения финансирования в
области климата. Фонд не досчитался 2 млрд долларов, которые обещал внести
бывший президент США Барак Обама, но отказался перечислять нынешний глава страны
Дональд Трамп.
Cоединенные Штаты Америки, несмотря на заявление о выходе из Парижского соглашения, продолжают активно участвовать в переговорах и продвигать тезисы, которые, по мнению наблюдателей, блокируют процесс. «США объявили о своем выходе из Парижского соглашения, но до сих пор ведут переговоры, ослабляя международное сотрудничество, не внося вклад в финансирование и передачу технологий развивающимся странам». - говорит Мина Раман из Third World Network.
Кроме США о своем отказе от участия в Парижском
соглашении по финансовым причинам заявила Турция. Всего несколько стран,
оставшихся в абсолютном меньшинстве, пока не ратифицировали новое климатическое
соглашение. В их число входит и Россия, озвучившая планы о
ратификации в 2019-м году…
По окончанию сверхплановой сессии
делегаты поручили председателям рабочих групп подготовить совместную
«заметку о прогрессе», достигнутом в Бангкоке. Ожидается, что этот документ
будет готов к середине октября, и будет включать «текстовые предложения» для
скорейшего принятия Книги правил Парижского соглашения. Надежды участников
климатического процесса связаны и с многочисленными неформальными мероприятиями,
которые пройдут накануне декабрьской встречи сторон. Кстати, сессию переговоров
в Катовице решено начать раньше – в день официального открытия конференции
делегаты надеются иметь все необходимое для конструктивной
работы.
«Мы надеемся на то, что в Катовице страны, наконец,
достигнут прогресса и сумеют договориться о новых правилах выполнения Парижского
соглашения. - говорит Ольга Сенова, Климатический секретариат Российского
социально-экологического союза.
Представители общественных экологических организаций в своей Позиции отмечают, что Россия - один из крупных поставщиков выбросов парниковых газов должна как можно скорее ратифицировать Парижское соглашение и «принять цель снижения суммарного выброса в секторах экономики России до 2500 млн т СО2-экв. в год (на 35 - 40 % ниже уровня 1990 года) без учета лесов».
www.rusecounion.ru
Tel.mob: +7 921 9117986, +7 9217444255
e-mail: rseu.c...@gmail.com
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------