*[Enwl-inf] об абсолютной заповедности и законодательстве
0 views
Skip to first unread message
ENWLine
Mar 22, 2013, 8:09:57 AM3/22/13
to "ENWL-uni"
Несоответствие украинского природоохранного законодательства концепции
абсолютной заповедности
В.Е.Борейко, КЭКЦ
Концепция абсолютной заповедности, разработанная в 20 веке российскими и
американскими экологами и экофилософами предполагает наличие жесткого
охранного режима в природных заповедниках и прекращение в них каких-либо
регуляционных мероприятий.
К сожалению, современное природоохранное законодательство Украины во многом
не соответствует концепции абсолютной заповедности.Так, статья 16 Закона
Украины” О природно-заповедном фонде Украины” разрешает проводить в
заповедниках восстановительные работы- восстановление гидрологического
режима, восстановление растительных сообществ, различных видов растений и
животных. В результате в заповедниках широко проводятся рубки леса, а в
степных заповедниках-покосы при помощи тракторов и комбайнов..Так, в
Полеском заповеднике лимиты на рубку леса составили в 2012 г. 10224
кубометров, в Медоборах-3955 кубометров, в Ровенском -8023 кубометра
древесины. Лимиты на сенокошение в заповеднике Еленацкая степь в 2012 г.
составили 187 гектаров, в Луганском-226 га, в Украинском степном-147 га. По
сути в этих заповедниках идет неприкрытая хозяйственная деятельность.
Закон Украины “Об охотничьем хозяйстве и охоте”, ст. 32 , разрешает
проводить в заповедниках селекционный отстрел ( хотя о какой “селекции” там
вообще может идти речь?). Под видом селекционного отстрела в ряде
заповедников Украины ведется настоящая охота, которая запрещена в
заповедниках действующим законодательством. Так, согласно утврежденных
Министерством экологии Украины лимитов, в 2012 г. в Крымском заповеднике
должно было быть отстрелено 45 благородных оленей, 26 кабанов, 1 косуля и 7
европейских муфлонов.
Согласно ст. 33 Закона Украины “Об охотничьем хозяйстве и охоте” в
заповедниках может происходить отстрел так называемых “вредных”
животных-волков, лисиц, соек, сорок, грачей и серых ворон. В результате в
Полесском заповеднике в 1990-х гг. ежегодно официально отстреливалось 2
волка,а в Крымском заповеднике отстреливали лисиц и серых ворон, что
является грубым вмешательством в заповедную экосистему.
Не соответствуют концепции абсолютной заповедности Лесной кодекс Украины и
ряд постановлений Кабинета Министров Украины. Лесной кодекс Украины, ст. 70,
позволяет с разрешения Минэкологии Украины рубить в лесах
природно -заповедного фонда, в том числе и в заповедниках, семенные и
плюсовые деревья. Постановление Кабинета Министров Украины № 724 от 12 мая
2007 г ” Про затвердження Правил поліпшення якісного складу лісів”, ст.6
Правил, разрещает проводить в заповедниках различные рубки формирования и
восстановления лесов. Постановление Кабинета Министров Украины № 555 от 27
июля 1995 г “Про затвердження Санітарних правил в лісах України”,
ст.5,11,28,33 Правил, разрешает проводить в заповедниках сплошные и
выборочные санитарные рубки, очищать лес от захломленности, уничтожать
различных вредителей и т.п., причем наибольший вред заповедной природе
наносят именно сплошные санитарные рубки. “Правила рубок, пов,язаних з
веденням лісового господарства, та інших рубок”, утвержденных Кабинетом
Министров Украины 16.05.1996 г. № 535, разрешают проводить в лесах
заповедников санитарные рубки и рубки реконструкции.
Все это позволяет заповедникам, в первую очередь , находящихся в ведении
Государственного агенства лесного хозяйства Украины- -Ялтинскому
горно-лесному, Медоборы, Полесскому, Ровенскому , а также Росточье-вести
небывалую коммерческую лесозаготовку под видом официально разрешенных и
согласованных с Минэкологией Украины лимитов рубок ухода, выборочных и
сплошных санитарных рубок, лесоотводных рубок и рубок реконструкции.Поэтому,
например, в заповеднике Медоборы в 2011 г. вполне официально на площади 165
га были проведены санитарные рубки, а на площади 69 га- рубки реконструкции,
задача которых, согласно Лесного кодекса Украины-улучшение качественного
состава леса, что не является задачей природных заповедников.
Способствуют нарушению принципов концепции абсолютной заповедности также и
ведомственные инструкции и положения Минэкологии Украины.” Інструкція про
застосування порядку установлення лімітів на використання природнів ресурсів
у межах територий та об,ектів природно-заповідного фонду загальнодержавного
значення”,утвержденная Минэкологией Украины приказом № 27 от 24.01.2008 г.
не устанавливает жесткого контроля за использованиме лимитов на добычу
природных ресурсов в заповедниках, а также строгого ограничения по получению
лимитов.
Таким же неудачным документом является “Положення про проект організації
території природного заповідника та охорони його природних комплексів”,
утвержденного Минэкологией Украины приказом № 245 от 06.07.2005 г. Этот
документ предоставляет широкое “поле деятельности” для заповедников, не
только противоречащее принципам концепции абсолютной заповедности, но даже и
самому Закону Украины “О природно-заповедном фонде Украины”. Так, среди
рекомендуемых разделов для написания Проекта организации территории
природного заповедника имеются такие как-”регулирование численности
отдельных видов фауны”, “основные виды рубок и их общие и ежегодние обьемы”,
“использование недревесных растительных ресурсов леса”, “лесовозобновление”,
“охрана леса от вредителей и болезней.лесозащита”, “восстановление
охотничьих видов животных”, “восстановление рыбных ресурсов”. Следует также
упомянуть о “Методичних рекомендаціях щодо режиму збереження лісових
екосистем на територіях природно-заповідного фонду України різних категорій”,
утвержденных Минэкологией Украины и Госагенством лесного хозяйства Украины
24.12.2003 г. № 185/210-а. В этих рекомендациях детализировано проведение
различных видов рубок, в том числе, и в природных заповедниках.
Все это, по сути,является удобным прикрытием для ведения во многих
заповедниках Украины откровенного охотничьего,рыбного,пастбищного и лесного
хозяйства.
From: "kekz-office" <kekz-...@ukr.net>
Sent: Friday, March 22, 2013 11:26 AM
Subject: об абсолютной заповедности и законодательстве
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service: http://www.bellona.ru/enwl/
Russian: ENWL(discussions), ENWL-inf(FSU information), ENWL-misc(any topics)
English: ENWL-eng (world information)
en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://enwl.bellona.ru/pipermail/
and http://groups.google.com/group/enwl/
SEE ALSO: http://www.bellona.org (English)and http://www.bellona.ru
(Russian)
RSS: http://groups.google.ru/group/enwl/feeds?hl=ru
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
ONLY if your address is subscribed:
Enwl-inf mailing list
Enwl...@enwl.bellona.ru
http://enwl.bellona.ru/cgi-bin/mailman/listinfo/enwl-inf
абсолютной заповедности
В.Е.Борейко, КЭКЦ
Концепция абсолютной заповедности, разработанная в 20 веке российскими и
американскими экологами и экофилософами предполагает наличие жесткого
охранного режима в природных заповедниках и прекращение в них каких-либо
регуляционных мероприятий.
К сожалению, современное природоохранное законодательство Украины во многом
не соответствует концепции абсолютной заповедности.Так, статья 16 Закона
Украины” О природно-заповедном фонде Украины” разрешает проводить в
заповедниках восстановительные работы- восстановление гидрологического
режима, восстановление растительных сообществ, различных видов растений и
животных. В результате в заповедниках широко проводятся рубки леса, а в
степных заповедниках-покосы при помощи тракторов и комбайнов..Так, в
Полеском заповеднике лимиты на рубку леса составили в 2012 г. 10224
кубометров, в Медоборах-3955 кубометров, в Ровенском -8023 кубометра
древесины. Лимиты на сенокошение в заповеднике Еленацкая степь в 2012 г.
составили 187 гектаров, в Луганском-226 га, в Украинском степном-147 га. По
сути в этих заповедниках идет неприкрытая хозяйственная деятельность.
Закон Украины “Об охотничьем хозяйстве и охоте”, ст. 32 , разрешает
проводить в заповедниках селекционный отстрел ( хотя о какой “селекции” там
вообще может идти речь?). Под видом селекционного отстрела в ряде
заповедников Украины ведется настоящая охота, которая запрещена в
заповедниках действующим законодательством. Так, согласно утврежденных
Министерством экологии Украины лимитов, в 2012 г. в Крымском заповеднике
должно было быть отстрелено 45 благородных оленей, 26 кабанов, 1 косуля и 7
европейских муфлонов.
Согласно ст. 33 Закона Украины “Об охотничьем хозяйстве и охоте” в
заповедниках может происходить отстрел так называемых “вредных”
животных-волков, лисиц, соек, сорок, грачей и серых ворон. В результате в
Полесском заповеднике в 1990-х гг. ежегодно официально отстреливалось 2
волка,а в Крымском заповеднике отстреливали лисиц и серых ворон, что
является грубым вмешательством в заповедную экосистему.
Не соответствуют концепции абсолютной заповедности Лесной кодекс Украины и
ряд постановлений Кабинета Министров Украины. Лесной кодекс Украины, ст. 70,
позволяет с разрешения Минэкологии Украины рубить в лесах
природно -заповедного фонда, в том числе и в заповедниках, семенные и
плюсовые деревья. Постановление Кабинета Министров Украины № 724 от 12 мая
2007 г ” Про затвердження Правил поліпшення якісного складу лісів”, ст.6
Правил, разрещает проводить в заповедниках различные рубки формирования и
восстановления лесов. Постановление Кабинета Министров Украины № 555 от 27
июля 1995 г “Про затвердження Санітарних правил в лісах України”,
ст.5,11,28,33 Правил, разрешает проводить в заповедниках сплошные и
выборочные санитарные рубки, очищать лес от захломленности, уничтожать
различных вредителей и т.п., причем наибольший вред заповедной природе
наносят именно сплошные санитарные рубки. “Правила рубок, пов,язаних з
веденням лісового господарства, та інших рубок”, утвержденных Кабинетом
Министров Украины 16.05.1996 г. № 535, разрешают проводить в лесах
заповедников санитарные рубки и рубки реконструкции.
Все это позволяет заповедникам, в первую очередь , находящихся в ведении
Государственного агенства лесного хозяйства Украины- -Ялтинскому
горно-лесному, Медоборы, Полесскому, Ровенскому , а также Росточье-вести
небывалую коммерческую лесозаготовку под видом официально разрешенных и
согласованных с Минэкологией Украины лимитов рубок ухода, выборочных и
сплошных санитарных рубок, лесоотводных рубок и рубок реконструкции.Поэтому,
например, в заповеднике Медоборы в 2011 г. вполне официально на площади 165
га были проведены санитарные рубки, а на площади 69 га- рубки реконструкции,
задача которых, согласно Лесного кодекса Украины-улучшение качественного
состава леса, что не является задачей природных заповедников.
Способствуют нарушению принципов концепции абсолютной заповедности также и
ведомственные инструкции и положения Минэкологии Украины.” Інструкція про
застосування порядку установлення лімітів на використання природнів ресурсів
у межах територий та об,ектів природно-заповідного фонду загальнодержавного
значення”,утвержденная Минэкологией Украины приказом № 27 от 24.01.2008 г.
не устанавливает жесткого контроля за использованиме лимитов на добычу
природных ресурсов в заповедниках, а также строгого ограничения по получению
лимитов.
Таким же неудачным документом является “Положення про проект організації
території природного заповідника та охорони його природних комплексів”,
утвержденного Минэкологией Украины приказом № 245 от 06.07.2005 г. Этот
документ предоставляет широкое “поле деятельности” для заповедников, не
только противоречащее принципам концепции абсолютной заповедности, но даже и
самому Закону Украины “О природно-заповедном фонде Украины”. Так, среди
рекомендуемых разделов для написания Проекта организации территории
природного заповедника имеются такие как-”регулирование численности
отдельных видов фауны”, “основные виды рубок и их общие и ежегодние обьемы”,
“использование недревесных растительных ресурсов леса”, “лесовозобновление”,
“охрана леса от вредителей и болезней.лесозащита”, “восстановление
охотничьих видов животных”, “восстановление рыбных ресурсов”. Следует также
упомянуть о “Методичних рекомендаціях щодо режиму збереження лісових
екосистем на територіях природно-заповідного фонду України різних категорій”,
утвержденных Минэкологией Украины и Госагенством лесного хозяйства Украины
24.12.2003 г. № 185/210-а. В этих рекомендациях детализировано проведение
различных видов рубок, в том числе, и в природных заповедниках.
Все это, по сути,является удобным прикрытием для ведения во многих
заповедниках Украины откровенного охотничьего,рыбного,пастбищного и лесного
хозяйства.
From: "kekz-office" <kekz-...@ukr.net>
Sent: Friday, March 22, 2013 11:26 AM
Subject: об абсолютной заповедности и законодательстве
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service: http://www.bellona.ru/enwl/
Russian: ENWL(discussions), ENWL-inf(FSU information), ENWL-misc(any topics)
English: ENWL-eng (world information)
en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://enwl.bellona.ru/pipermail/
and http://groups.google.com/group/enwl/
SEE ALSO: http://www.bellona.org (English)and http://www.bellona.ru
(Russian)
RSS: http://groups.google.ru/group/enwl/feeds?hl=ru
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
ONLY if your address is subscribed:
Enwl-inf mailing list
Enwl...@enwl.bellona.ru
http://enwl.bellona.ru/cgi-bin/mailman/listinfo/enwl-inf
Reply all
Reply to author
Forward
0 new messages