*[Enwl-inf] ECO-HR.5716 (Lev A. Fedorov)
ENWLine
Право на свободу
СКОРО ВЫБОРЫ...
Нам нужна ваша поддержка
Движение в защиту прав избирателей <Голос>
Благодаря вашей поддержке на протяжении последних лет нам удается выводить на чистую воду нарушителей на выборах и бороться с фальсификаторами. Спасибо за это!
Мы вместе делаем большое дело. Ведь чем честнее выборы, тем больше шансов на продуктивные и нужные изменения в нашей с вами жизни.
Я уверяю, что обеспечить такие условия совсем нелегко, а потому мы осуществляем долгосрочное наблюдение за всеми стадиями избирательного процесса во многих регионах России и контролируем дни голосования.
Нам снова понадобится помощь. Вот в чём дело. Помимо частных пожертвований, за два года мы получили два президентских гранта на общую сумму 13.2 млн рублей. Последний из них закончился 31 августа 2015 года. К сожалению, в получении последующих нам было отказано. Теперь рассчитывать мы можем только на частные пожертвования и волонтерскую помощь. Нам нужно сохранить инфраструктуру наблюдения и пора начинать кропотливую подготовку к выборам 2016 года. Иначе заинтересованные лица получат возможность провести выборы так, как нужно им, а не гражданам. Без вас нам точно не обойтись. С вашей помощью мы выплатили штрафы в 2012 году, оплатили адвокатов в 2015, профинансировали колл-центры в 2013, 2014 и 2015 годах и многое другое.
Для организации эффективной работы на ближайшие 3 месяца нам необходимо 1.698.620 рублей. Даже если вы не имеете возможности сделать значительное пожертвование сразу, вы можете настроить регулярное отчисление на удобную для вас сумму.
Я как руководитель движения, могу гарантировать, что ваши пожертвования будут ффективно использованы. И я очень надеюсь на Вашу помощь.
Сопредседатель движения в защиту прав избирателей <Голос> Григорий Мельконьянц.
go...@golosinfo.org, 22 декабря 2015 г.
Обращение экспертов ОГФ к Президенту Владимиру Путину о необходимости проведения публичного обсуждения кандидатур в новый состав ЦИК России
9 Февраля 2016
Президенту Российской Федерации В.В.Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаемся к Вам как к субъекту, обладающему правом назначения членов ЦИК РФ, и просим учесть наши предложения.
В настоящее время идет процесс формирования Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Приближающиеся выборы - это не только инструмент политической конкуренции, но и механизм достижения согласия в обществе по поводу того, кому оно доверяет осуществление властных полномочий. Результаты выборов должны быть признаны всем обществом. Сегодня, в непростые для России времена, как никогда важны и необходимы именно эти качества избирательной системы страны.
Совместная задача государства и общества состоит в том, чтобы выборы были организованы и проведены в строгом соответствии с законом, а их результаты отражали реальную волю избирателей. Немаловажная роль в этой работе отводится членам ЦИК РФ, которые должны пользоваться высоким доверием как можно большего числа общественных групп, в том числе и оппозиционно настроенных. Состав ЦИК должен обеспечивать максимально широкое представительство общественных интересов, не только парламентских партий, но и иных общественно-политических сил. В то же время, считаем, что недопустимо рассмотрение членства в составе комиссии как очередного этапа в государственной и политической карьере действующих и бывших чиновников и должностных лиц.
Сам процесс отбора кандидатур должен происходить максимально открыто и гласно, с привлечением не только тех, кто сегодня находится во власти, но и таких общественных структур, которые в состоянии заслужить доверие в разных частях общества. Например, обсуждение кандидатур в состав ЦИК можно провести на площадке Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России, а предварительный отбор с применением механизма общественного голосования - в сети Интернет. Такой шаг станет демонстрацией уверенности российской власти в собственных силах, готовности к широкому внутриполитическому диалогу, а максимально открытая, коллегиальная и профессиональная деятельность нового состава Центральной избирательной комиссии повысит степень доверия к предстоящим выборам со стороны всех участников избирательного процесса - от рядовых избирателей до политических лидеров.
Центральная избирательная комиссия России должна стать комиссией общественного доверия.
Эксперты Общероссийского гражданского форума:
Алексеева Л.М. - председатель Московской Хельсинкской группы;
Бахмин В.И. - председатель Экспертного совета Политехнического музея, член Московской Хельсинкской группы;
Галиев А.А. - член Комитета гражданских инициатив;
Гозман Л.Я. - президент Фонда <Перспектива>;
Гонтмахер Е.Ш. - член Комитета гражданских инициатив, член правления Института современного развития;
Гордин Я.А. - член правления правозащитной организации <Гражданский контроль>, член международной ассоциации писателей ПЕН-клуб, член Союза писателей Санкт-Петербурга, член Комитета гражданских инициатив;
Гудков Л.Д. - директор Левада Центра;
Заир-Бек С.И. - ведущий научный сотрудник Института институциональных исследований Научно-учебной лаборатории анализа и моделирования институциональной динамики НИУ Высшая школа экономики;
Казьмин Д.О. - директор Фонда медиаисследований и развития стандартов журналистики (<Медиастандарт>);
Колесников А.В. - журналист, член Комитета гражданских инициатив, советник ректора Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
Комаров Ю.М. - доктор медицинских наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, член Комитета гражданских инициатив;
Кынев А.В. - эксперт проекта Комитета гражданских инициатив <Выборы в России: независимый аудит>;
Лукьянова Е.А. - профессор НИУ ВШЭ, директор института мониторинга эффективности правоприменения;
Любарев А.Е. - руководитель дирекции программ мониторинга избирательных кампаний Независимого института выборов;
Маковецкая С.Г. - директор Центра гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ);
Максимов А.Н. - руководитель проекта Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив <Муниципальная карта России: точки роста>;
Мельконьянц Г.А. - сопредседатель движения в защиту прав избирателей <ГОЛОС>;
Муравьева В.Г. - советник директора Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив;
Нечаев А.А. - член Комитета гражданских инициатив;
Оболенец Б.А. - президент Торгово-промышленной палаты Ставропольского края, координатор Комитета гражданских инициатив в Ставропольском крае;
Петров А.П. - руководитель группы по организации Общероссийского гражданского форума Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив;
Познер В.В. - член Комитета гражданских инициатив, журналист, телеведущий;
Райхельгауз И.Л. - народный артист России, режиссер, художественный руководитель московского театра <Школа современной пьесы>, профессор Российского университета театрального искусства - ГИТИС, член Комитета гражданских инициатив;
Рубцов А.В. - руководитель Центра философских исследований идеологических процессов Института философии РАН, член Комитета гражданских инициатив;
Скорикова М.С. - менеджер просветительских проектов Школы гражданского просвещения;
Тулин П.М. - член правления Алтайского союза предпринимателей, координатор Комитета гражданских инициатив в Алтайском крае;
Честина Т.В. - директор по развитию Межрегиональной экологической общественной организации ЭКА;
Шаталова Е.Ю. - председатель Общероссийского общественного движения <За здоровую Россию>;
Шклярук М.С. - координатор экспертной площадки <Реформа правоохранительной системы - ценности и альтернативы> Общероссийского гражданского форума;
Юргенс И.Ю. - член научного совета при Совете Безопасности РФ, член Президиума Совета по внешней и оборонной политике (СВОП), член Российского совета по международным делам (РСМД), председатель комитета РСПП по развитию пенсионных систем и социальному страхованию, член Комитета гражданских инициатив;
Якимец В.Н. - главный научный сотрудник Института проблем передачи информации им.А.А.Харкевича РАН
Как изменялось выборное законодательство в 1988-2015 г.г.
Друзья, мы обновили хронологию изменения выборного законодательства в России. С помощью нашего спецпроекта вы можете проследить как отменялись, возвращались и снова отменялись прямые выборы глав регионов. Какой путь проделала графа <против всех>. Как менялись требования для регистрации кандидатов и многое другое, начиная с 1988 года.
Голос, go...@golosinfo.org, 10 марта 2016 г.
Как изменялось избирательное законодательство за последние 27 лет
С помощью спецпроекта <Голоса> вы можете проследить как отменялись, возвращались и снова отменялись прямые выборы глав регионов. Какой путь проделала графа <против всех>. Как менялись требования для регистрации кандидатов и многое другое.
В период с 1988 по 2015 гг. произошло 138 изменений избирательного законодательства. Все они, по словам авторов законопроектов, были направлены на улучшение условий для проведения демократических выборов. Мы изучили законодательные акты, принятые Государственной Думой, отобрали ключевые изменения избирательной системы и представили их в хронологическом порядке. Теперь вы можете самостоятельно ознакомиться с исходным материалом и ответить на вопрос: соответствует ли совершенствование избирательного законодательства демократическим принципам.
Хронология изменений избирательного законодательства может быть полезна, как для участников избирательного процесса, так и для экспертов и исследователей. Чтобы привести хронику в движение, вам нужно кликнуть на стрелки, расположенные справа и слева, или навести курсор на определенную дату. Выражаем благодарность Аркадию Любареву за неоценимый вклад в разработку хроники.
http://www.golosinfo.org/ru/articles/839
Заявление № 1. Об организации и проведении политическими партиями предварительных внутрипартийных выборов (праймериз) в 2016 году
Эксперты <Голоса> выявили существенные проблемы, связанные с незаконным использованием государственных и общественных ресурсов, а также с нарушением принципов добровольности, законности и гласности при организации и проведении праймериз.
Отдельные политические партии объявили о начале процедур предварительного голосования (т.н. <праймериз>) для последующего выдвижения их победителей в качестве кандидатов на выборах, которые пройдут 18 сентября 2016 года.
Предварительное голосование среди сторонников политической партии с целью определения наиболее перспективных и достойных кандидатов - это достаточно распространенная в мировой практике и заслуживающая положительной оценки процедура, призванная содействовать демократизации внутрипартийной жизни, увеличению открытости партий, расширение круга рассматриваемых кандидатов, а также активизации членов партии, ее кадрового и организационного потенциала накануне выборов. Расширение применения механизмов внутрипартийной демократии, несомненно, является позитивным обстоятельством, поскольку демократия в стране и демократия внутри партий - особенно внутри правящей партии - тесно связаны друг с другом.
Поскольку процедуры праймериз не предусмотрены и не регулируются российским законодательством, их следует рассматривать как одну из форм партийной деятельности, связанной с взаимодействием политической партии со своими сторонниками.
С точки зрения российского законодательства главное требование к праймериз заключается в том, что они не должны нарушать принципов добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности (закрепленных в статье 8 Федерального закона <О политических партиях>), они (в соответствии со статьей 32 указанного закона) не должны осуществляться с использованием государственных и муниципальных ресурсов в пользу только одной из партий.
Между тем, опыт организации и проведения праймериз, которые проводились в преддверии единых дней голосования 2014-2015 годов, а также на дополнительных и внеочередных выборах в муниципальные органы власти в 2015-2016 годах, выявили ряд существенных проблем, связанных с незаконным использованием государственных и общественных ресурсов, а также с нарушением принципов добровольности, самоуправления, законности и гласности.
1. Для организации и проведения предварительного голосования одной из партий зачастую используются здания и помещения, принадлежащие органам власти, государственным и муниципальным учреждениям, школам, больницам и т.п. При этом, договоры аренды или какие-либо иные соглашения на использование, данных помещений ранее не всегда заключались.В связи с этим, считаем, что использование государственных и муниципальных зданий и помещений для проведения каких-либо мероприятий в рамках праймериз политической партии должно осуществляться исключительно на возмездной и договорной основе, публично и гласно. Недопустимо использование данных помещений в их основное рабочее время.
В случае предоставления данных помещений для проведения праймериз одной из партий, аналогичные возможности должны быть предоставлены и другим политическим партиям - для реализации любых форм взаимодействия со своими сторонниками.
Отметим также, что организация и проведение праймериз, в частности работа избирательных участков и счетных комиссий, в том числе в нерабочее время, предполагает использование, как и для любого другого мероприятия, электричества, воды и других коммунальных услуг, охраны и пр. Считаем, недопустимым перекладывать финансирование этих расходов на счет государственных и местных бюджетов, а также бюджетов учреждений, предоставивших эти помещения для проведения предварительного голосования какой-либо политической партии.
Имела место практика использования государственных и муниципальных помещений (собесов, жилищно-коммунальных и других центров обслуживания населения) в целях агитации за участие в праймериз одной из партий.
Недопустимым является проведение заседаний организационных комитетов, счетных комиссий, открытие избирательных участков для проведения праймериз политической партии в зданиях, принадлежащих региональным и местным администрациям и иным органам власти.
2. В предыдущие годы имела место практика привлечения к организации и проведению праймериз одной из партий государственных и муниципальных должностных лиц, лиц, входящих в составы общественных и консультативных советов при государственных и муниципальных органах власти, а также членов органов территориального самоуправления. Считаем, что привлечение данных лиц возможно лишь на добровольной и, преимущественно, на договорной основе, и исключительно во время, свободное от исполнения ими служебных обязанностей.
Кроме того, также считаем необоснованным использование для исключительно внутрипартийного мероприятия оборудования участковых избирательных комиссий, а также привлечение к работе в счетных комиссиях на праймериз <Единой России> членов ТИК и УИК (за исключением тех из них, кто был делегирован в составы комиссий самой партией).
3. Несмотря на то, что согласно закону <О политических партиях> политические партии являются самостоятельными и независимыми от вмешательства органов государства и должностных лиц общественными объединениями, отмечены многочисленные факты участия региональных и местных администраций, глав регионов и МСУ, а также других должностных лиц в организационных мероприятиях по подготовке праймериз одной из партий, а также факты их вмешательства в формирование списков кандидатов и привлечения выборщиков к голосованию. Праймериз этой партии также широко анонсируются и освещаются в государственных и муниципальных СМИ. Рассматриваем данные действия как привлечение административного ресурса в интересах одной из политических партий.
4. Также отмечаются факты нарушения принципа добровольности участия граждан в деятельности общественного объединения. В различных регионах во время проведения праймериз в 2014-2016 годах были зафиксированы случаи принуждения к голосованию муниципальных и государственных служащих, бюджетников, а также работников промышленных предприятий.
5. В организации праймериз принимают участие, помимо актива самой партии, представители общественных объединений, в том числе ряда общественных организаций, которые стремятся позиционировать себя как социально-ориентированные, а не как общественно-политические НКО, и в таком качестве получают гранты от государственных органов. Тем самым фактически деятельность политической партии получает от государства дополнительную, не предусмотренную законом финансовую поддержку.
6. Обращаем внимание на то, что порядок регистрации кандидатов и избирателей, а также процедура голосования фактически предусматривают предоставление персональных данных гражданина РФ в распоряжение политической партии. При этом в предыдущие годы далеко не всегда порядок работы с этими персональным данными соблюдался. Отмечаем, что сбор, хранение и обработка персональных данных участников праймериз должны осуществляться в полном соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ <О персональных данных>. Также необходимо при проведении праймериз соблюдать требования Федерального закона <Об образовании в Российской Федерации> от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ограничивающих ведение политической деятельности в образовательных учреждениях, и Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ <О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях>.
7. Также обращает на себя внимание недостаточная открытость данных о проведения праймериз. Ранее далеко не во всех случаях публиковались списки кандидатов и полные результаты выборов, что нарушает принцип гласности и снижает доверие к честности проведения голосования и подведения его итогов.
В связи с вышеизложенным считаем:
* Партиям, проводящим праймериз, необходимо обратить пристальное внимание на обозначенные проблемы, принять все возможные меры для проведения праймериз в полном соответствии с действующим законодательством и принципами свободных демократических и честных выборов. Также мы призываем эти партии к максимальной гласности, в том числе и в отношении порядка использования публичных ресурсов.
* Всем политическим партиям необходимо добиваться соблюдения равных условий поддержки со стороны государственных и муниципальных органов. В случае, если одной из партий предоставлены публичные ресурсы, другие партии вправе требовать предоставления таких же ресурсов на таких же условиях для проведения своих мероприятий.
* Органы государственной и муниципальной власти, должностные лица должны строго придерживаться норм законодательства, которые предписывают им сохранять нейтралитет по отношению ко всем политическим партиям, руководствоваться принципом равенства при оказании содействия партиям в проведении их публичных мероприятий.
Со своей стороны, иные политические партии, СМИ, а также просто активные граждане имеют все основания требовать от политических партий, объявивших о проведении предварительного голосования, воздержаться от незаконного или чрезмерного использования общественных ресурсов, а также обращаться в правоохранительные органы с целью проверки законности их использования.
Партиям, СМИ, правоохранительным органам, гражданам следует обратить особое внимание на:
* Наличие заключенных договоров на аренду помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставленные для проведения процедуры предварительного голосования.
* Выполнение работ, связанных с подготовкой и проведением голосования, с привлечением работников государственных и муниципальных учреждений, члены избирательных комиссий (помимо делегированных данной партией).
* Заключение договоров, в соответствии с трудовым или гражданским законодательством, с гражданами, привлеченными к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением голосования.
* Кем и каким образом при проведении праймериз будут компенсированы расходы на коммунальные услуги и иные дополнительные расходы, понесенные учреждениями, в помещениях которых будет организована работа избирательных участков и счетных комиссий?
* Каким образом, на каких условиях и за счет каких средств планируется обеспечить меры безопасности для участников праймериз, в частности, привлечение сотрудников правоохранительных органов и, возможно, охранных фирм, будут ли с ними заключены соответствующие договоры и соглашения?
* Каким образом и в каком объеме политические партии, проводящие предварительное голосование, планируют придать публичности финансовые отчеты об их расходах на проведение данных мероприятий?
* Из каких источников будут финансироваться и уже финансируются различные расходы, связанные с подготовкой и проведения праймериз партии (например, публикация в СМИ информационных материалов, распространение агитационных материалов, проведение дебатов)? Какова доля среди этих расходов бюджета самой партии, бюджета различных фондов поддержки партии, каков объем спонсорских средств и средств, поступивших от кандидатов?
Движение в защиту прав избирателей <Голос> намерено организовать мониторинг проведения предварительного голосования политических партий, в ходе которого будет отслеживать соблюдение указанных принципов и в первую очередь принцип равного доступа политических партий к государственным и муниципальным ресурсам.
Мы призываем СМИ, другие политические партии, всех граждан, которым не безразлично соблюдение законности и демократических принципов при подготовке и проведении выборов, присоединиться к данному мониторингу путем сбора и публикации соответствующей информации, а также посредством направления обращений в правоохранительные органы с требованиями соблюдения и восстановления законности при проведении праймериз в случае появления сведений о соответствующих нарушениях.
Заявление подготовили: Виталий Ковин, политолог, эксперт движения <Голос> (Пермь); Аркадий Любарев, к.ю.н., член совета движения <Голос>
22.03.2016, http://www.golosinfo.org/ru/articles/80751
Друзья, нам снова нужна ваша поддержка
с начала года мы успели пронаблюдать 12 выборов и 2 референдума в 9 регионах. Мы разоблачали схемы подкупа избирателей, фиксировали вбросы бюллетеней, незаконную агитацию и отстаивали процедуры подсчета голосов. Обнаружили тайные избирательные штабы в администрациях. После наших жалоб на сайте ЦИК, наконец, появилась информация о десятках референдумах в Татарстане, которые до этого не публиковались в ГАСах.
Операторы и юристы горячей линии 8 800 333-33-50 принимали сообщения и консультировали наблюдателей и избирателей 7 дней голосования. За это время обработано 392 звонка. На "Карту нарушений" поступило 87 сообщений. Данные 94 протоколов прислали наблюдатели на сервис СМС-ЦИК, борющийся с переписыванием протоколов.
Фактически уже стартовали федеральные выборы и мы начали за ними наблюдать. Поддержите нас, подписавшись на ежемесячные или разовые пожертвования.
Поддержите борьбу за честные выборы...
Движение в защиту прав избирателей "Голос", go...@golosinfo.org, 29 марта 2016 г.
*************************************************************************************************** *
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com. *
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117218 Россия, Москва, ул.Б.Черемушкинская, 20-4-250. *
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96 "UCS-PRESS" 2016 г. *
*****************************************************************************************************
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.5716 29 марта 2016 г. ****************##
##################################################################
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line St.Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL(discussions), ENWL-inf(FSU infomation), ENWL-misc(any topics)
English: ENWL-eng (world information)
en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
Archive: http://groups.google.com/group/enwl and http://www.bellona.ru/enwl
Test mailing list
Te...@enwl.bellona.ru
http://enwl.bellona.ru/cgi-bin/mailman/listinfo/test