*[Enwl-inf] Новые правила для особо охраняемых природных территорий
ENWLine
Уголок жилой природы
Московские власти разрабатывают новые правила для особо охраняемых природных территорий
Для Битцевского леса, Измайлово, Царицыно,
Сокольников и еще более 60 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Москве
готовят нормативную базу по размещению в них «объектов капитального
строительства».
Соответствующие тендеры на сумму 630 млн руб., в
которых подрядчик должен обосновать границы
строек в парках, этажность и другие параметры, провели столичные власти.
Положения об ООПТ должны к 2020 году разработать власти всех регионов.
Эксперты разошлись в оценках того, приведет ли разработка такой нормативной
базы к застройке городских парков.
Конкурсы на разработку положений об
ООПТ «регионального значения» с мая по июль 2019 года заказывал столичный
департамент природопользования.
По условиям тендера предполагалось «натурное
обследование» парков и заказников и выявление в них «предпосылок развития территории».
В их
числе помимо состояния озелененных территорий и «растительного и животного мира»
упоминается «дальнейшее использование земельных участков в границах ООПТ».
Так, подрядчик должен разработать режимы функционального зонирования
территорий, а в разделе 3.4 технического задания прямо упоминается «подготовка предложений по установлению зон
планируемого размещения объектов капитального строительства».
Подобную работу предлагается провести
по ООПТ в Измайлово, Битцевском лесу, Царицыно, Сокольниках,
Покровском-Стрешнево, в природно-историческом парке «Тушинский», природных
заказниках «Долина реки Сетунь», «Воробьевы горы», «Зеленоградский» и других
зонах.
Всего столичный департамент природопользования провел десять
конкурсов на разработку положений существующих природных парков и заказников на
общую сумму 577 млн руб.
Из них наибольший гонорар (124,7 млн
руб.) был предложен за разработку положения о парке «Москворецкий», занимающем
3,3 тыс. га.
Еще три конкурса (на сумму 52 млн руб.) провели на ту
же работу в ООПТ, еще только «планируемых к образованию».
Речь в том числе
идет о природно-историческом парке «Кусково», заказниках «Медведковский»,
«Северный» и «Бутовский».
Единственным участником всех 13
торгов (в общей сложности на 67 ООПТ) стал НИиПИ институт градостроительного и
системного проектирования.
Его заявки на конкурсы были признаны
соответствующими законодательству, но сами закупки с единственным участником
отменили, чтобы затем в соответствии с федеральным законом №44 заключить с ним
же контракты.
По
данным столичного департамента природопользования, в городе определены 120 ООПТ
общей площадью 17,6 тыс. га (вся Москва занимает
251 тыс. га).
В перечень входит
одна ООПТ не регионального, а федерального значения — национальный парк «Лосиный
остров» (площадью 3 тыс. га).
В официальном реестре
разрешений на строительство в ООПТ фигурируют 32 площадки с газопроводами и
другими линейными объектами, реконструируемыми больницами и
спорткомплексами.
Федеральным законодательством прямо запрещается
строительство капитальных объектов лишь в заповедниках и национальных
парках (за исключением хозяйственных зон в них, с разрешения
Минприроды РФ), говорит эксперт «Гринписа России» Михаил Крейндлин.
Для
остальных ООПТ, в том числе региональных природных парков и заказников,
возможность строительства определяется положениями о природоохранной территории,
разработку которых и заказали столичные власти, добавляет он.
Положения об ООПТ в Москве существуют
и сейчас, причем запрещающие
«любую деятельность, которая может нанести
ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного
мира».
В документах есть также запрет на возведение объектов капитального
строительства, не связанных с использованием ООПТ.
В некоторых
положениях есть оговорки: например, в Битцевском лесу можно строить лишь объекты
метрополитена.
На всех столичных ООПТ разрешены торговые точки, пункты
общепита, детские и спортивные площадки.
Отметим, что в прошлом году в
федеральное законодательство об ООПТ были внесены поправки, обязующие
региональных чиновников к 2020 году переделать эти положения, внеся в них виды
разрешенного использования земельных участков и параметры разрешенного
строительства.
«Вполне вероятно, что столичные власти решили этим
воспользоваться, чтобы разрешить в ООПТ строительство желаемых объектов»,—
предполагает господин Крейндлин, рассуждая, что, скажем, в Битцевском лесу могут
разрешить строить не только метро.
«В ООПТ строить можно, но с
ограничениями, и проверка на соответствие установленным ограничениям требует
государственной экспертизы»,— говорит партнер юридической компании НАФКО Павел
Иккерт.
Управляющий партнер адвокатского бюро «Юшин и партнеры» Анатолий
Юшин напоминает, что и в природных парках регионального значения действуют
жесткие федеральные запреты, например, на стройки в водоохранных зонах и на
лесных территориях.
Руководитель практики имущественных и
обязательственных отношений НЮС «Амулекс» Галина Гамбург обращает внимание, что
в техническом задании к тендерам говорится об учете «разрешенного использования
земельных участков, которые допускают строительство».
«Если будет составлена
документация, подразумевающая возведение многоэтажного жилого дома,
госэкспертиза ее не утвердит»,— полагает эксперт.
В столичном департаменте
природопользования отвергли возможную связь тендеров с поиском, например,
площадок под дома по программе реновации, подчеркнув, что переделка документов
продиктована лишь новациями в федеральном законодательстве.
Господин Иккерт
считает, что «сам факт» проведения конкурсов «указывает на то, что власти
планируют осуществление неких работ». Однако он говорит, что столичные чиновники
«все равно упрутся» в федеральные ограничения, изменить которые самостоятельно
они не смогут.
В Москве есть примеры
того, как выстраивается зонирование в ООПТ.
Так, группа компаний «Ташир»
выступала инвестором строительства в Серебряном Бору на северо-западе Москвы
комплекса апартаментов «Берег столицы» на 8 га стоимостью $150 млн
(см. “Ъ” от 25 ноября 2016 года).
Проект состоит из таунхаусов, вилл и резиденций
премиум-класса (площадью 353–1370 кв. м);
на сайтах агентств по
продаже недвижимости их цена варьировалась от 150 млн до 1 млрд руб.
Судя по кадастровой карте, комплекс располагается на землях населенных пунктов,
но постановление №31 правительства Москвы относит участок «Берега столицы» к
спортивно-рекреационной функциональной зоне ООПТ «Памятник природы "Серебряный
бор"».
При этом в разрешении на строительство комплекс назван центром
водного спорта «Динамо»;
в переписке общественников с Мосгосстройнадзором
говорится о возведении «корпусов для временного пребывания спортсменов и
тренеров».
Между тем, судя по данным Росреестра, на семь объектов «Берега
столицы» оформлены сделки, в том числе две ипотечные.
По соседству с ним в
Серебряном Бору ООО «Спецспортпроект» на 2,4 га строит комплекс BOR с
апартаментами, виллами и таунхаусами (площадью 81–211 кв. м).
При
этом градостроительно-земельная комиссия Москвы в 2016 году, а Мосгосэкспертиза
— в 2017 году одобрили первый этап строительства здесь, в
спортивно-рекреационной зоне Серебряного Бора, «комплекса зданий и сооружений
Московской гребной базы "Динамо"».
Александр Воронов, Анна Васильева
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "Моссовет".
--
Михаил Юрченко
--
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "seu-international".
От кого: 'molotkova valentina' via Моссовет <mosco...@googlegroups.com>
Дата: Суббота, 31 августа 2019, 21:31 +03:00
Тема: Новые правила для особо охраняемых природных территорий
От: Михаил Юрченко <772...@mail.ru>
Date: вс, 1 сент. 2019 г. в 08:59
Subject: Fwd: Новые правила для особо охраняемых природных территорий
From: Svet Zabelin
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------