*[Enwl-inf] ECO-HR.6136 (Lev A. Fedorov)
ENWLine
Право на живую природу
БАЙКАЛ И МОНГОЛИЯ. СЛУШАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ - 2
Общественные слушания по монгольским ГЭС в Слюдянке: как это было
16 мая 2017 года в Иркутской области стартовали трехдневные общественные слушания по проектам монгольских ГЭС. Первое мероприятие прошло в актовом зале администрации Слюдянского района.
Напомним, 20-24 марта аналогичные слушания проводились в 10 районах Бурятии, там в день проходило по два мероприятия в разных поселках. В Приангарье все выглядит скромнее. Но это оправданно, поскольку, в отличие от соседней республики, непосредственно примыкающих к Байкалу поселков здесь просто меньше.
Скромнее выглядела и монгольская делегация. Если в Бурятию приезжало около 40 человек, то в Слюдянке сегодня было не более половины. Другим отличием от слушаний в Бурятии стало то, что в Слюдянке модератором был назначен профессор Леонид Корытный - председатель иркутского филиала РГО, замдиректора Института географии СО РАН. Модерировал он жестко, порой словно забывая, что принимает не экзамен у нерадивых студентов в университете, а дирижирует хором народных мнений. В Бурятии слушания, как правило, вели главы районов - в Слюдянке же мэру Андрею Должикову дали лишь приветственное слово, после чего посадили в первом ряду как зрителя. Он лишь успел напомнить, в район входит 8 поселений, семь из которых граничат с Байкалом. И высказал пожелание, чтобы слушания превратились в <правильный и эффективный диалог>, по итогам которого будут <выстроены правильные отношения для решения этого сложного вопроса>.
Состав спикером изменился незначительно. Директор MINIS Ариунчимэг выставила себе замену еще на слушаниях в Бурятии - и здесь вместо нее снова выступала консультант ГРП MINIS Ариунсанаа. Она напомнила, что цель слушаний - <предоставить общественности РФ соответствующую информацию и платформу для обсуждению предполагаемых воздействий на окружающую среду и социальных последствий проектов Шурэнская ГЭС и Орхон - Гоби>, и дать людям <возможность внести предложения касательно предварительных вариантов ТЗ>.
По проекту ГЭС Шурэн, как и в Бурятии, выступал доктор Ендонгомбо. Который раскрыл новые подробности своей биографии, неожиданно начав с того, что учился в Иркутском политехе - раньше он всегда говорил только о том, что окончил Уральский политех. В его презентации не изменилось почти ничего. Ендонгомбо снова подчеркивал, что пока что в Монголии никто не собирается ничего строить - лишь по завершении РЭО и ОВОС можно будет точно ответить на вопрос, будет ли построена Шурэнская ГЭС или не будет. Снова он рассказывал, что <горячий резерв> энергосистемы суверенной Монголии находится в России (Гусиноозерская ГРЭС), а это, мягко говоря, неправильно. Снова жаловался на <ИнтерРАО> - это госкомпания постоянно повышает цену электричества, которое Монголия вынуждена импортировать на покрытие пиковых нагрузок. В итоге маленькая и бедная степная страна платит этой компании по 30-40 млн долларов в год, по 6-9 рублей за киловатт. Когда было <Бурятэнерго>, сетовал Ендонгомбо, цены были другие. <Сейчас мы на старте исследовательской работы, и рано говорить о строительстве. Нам потребуется два года спокойной работы. Я всегда прошу, чтобы дали нам спокойно работать два года. Потом мы вернемся к вам и будем обсуждать вопрос строительства. Сейчас вам нечего беспокоится. Наша задача сегодня - услышать вас, узнать ваши опасения и ваши предложения>.
Что интересно, в своей презентации Ендонгомбо также отметил, что в рамках своих исследований по ГЭС Шурэн изучать будут и совокупные эффекты от всех подобных проектов в бассейне Селенги, в том числе от ГЭС Эгийн-гол, которая не входит в рамки MINIS.
О проекте Орхон рассказывала не доктор Долгорсурэн, а другая сотрудница MINIS. Но презентация была почти такая же, лишь сильно бросались в глаза грамматические ошибки. Доклад Цэцгээ о том, как будет выстроена работа над исследованиями, параллельной с ними разработкой ТЭО, а также дальнейшими слушаниями в России также ничем не отличался от ее аналогичных выступлений в Бурятии. Правда, говорила она в этот раз по-русски. В общем, как признал уже в конце мероприятия представитель минприроды и туризма Монголии: <Мы хотели дать вам ту же информацию, что и жителям Бурятии в марте>.
Вопросы монголам тоже задавали примерно те же. Особенно активно себя вели жители Байкальска. Один из них спросил, почему бы в Монголии не построить АЭС (<Народ будет против, из-за страхов в безопасности>, - ответил Ендонгомбо). Другой житель моногорода интересовался, почему проекты движутся уже много лет, а монголы не могут сказать по ним ничего конкретного? Ведь перед тем, как разработать те самые варианты ТЗ, что они привезли на слушания, они проводили у себя предварительные исследования. <Проводили, - отвечал Ендонгомбо. - Но они не устроили ВБ>. И, словно вытекало из этого, нет смысла их показывать России - есть смысл провести новые исследования, и вот о том, как их проводить, монголы и приехали спрашивать Россию.
Задавали и забавные вопросы. Например, один человек спросил, почему у Иркутской ГЭС высота плотины ниже, чем планируется у ГЭС Шурэн, а вырабатывает она на порядок больше. Ендонгомбо на это ответил весьма мягко, напомнив истину о том, что любая ГЭС уникальна и сравнивать их по таким показателям нельзя. Другой человек не понял, чем отличается РЭО от ОВОС и СП. А третий - чем отличаются РЭО ГЭС Шурэн и Орхонского проекта (<Концепция одинаковая, но есть нюансы>, - был ответ). Спрашивали монголов и о том, почему им так нужна ГЭС, ведь можно строить и другие генерирующие объекты (<Нам нужен маневренный источник, а ТЭЦ таким быть не могут>, - отвечал Ендонгомбо). Снова вспоминали и про Аральское море (тут не выдержал Корытный, вскрикнув: <Неужели вы думаете, что Байкал и Арал одно и то же? Давайте задавать грамотные вопросы!>).
И они начались. Иркутский эколог Марина Рихванова поинтересовалась, для снабжения чего или кого в регионе Южного Гоби собираются забирать воду из Орхона? Ей ответили, что там живет порядка 100 тыс. населения, и им не хватает воды уже тысячи лет. Но порядка 30-40% из трубопровода пойдет все-таки на обеспечение горнорудной промышленности. <Чтобы общественность поняла - мы никогда не говорили, что не будет вообще никакого воздействия на Байкал. Но мы проведем более детальные исследования и предоставим цифры, насколько будут воздействия>, - отвечал глава фирмы <Престиж> Ганзориг, традиционно через переводчика комментирующий вопросы по Орхону.
Житель Слюдянки напомнил про сейсмические риски, а также опасность сходов селей (в Аршане это случилось несколько лет назад, и в районе тот случай помнят прекрасно). <Будем исследовать такие риски самым тщательным образом>, - отвечал Ендонгомбо. Другой житель спросил про судьбу омуля. <На многих ГЭС строят рыбопропускные сооружения. Проработаем и этот вопрос для Шурэна>, - пообещал он же. Добавив, что вопрос о строительстве рыборазводного завода пока не стоит в планах.
Был задан и вопрос о том, сколько воды монголы заберут из Байкала на время наполнения водохранилищ. Ответ был предсказуем - не более 1 см от уровня, причем само наполнение займет года три, а затем все в теории вернется на круги своя.
На затем градус дискуссии вырос. Эколог Елена Грошева напомнила, что в аудитории обсуждают возможное влияние на объект всемирного природного наследия. Что говорит ЮНЕСКО и почему в зале нет их представителей? Ничего не говорит, потому что строительство не началось - отвечали ей.
Глава Бурятского регионального объединения по Байкалу Сергей Шапхаев спросил, почему России не показывают отчеты о предварительных исследованиях по проектам:. <Не означает ли это, что сами слушания являются бессмысленными, так как мы не может познакомится с тем, что легко в основание тех ТЗ, что вы нам привезли?>. <Мы приехали обсуждать, что делать в рамках ТЗ, а не вопрос, делать ТЗ или не делать>, - отрезали в ответ монголы.
Международный эксперт по развитию гидроэнергетики Артур Алибеков, еще в Бурятии взорвавший слушания, подготовив 50-страничный список замечаний к проектам ТЗ, выступил и в Слюдянке. Он спросил, почему не обсуждается такая альтернатива ГЭС, как ГАЭС. И какие есть гарантии, что из водохранилища ГЭС Шурэн также не станут забирать воду для целей водоснабжения? Ендонгомбо ответил, что проекты ГАЭС находятся в работе, одну такую станцию, например, планируется построить в бывшем золоторудном карьере. Но правительство Монголии делает ставку на ГЭС, поэтому и обсуждаем эти проекты. А на второй вопрос он фактически не ответил, подчеркнув, что для водоснабжения есть проект Орхон-Гоби, а ГЭС Шурэн - это проект энергетики.
Сессию вопросов и ответов эмоционально закрыла главный редактор слюдянского телеканала. Она отметила, что ни на один вопрос аудитории ответов монголы не дали. <Вы говорите, что ждете от нас предложений - а если наше предложение, что нельзя строить ГЭС, нельзя менять русло реки. Что вы на это будете делать?>. <У вас еще 30 суток, чтобы высказать замечания и предложения>, - срезали ее монголы. <Опять ответа я не услышала>, - села на место журналистка.
Последняя часть слушаний была отдана под выступления. Сам Леонид Корытный напомнил, что ИНЦ СО РАН сейчас изучает влияние монгольских ГЭС на российскую часть бассейна Селенги. И что уже понятно - влияние будет. И главная проблема - не сокращение, а изменение стока: зимой воды будет больше, весной - меньше. Это точно повлияет на биоту и экосистему Селенги и Байкала. <Безусловно, Байкал лучше не трогать>, - подчеркнул он.
Экологи высказали более жесткие замечания, которые сводились к тому, что информация, предоставленная MINIS, неполная и недостаточная для оценки ТЗ, что является нарушением и операционной политики ВБ, и российского законодательства.
Елена Творогова из областной Общественной палаты попросила записать в протокол, что раз влияние ГЭС - в случае их строительства - на жителей прибрежных районов очевидно, нужно еще на этапе планирования прописать механизмы компенсации ущерба тем, кто живет на берегу, держит там огороды, занимается рыбной ловлей, приемом туристов и т.п.
Александр Колотов из коалиции <Реки без границ> отметил, что ГЭС в Монголии нужны для развития горнорудной промышленности, а не проблем населения с водой, на что в своих выступлениях упирали спикеры.
Артур Алибеков подчеркнул, что работы по РЭО, ОВОС и СП и ТЭО должны быть разведены по времени, и ни в коем случае не проводится параллельно. <Мы говорим о проектах трансграничных, и имеющих в нижнем бьефе Байкал - 25% всей пресной воды и уникальных экосистем на планете. ТЗ нужно кардинально переделать. И, прежде всего, искать альтернативы, а не ломать копия на ГЭС и портить из-за этого отношения с Россией. Всемирному банку надо поддерживать не спорные и потенциально опасные проекты, а помогать Монголии искать альтернативные варианты, которые позволят ей укрепляться во внутреннем и внешнем поле>.
Под конец вышел пожилой житель Слюдянки, который в сердцах заявил, что вообще-то ему как простому человеку все равно, будут ГЭС в Монголии или не будут. <Это олигархам надо, а не нам. А бурятам так может и лучше будет даже, если монголы им со своих ГЭС излишки по дешевке продавать будут, и от наводнений спасут. Но вы подумайте, кто там что построит? Только китайцы. И скоро там будет китайцев больше, чем монголов. Мы не против - китайцы тоже хорошие люди. Но как вам то будет? Они у нас теплицы строят, после которых земля вредная. И у вас тоже будет>.
Но эта позиция оказалась не главной. По данным районной администрации, за месяц, что материалы слушаний были доступны всем желающим в поселках, жители оставили более 2 тыс. замечаний в журналах. И все высказались против строительства ГЭС: 2190 человек подписались против Орхонского проекта, а 2390 - против Шурэнской ГЭС.
Тем не менее, итоговый протокол решено было сделать довольно обтекаемым и мягким. Прописать, что <население с большим опасением оценило перспективы реализации проектов>, а представленные на рассмотрение ТЗ просит считать недостаточно проработанными и требующими корректировки, в том числе с учетом замечаний и предложений, высказанных на слушаниях. Вошла в протокол и рекомендация разделить работы по РЭО, ОВОС и СП и ТЭО, и по поиску альтернативных вариантов. Рекомендовано и предусмотреть в работе возможности компенсации российскому населению в случае ущерба при строительстве монгольских ГЭС.
Экологи настаивали на более жестком протоколе. По нашим сведениям, в документе пропишут предметы разногласий, возникших между Корытным и группами экологов.
Александр Попов (СпасиБайкал), 17 мая 2017 г., http://www.plotina.net/obshhestvennye-slushaniya-po-mongolskim-ges-v-slyudyanke-kak-eto-bylo/
Общественные слушания по монгольским ГЭС в Еланцах: как это было
17 мая общественные слушания по монгольским ГЭС проходили в пос. Еланцы - административном центре Ольхонского района Иркутской области. Причем по непонятной причине - совсем не в том месте, которое было указано на сайте MINIS и в официальных объявлениях.
Вместо здания поселковой администрации, что по ул. Пенкальского, 14, их перенесли в досугово-культурный центр <Ольхон> на ул. Кирова, 44. Недалеко, как и все в таких небольших поселках. Но данное обстоятельство никак и никем не объяснялось.
Председателем собрания избрали Марину Григорьеву - предпринимателя из района. Взяв власть в свои руки, она провела избрание секретаря и ревизионной комиссии. Возражений по кандидатам ни у кого в зале не возникло, так что уже готовые бейджики с именами не смотрелись на выбранных людях странно. Впрочем, это не значит, что мероприятие было срежиссировано - просто, так сказать, некие оргмоменты решили заранее. По итогам регистрации в зале собралось 176 человек. Глава района сидел с народом, а не в президиуме.
Примечательно, что слово для приветствия сразу было дано руководителю монгольской делегации Мягмару. <Добрый день, дамы и господа! Мне очень приятно встретится с нашими вечными дружественными соседями>, - начал он и сразу же сорвал овацию. Аплодисменты звучали и в адрес тех специалистов, что он представлял. Казалось, люди пришли на концерт, и им представляли его участников. Но затем выступил глава ТОВР по Бурятии Валерий Молотов, который вписал мероприятие в глобальный контекст и вернул в зал серьезное настроение. Общественные слушания - важный шаг в межгосударственном сотрудничестве двух соседних стран, инструмент, необходимый для дальнейших переговоров на межправительственном уровне. <Вопросов много по этим ГЭС, мы их обсуждаем последние три года. Даны поручения энергетикам по отработке альтернативных вариантов решений, есть вопросы по тарифам, которые тоже рассматриваются. Сейчас важно составить грамотное ТЗ на РЭО и ОВОС, поэтому очень важно услышать ваши опасения, ваши предложения, чтобы на межправительственных переговорах в дальнейшем четко отражать все это>.
Выступления основных докладчиков были типовые. Ариунсанаа отметила, что на основании слушаний будут составлены матрицы ответов на замечания и предложения, а те из них, что будут приняты, используют для корректировки ТЗ. Затем уже обновленная и улучшенная версия будет выставлена на открытый тендер, принять участие в котором смогут и российские ученые. После чего начнется два года исследований, а затем их итоги будут снова презентовать в России - на таких же слушаниях. При этом она снова отметила, что параллельно с РЭО и ОВОС и СП будет вестись и разработка ТЭО - то, против чего выступают экологи и ряд специалистов.
Презентацию Орхонского проекта почти не слушали, поскольку докладчик усыпила аудиторию, зачитывая текст со слайдов. А вот доктор Ендонгомбо, в отличие от коллеги, всегда импровизирует, а потому слушать его интересно. Кстати, вначале своего выступления он сказал, что читал вчера репортаж на #СпасиБайкал со слушаний в Слюдянке. И был удивлен, что мы обратили внимание на маленький факт его личной биографии: <Да, я в Бурятии не говорил, что учился в Иркутском политехе, я им говорил, что в ВСГТУ защитил докторскую. Если я скрыл такой злостный факт, прошу меня простить>.
Из того, о чем раньше Ендонгомбо не говорил. <Нам требуется 200 МВт на покрытие пиковой мощности, и мы берем это из РФ из <Иркутскэнерго> (вообще-то поставки в Монголию идут из ОЭС Сибири, но в основном - с Гусиноозерской ГРЭС, которая входит в <ИнтерРАО>). Но самый интересный факт, озвученный спикером по ГЭС Шурэн - оказывается, после проведения слушаний в Бурятии, <ИнтерРАО> снизила стоимость поставок в Монголию на 30%! <Не знаю, совпадение это или нет, но могу сказать, что если у вас говорят <хотелось как лучше, но получилось как всегда> - у нас хотелось как лучше, но получилось очень хорошо!>. Ранее именно <ИнтерРАО> как единственного оператора экспорта-импорта электроэнергии в России тот же Ендонгомбо всегда обвинял в том, что стоимость поставок эта компания ежегодно повышает, и Монголия вынуждена платить по 30-40 млн долларов. Что, собственно, и просто-таки толкает страну на строительство собственного маневренного источника - ГЭС Шурэн.
Кроме того, Ендонгомбо снова заявил, что в ходе РЭО по Шурэну будет изучаться и совокупное воздействие всех гидротехнических сооружений, которые планируется построить в бассейне Селенги. В том числе - и ГЭС Эгийн-гол. А в ходе работ по ОВОС и СП будут изучены альтернативные варианты решения проблем энергетики государства. <Исследования будут идти 24 месяца, и по окончании мы еще раз проведем у вас слушания, и там я буду отвечать на все ваши вопросы с хорошей точностью. Очень может быть, что мы примем и нулевой вариант, и никакой ГЭС не будет, если мы выявим большие воздействия на озеро Байкал и никакими мерами мы не сможем уменьшить эти воздействия. Если воздействия будут минимальны, то будем строить. Но это через два года мы будем с вами решать>, - закончил Ендонгомбо.
Сессия вопросов-ответов показала, что жители Ольхонского района не совсем поняли, с чем к ними приехали монголы. Это стандартная проблема, которую мы фиксировали еще в Бурятии. Глава Онгуренского поселения Сергей Хелтухеев спросил, согласовано ли строительство ГЭС с ЮНЕСКО. <Пока нет ОВОС и ТЭО, эта организация с нами не работает>, - ответил член монгольской делегации Бадрах. А Ендонгомбо добавил, что решениями 39-ой и 40-ой сессий ЮНЕСКО ответы затребованы и от России, и от Монголии. В любом случае, <без ЮНЕСКО мы не сможем решить вопросы>.
Снова спрашивали и про альтернативы ГЭС. <Атомная станция - сразу нет, народ будет против. Но мы изучим остальные варианты>, - отвечал Ендонгомбо. Но основная масса ответов крутилась вокруг того, что уровень Байкала после строительства ГЭС особо не изменится. По некоторым расчетам, может упасть максимум на 0,8-1 см, что лежит, по мнению монголов, в пределах статистической погрешности. <До сегодняшнего дня Монголия ничего плохого не сделала для Байкала. И то, что озеро является объектом ВПН, связано с усилиями Монголии. Вы должны сказать нам спасибо>, - неожиданно заявил Ендонгомбо. Впрочем, один из местных жителей огласил расчет - при заборе в 1 см озеро будет недополучать порядка 3 тыс. кубометров в год (мы не проверяли эту цифру!).
На другой важный момент обратила внимание жительница района, эколог Нина Грешилова. Что такое MINIS, спросила она - и сама же ответила, тряся розданными всем участникам печатными материалами - это программа развития инфраструктуры горнорудной промышленности Монголии! В то же время в презентациях спикеров об этом почти ничего не было сказано; они упирали на интересы населения, которое тысячи лет обитает в районах Южного Гоби, но именно сейчас сильнее всего стало страдать от дефицита воды. Ей ответил Бадрах, сказав, что нужны промышленности - на втором-третьем месте, важнее все-таки люди. Но Грешилову его слова вряд ли убедили. Да и не только нее одну.
Много вопросов касалось процедур. Задавали их, естественно, не жители района. Член областной ОП Лариса Лобкова спрашивала, как согласовано законодательство России и Монголии в части планирования природоохранных мероприятий (Ответ: <Будет учитываться>). Марину Григорьеву с чего-то заинтересовали финансовые обязательства Монголии перед ВБ? (<Это наш займ, нам и платить>).
А вот глава БРОБ Сергей Шапхаев спросил, почему MINIS отказывается предоставлять ряд материалов, которые имеют английскую версию, в переводе на русский язык? В то время как правилами ВБ прописано, что это необходимо. Прежде всего, речь идет о предТЭО по ГЭС Шурэн, а также аналогичном первоначальном скрининге по Орхонскому проекту. Логика проста - ведь предварительные варианты тех ТЗ, что MINIS привезли в Бурятию и теперь в Приангарье, были основаны на определенных исследованиях. Информации по ним в переводе на русский нет. Вопрос Шапхаева вынудил пока что в первый и единственный раз выступить представителя ВБ. Группа иностранцев посовещалась, в итоге микрофон взял Уоррен Бэйс, специалист из Вашингтона (это сообщение вызвало оживление в зале). Местные начали снимать Уоррена на камеры мобильных телефонов - иностранцы в Ольхонском районе, конечно, не экзотика, но здесь ведь выступал не турист, а специалист из столицы США! Бейс отметил, что информация действительно должна быть предоставлена населению на понятном ему языке <по формулировке и по содержанию>. <Но при этом ВБ не требует предоставлять абсолютно все документы на таких языках>, - заявил американец.
Как всегда, не обошлось без вопросов с чудинкой. Сколько рек вытекает из озера Хубсугул? (<Одна, река Эгийн-гол>). Стоимость электроэнергии на вашей ГЭС будет ниже или выше, чем у Иркутской ГЭС? (<В несколько раз ниже, но какая будет точно, можно будет сказать только после разработки ТЭО>). Почему вами не учитывается флора и фауна озера Байкал? (<Это все - предмет наших исследований>). А вот после началось. Слово взял Сергей Бартель из некоей партии <Дело>. Он заявил, что презентации монгольских специалистов переполнены технической информацией, в которой невозможно разобраться с колес. А раз так, то слушания теряют смысл, ведь простым людям просто непонятно, с чем к ним приехали и чего от них хотят. Поэтому мероприятие, срезал Бартель, нужно признать несостоявшимся и разойтись по домам.
Бадрах ответил крайне дипломатично (хотя мог и жестко). Монголия и Россия - <вечные соседи>, а потому <мы приехали рассказать о наших будущих планах>. <Мы все - дети Байкала. У нас с 1995 года соглашение о трансграничных водах, и ни разу не возникало конфликтов по этим вопросам. Но при этом в Монголии люди живут, растут, у нас растет население. И у нас тоже есть потребности. И чтобы восполнить эти потребности, нам необходимо спланировать будущее и наши действия. И поэтому, чтобы разработать ТЗ этих двух проектов, мы ведем такой диалог и консультации. Для нас это важно, что диалог идет и можно говорить. То, что мы вот так разговариваем, это хороший результат>.
Менее дипломатично, но по делу ответил представителю партии <Дело> Валерий Молотов. <Проведение слушаний - это соответствие доброй воли двух сторон обмениваться информацией о намечаемой деятельности на перспективу. Я принципиально не согласен с вами. Мы провели в Бурятии такие слушания, и здесь проводим - с какого перепугу он говорит <я не понимаю, не знаю, не хочу?>. Молотов также отметил, что из России в Монголию течет река Онон в Забайкалье (Селенга течет наоборот), и наша страна делится с соседом информацией о том, что делает в бассейне этой реки. И какие там реализует природоохранные мероприятия. Монголия, выходит, в бассейне Селенги еще ничего даже не строит - но уже приехала, чтобы рассказать нам о своих планах.
Впервые за все слушания (включая все мероприятия в Бурятии) монголы услышали и мнения в свою пользу. Так, депутат райдумы Надежда Шармаева громогласно заявила, что <Монголия - суверенное государство и имеет право поставить эту ГЭС. Вы из уважения к нам приехали и предлагаете все это обсуждать. Стройте, процветайте и живите хорошо, братская Монголия!>. Географ Туяна Абанова также решила объяснить своим землякам, что с уровнем Байкала от монгольских ГЭС ничего не случится. <Монголия до сих пор берегла главную артерию - развивайтесь, стройтесь. Но альтернативы вам самим надо изучить и просчитать. Сделали правильно, что приехали>.
Галина Сибирякова от общественности Ольхона рассказала, что жителей острова волнует, прежде всего, два вопроса - влияние проектов ГЭС на популяцию омуля и биоресурс Байкала в целом. А также - на рост спирогиры. Оказалось, что Бадрах не слышал об этой проблеме. Это такие сине-зеленые водоросли, заполонившие мелководье Байкала в последние годы, объяснила ему Григорьева. <Ну, будем смотреть и по ним. И омуля мы знаем, но в монгольской воде его нет. Но все изучим>, - пообещал он. Спросили монголов и про ГЭС Эгийн-гол. <Проект есть - стройки нет. Денег на нее нет. Если у вас есть - пожалуйста>, - пошутил Бадрах, вызвав смех в зале.
Через два с половиной часа зал стал редеть. Между тем началась сессия персональных выступлений. С докладом выступила представитель ИСЭМ СО РАН (этот институт ведет исследования по воздействию проектов ГЭС в Монголии на российскую часть бассейна Селенги). Но ее доклад был еще сложнее, чем презентации монгольских спикеров. Люди уже ничего не воспринимали, а вот члены делегации активно снимали мелькавшие слайды на мобильные. А Бадрах попросил копию на флешке.
Иркутский эколог Елена Творогова весьма эмоционально напомнила про историю с нефтепроводом, который <Транснефть> чуть было не проложила по берегу Байкала. <Более масштабного протестного движения в истории современной России не было. Люди готовы были взяться за оружие. И наш регион отличается таким уникальным протестным потенциалом, способностью на берегах Байкала объединяться так, что вся страна встает за нами. <Транснефть> не смогла нас тогда одолеть. И мне бы очень не хотелось, чтобы идея с ГЭС в Монголии поссорила два народа. Учтите эти риски>.
Международный эксперт по развитию гидроэнергетики Артур Алибеков подчеркнул, что обсуждать нужно не уровень Байкала, а неизбежное в случае строительства ГЭС перераспределение стока рек в течение года. <Воды не станет меньше. Но если она будет использоваться для выработки электроэнергии, то ГЭС не будет соответствовать экологическим нормам. Если же ГЭС будет имитировать естественный режим реки, то она станет экономически неэффективной>. Для учета этих рисков Алибеков предложил включить в ТЗ изучение вопросов экологических попусков.
Лариса Лобкова резюмировала, что представленные варианты ТЗ преждевременны, так как не позволяют давать никаких оценок. <То, что сейчас происходит, это рассмотрение материалов о намерениях - ваших намерениях о строительстве ГЭС. Необходимо обсуждать проекты>. А вот Александр Колотов из коалиции <Реки без границ>, которого Бадрах почему-то упорно называл Андреем, напомнил, что слушания в Бурятии и Иркутской области - это не совсем добрая воля Монголии, а результат жалобы граждан России, поданной в 2015 году в Инспекционный совет ВБ. Сами слушания Колотов сравнил с пинг-понгом: наши граждане задают вопросы - монголы в ответ обещают учесть все в исследованиях. И просят потерпеть еще два года. Также Колотов заявил, что на аналогичных слушаниях в самой Монголии MINIS представлял другие проекты ТЗ. <Надо эти ТЗ привести в один вид и снова провести слушания и на нашей территории, и в Монголии>, - потребовал Колотов.
Под конец выступила Галина Протасовна Хамарханова. Она периодически переходила на бурятский: <Не надо больше экспериментировать на Байкале. Хватит. Это будет бумеранг, давайте не будем рисковать!>. А Сергей Хелтухеев зачем-то вспомнил про Украину, которая <что хочет, то и творит>. А вот Монголия, порадовался он, приехала для обсуждений. Мысль его, правда, скакала, как напряжение в удаленном поселке: <Я против, чтобы на Селенге строили ГЭС. Процветайте, растите детей и всегда будете со светом!>.
Наконец, огласили итоги. Всего по Ольхонскому району за месяц до слушаний было собрано более 2,3 тыс. замечаний и предложений. Подавляющее большинство отзывов - отрицательные. Единогласно против Шурэна и Орхона высказались жители Ольхона. А вот жители Куретского оказались против лишь на 90%. Но остальные были не ЗА, а высказывали рекомендации - проработать альтернативы, особенно в сфере ВИЭ и атомной энергетики <Будьте внимательнее и относитесь поответственнее к этим проектам. И уж если вы такие суверенные, не идите на поводу у иностранного капитала, который хочет сделать вас своим сырьевым придатком>, - призвал монголов представитель куретской общественности.
Марина Григорьева под конец призвала не забывать про сакральность Байкала и предложила все <отдаться в руки ученого мира, чтобы они провели исследования и дали профессиональные оценки>. После чего зачитала протокол от начала и до конца, взорвав мозг всем досидевшим до начала четвертого часа слушаний. В результирующей части было отражено, что слушания следует считать состоявшимися и проведенными в соответствии с законами РФ и правилами ВБ. Что население Ольхонского района <остро и негативно оценило перспективы сооружения ГЭС>, выступило против представленных проектов, но за поиск альтернативных вариантов решения проблем энергетики Монголии, которые не окажут влияния на Селенгу и почему-то Ангару. Что ТЗ не проработаны и требуют существенной корректировки, в том числе в соответствии с замечаниями и предложениями слушаний. Что от параллельного ТЭО нужно отказаться, а работы по РЭО и ОВОС и СП разделить, предварив все это проведением СЭО, причем с привлечением международных организаций и России. В кратчайшие сроки предоставить матрицу ответов, после чего провести слушания по доработанным ТЗ повторно. Голосовали высидевшие все единогласно, на ходу, с облегчением выбегая из зала.
Александр Попов (СпасиБайкал), 18 мая 2017 г., http://www.plotina.net/elantsy-2017/
Общественные слушания по монгольским ГЭС в Иркутске: как это было
18 мая слушания по монгольским ГЭС прошли в последний раз, и финальным местом проведения 14 мероприятия стал актовый зал ИНЦ СО РАН в Иркутске. Председателем собрания избрали главу ИНЦ, академика Игоря Бычкова. Академгородок, здание института - аудитория собралась соответствующая. Даже доктор Ендонгомбо в начале своего доклада заявил, что <почувствовал хороший дух, увидел своего друга Игоря Бычкова и проникся наукой>.
Главная новость слушаний - рабочая группа из экспертов двух стран, создать которую Россия и Монголия договорились в декабре в Улан-Баторе, может собраться уже до конца августа (так сказал Бадрах). С российской стороны состав группы уже сформирован, с монгольской - в процессе, который скоро, как заявил глава делегации Мягмар, должен завершиться. А это, в теории, должно привести к более интенсивному и качественному обмену информацией между экспертными сообществами РФ и Монголии. До сих пор такие контакты были, мягко говоря, недостаточными. И, кстати, проведение слушаний именно в научном институте это показало во всей красе. Ведь в зале собрались не рыбаки, не селяне и не, простите, <простые люди>. А, в основном, ученые и профессура.
Ендонгомбо снова напомнил, что в Монголии на кону - три проекта ГЭС. Кроме Шурэн, о которой он и приехал рассказывать, это ГЭС Эгийн-гол и Орхон (как часть проекта Орхон - Гоби). <Мы ждем не только положительные, но и отрицательные варианты исследований - я говорю про нулевой вариант, где мы примем решение об останове проекта. Если воздействие на Байкал будет такое, что реализация проекта не принесет ничего хорошего>, - снова подчеркнул Ендонгомбо. Впервые в его докладах прозвучала тема экологических попусков (<Мы силами и русских, и монгольских ученых очень скоро найдем ту золотую середину, между организацией энергетического режима работы ГЭС и нормами экологии>). Но самое главное, что доктор оставил на финал своего доклада - это пожелание, что все исследования по монгольским ГЭС пройдут <с участием российских специалистов и ученых>. <Без России - никак. Я прошу всех участников сегодняшних слушаний понять и поддержать нас, ведь исследования - не такая уж опасная работа. Это не земляная, не строительно-монтажная работа, это чистая наука>, - закончил он презентацию.
Сессия вопросов и ответов прошла на удивление спокойно и интеллигентно. Нигде в Бурятии в марте, а также вчера и позавчера в Еланцах и в Слюдянке, не было столь спокойных диалогов. Суть ответов монгольской делегации изменилась не сильно, но вот тональность была явно иной. Почему в ТЗ не прописано, что в группе исследователей должен быть эпидемиолог, ведь риски заражений в Монголии чрезвычайно высоки? (Ответ: <Учтем и включим в ТЗ>). Учитываете ли вы сейсмориски? (<Мы знаем, что территории, выбранные под ГЭС, находятся в сейсмоопасной зоне, но мы выбирали наименее опасные участки>). Будут ли просчитаны затраты на берегоукрепление? (<География рек Ангара и Селенга разная, но укрепление берегов включено в ТЗ, в ОВОС. И мы будем уделять этому особое внимание>). Как будут просчитаны риски для наносов? (<У нас есть свои исследования, оно на монгольском языке>). Какое влияние ваши ГЭС могут оказать на работу Ангарского каскада в России? (<Именно в такой формулировке вопрос уже включен в ТЗ, изучим>). Один профессор спросил про строительство обходных путей для прохождения рыб на нерес (<Будут>, - пообещал Ендонгомбо).
Иркутский эколог Елена Творогова спросила, как реагируют на проекты ГЭС жители самой Монголии? Консультант-инженер Ганзориг ответил, что они тоже обеспокоены. Слушания на родине MINIS провел 7 раз, и те люди, что попадают в зоны затопления, высказывали свои опасения и спрашивали про компенсации потерь. <Плотность населения Монголии низкая, и количество людей намного меньше. Но есть жители гобийского региона, которые, наоборот, спрашивают нас, почему проект задерживается? Нам нужна вода, говорят они, так реализуйте скорее!>, - говорил Ганзориг.
Сергей Шапхаев, глава БРОБ, спросил, почему на монгольской территории обсуждался один проект ТЗ, а на территории России обсуждается другой. Но ему ответили, что это не так. А также добавили, что скоро в Монголии планируется проведение повторных слушаний по этим проектам.
Валерий Синюкович из ЛИН СО РАН удивился, что объем водохранилища Орхонской ГЭС составит всего 730 тыс. кубометров, что равно телу плотины. <Это не реально. 580 тысяч кубометров полезного объема водохранилища никакого регулирующего влияния оказать не смогут - поделите это количество воды на 86400 секунд в сутках, и при расходе в 7 кубометров эти объемы будут сработаны за сутки>. Но оказалось, что в распечатках, которыми пользовался ученый, закралась ошибка - полезный объем водохранилища будет 580 миллионов, а не тысяч кубометров.
На вопрос об альтернативах отвечал Ангараг из Минэнерго Монголии. По его словам, ГЭС нужны для создания маневренной мощности. А также - для сохранения всей Селенги, притоки которой высыхают. И только водохранилище, по мнению Ангарага, сможет замедлить эти глобальные процессы: <Если мы не исправим сейчас исток, не наладим стабильный сток воды, то Селенги не будет>. Впрочем, директор Байкальского музея Владимир Фиалков предложил монголам думать не о ВИЭ, а об использовании тепла земли.
Нина Абаринова из Минприроды Иркутской области спросила, будет ли сделано РЭО и ОВОС отдельно для Бурятии и Приангарья. Ганзориг ответил, что не видит в этом необходимости, ведь в рамках исследований планируется изучить воздействие проектов на весь бассейн. Зачем в этом случае заниматься административным делением? Кроме того, Абаринову удивило, что в ТЗ прописано проведение полевых исследований, которые, как она справедливо заметила, обычно занимают не один год. Но ей ответили, что Монголия будет запрашивать все возможные данные наблюдений в России.
Выступления участников также были довольно спокойными. Лариса Лобкова из областной ОП снова заявила, что эти слушания можно рассматривать только как консультации о намерениях. По оценкам ИСЭМ СО РАН (с докладом выступила с.н.с. Тамара Бережных), после строительства ГЭС Шурэн сток Селенги на границе с Россией может уменьшиться в мае и июне в два раза и пять раз соответственно, а с ноября по март - увеличиться в три-пять раз. Международный эксперт по развитию гидроэнергетики Артур Алибеков отметил, что <ключевым экосистемным негативным воздействием от ГЭС является не изменение количества стока, а качественное изменение гидрологических режимов>. Он привел примеры негативных кейсов в гидростроительстве - Волго-Ахтубинская пойма, река Рейн в Германии (<ЕС уже инвестировал более 5 млрд евро в ее восстановление>), река Колорадо в США. Исследование гидрологического режима в ТЗ должно стоять на первом месте, поскольку в нижнем бьефе - озеро Байкал, объект ВПН ЮНЕСКО. Столь сложных проектов в мировой практике еще не было, и нужно существенно переработать ТЗ - разделить РЭО и ОВОС, отказаться от параллельной разработки ТЭО, и выходить на поиск российско-монгольского компромисса.
Сергей Шапхаев заявил, что попытки монголов представить ГЭС в качестве защиты от наводнений несостоятельны - поскольку наводнения, как ни крути, важны для экосистем Селенги и Байкала: <Любая ГЭС меняет не только внутригодовые циклы стока, но и годовые>. Кроме того, Шапхаев считает, что ссылки на Парижское соглашение по климату, в рамках которого Монголия делает ставку на увеличение доли ВИЭ в своем энергобалансе, тоже не верны - ведь любая крупная плотина оказывает воздействие на климатическую систему, в том числе и реки. А потому ставка на строительство ГЭС - это дискредитация климатической политики. Бурятский эколог предложил включить в ТЗ проведение отраслевой экологической оценки, поскольку и Шурэн, и Орхон-Гоби так или иначе нужны для обеспечения нужны горнодобывающей промышленности.
Директор ЛИН СО РАН Андрей Федотов, прежде всего, поблагодарил членов монгольской делегации за смелость, ведь они приехали туда, где им не особо рады. Из позитива, по его словах, он услышал только слова о возможности <нулевого варианта>. Однако он напомнил, что <мы сегодня находимся в других гидрологических циклах: верховья обмелели, и в плотинах воды просто не будет>. <Вы говорите, что Байкал настолько огромен, что любое влияние на него будет мизером, сущие копейки. Может показаться, что и нет влияния. Но вы же восточные люди, и знаете, что даже маленькое событие может иметь большие последствия>, - продолжал Федотов. И привел аналогию: все мы знаем, что нельзя совать вилку в розетку. <Мы знаем, что будет плохо. Но мы не знаем, что будет, например, с ребенком, если он сунет вилку. Так и здесь. Мы сможем просчитать воздействие на неживую природу. Но на данном этапе развития науки в мире никто не сможет подсчитать достоверно, какой эффект окажет строительство ГЭС на биоту, на дельту. Это не опыты в пробирке. Может быть, рекультивация будет стоить дороже, чем вся выгода от этого строительства. Не повторяйте наших ошибок>.
С докладом выступил и завлаб современной геодинамики Института земной коры СО РАН Владимир Саньков. Его слайды удивили главу монгольской делегации Мягмара. По данным Санькова и его коллег, на тех территориях, где монголы хотят строить ГЭС, крайне высоки риски сильных землетрясений интенсивностью 7-8 баллов по шкале Рихтера. Но, что самое интересное, в докладе Санькова прозвучало следующее - опустынивание Монголии, о чем говорил Ангараг, от появления ГЭС не замедлится, а только ускорится: из-за испарений водохранилищ и эрозии почв. <Может, стоит посмотреть на те районы более профессионально, и тогда уже выбирать места?>, - спросил ученый.
На фоне этих выступлений как гром среди ясного неба прозвучала речь Ганболда , главы ассоциации развития энергетики Монголии. Словно забыв, что выступает перед учеными, а не общественностью в районах, он заговорил о том, что 3 млн жителей Монголии хотят питаться, получать зарплату и жить не хуже, чем граждане развитых стран. Риторика и тон выбивались из общего хора выступлений. <Энерго- и водообеспеченность Монголии одна из низких в мире. Нам нужно развиваться, или исчезнуть как вид, но зато рыбы будут жить. Но я бы не хотел, чтобы рыбы жили, а монголы исчезли. Вода и энергетика - это наши сегодняшние проблемы. Без нефти, только на солнце или ветре, мы не сможем жить. Любая индустрия на таких источниках не развивается. Прошу вас учесть нашу заинтересованность, как и мы пытаемся учесть все ваши опасения. Относится к нам с уважением и сообща найти совместное решение>, - заключил Ганболд.
Игорь Бычков в ответ заявил, что никто, нигде и никогда не ставил под вопрос право Монголии на развитие экономики, энергетики, водную безопасность: <Никто никогда не ставил под сомнение жизненную перспективу страны Монголии и ее народа. Прошедшие в Бурятии и Иркутской области слушания показали глубочайшую степень уважения к монгольскому народу и решениям монгольского правительства по развитии страны>. Возвращаясь к теме мероприятия, Бычков отметил, что чисто формально рассмотрение проектов ТЗ не может быть осуществлено, поскольку нельзя РЭО и ОВОС объединять в единый документ. В результирующую часть протокола вошла рекомендация отказаться от этих ТЗ, и провести сначала СЭО, причем совместно с Россией. Также в протоколе было зафиксировано, что по результатам слушаний в Иркутской области население отрицательно оценило перспективы реализации проектов монгольских ГЭС, выступило против их строительство и за поиск альтернативных вариантов.
Итогового совещания, как было 31 марта в Бурятии, в Иркутской области не предусмотрено. На руки монголам будут выданы три протокола с приложениями, а через 30 дней - книги замечаний и предложений, разложенные в общественных приемных в районах.
Александр Попов (СпасиБайкал), 19 мая 2017 г., http://www.plotina.net/obshhestvennye-slushaniya-po-mongolskim-ges-v-irkutske-kak-eto-bylo/
*************************************************************************************************** *
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com. *
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117218 Россия, Москва, ул.Б.Черемушкинская, 20-4-250. *
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96 "UCS-PRESS" 2017 г. *
*****************************************************************************************************
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.6136 23 мая 2017 г. ****************##
##################################################################
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------