Главный
"озеленитель" краевого центра содействовал фирме,
принадлежащей его
родственнице, в получении многомиллионных госконтрактов
Главный "озеленитель" Краснодара Иса Чингариев в
течение многих лет участвует в аукционных комиссиях, которые решают, кому будут
отданы многомиллионные госконтракты на "озеленение" кубанской столицы.
Экологическая Вахта провела расследование по поводу деятельности главного
"озеленителя" города и коммерческой деятельности его родственницы
(предположительно - жены) Надежды Евгеньевны Чингариевой. Основываясь на
открытых источниках информации, ЭкоВахта вскрыла схему, имеющую все признаки
коррупционной составляющей.
Итак, Иса Алиевич Чингариев работает
начальником отдела озеленения, цветоводства и ландшафтного дизайна как минимум
около 10 лет. В этой должности он впервые проявляется в статье кубанской
"Комсомолки" "Как краснодарцы спасли парк" от 10 апреля 2007 года.
В это же время он руководит компанией ЗАО "Кульминация" -
семейным предприятием Чингариевых, учредителями которого наряду с Исой Алиевичем
являются также его дочь Мария Исаевна и предположительно жена Надежда
Евгеньевна. Руководит вплоть до 2014 года, когда эта фирма была закрыта. О
тесных родственных связях Исы и Надежды Чингариевых также свидетельствует тот
факт, что в их собственности находятся два смежных земельных участка на
территории садового товарищества "Излучина Кубани" рядом с микрорайоном
Гидростроителей. Это участки23:43:0426011:1121 и 23:43:0426011:1128. Участки у Исы и
Надежды Чингариевых находятся в совместном пользовании. Они огорожены единым
забором и между собой никак не разграничены. Право собственности на участок у
Исы Алиевича оформлено в 2010 году, а у Надежды Евгеньевны - в 2014 году. При
этом участки находятся на территории лесного фонда, и их приватизация является
незаконной. Но это уже другая история. Сейчас мы сосредоточимся на том, как Иса
Алиевич помогал Надежде Евгеньевне получать многомиллионные контракты на
"озеленение".
Постановлением от 23 октября 2008 года
№3559
Владимир Евланов ввёл Ису Чингариева в аукционную комиссию для проведения
открытых конкурсов (аукционов) по размещению муниципального заказа на выполнение
работ и оказание услуг по озеленению и цветоводству на территории администрации
муниципального образования город Краснодар.
И тут на сцену выходит компания,
принадлежащая родственнице новоиспечённого "главного озеленителя" - ООО "Надежда-2001".
Компания, в которой Надежда Чингариева является и директором, и
единственным владельцем,специализируется на "благоустройстве
ландшафта". За годы, прошедшие после вступления в должность Исы Чингариева,
"Надежда-2001" выиграла множество тендеров, заказчиком которых выступало МКУ
"Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну",
находящееся в подчинении Исы Чингариева.
На сайте Администрации Краснодара
опубликована
документация большого количества
аукционов с 2008 года. Там ООО "Надежда-2001" впервые появляется летом 2009
года. 23 июля 2009 года состоялосьрассмотрение заявок на участие в аукционе:
"Выполнение работ по содержанию и озеленению разделительных полос и
транспортных развязок города Краснодара в 2009 году". В аукционную комиссию
вошли 11 человек, но непосредственно кандидатов на участие в конкурсе
рассматривали лишь пятеро, а среди них и Иса Чингариев. Заявки на участие подали
6 компаний, а общее количество лотов - семь. Срок выполнения работ: 10 августа –
15 декабря 2009 г. Компания ООО "Надежда-2001" выиграла сразу два лота - лот
№224 и №225. Общая стоимость двух лотов - 16 959 572 рублей, что составляет
примерно 36% от суммы цен всех лотов аукциона. Аукцион был признан
несостоявшимся и деньги распределили без конкурса - между теми, кто подал
заявки. Все пять членов аукционной комиссии, включая Ису
Чингариева, проголосовали "за" это решение, "против" не проголосовал никто,
воздержавшихся тоже не было.
Экологическая Вахта усматривает в данной
ситуации конфликт интересов, то есть "личную заинтересованность лица,
замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать
меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может
повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных
обязанностей" (Федеральный закон "О
противодействии коррупции"). Грубо говоря, если вы - чиновник и делаете что-то,
что способно сделать вас богаче - раздаёте господряды своим родным и близким,
финансируете их компании из бюджета - вы обязаны об этом заявить своему
начальству как о конфликте интересов. А то, в свою очередь, должно принять меры,
чтобы этот конфликт устранить. Судя по тому, что Иса Чингариев продолжал
заседать в аукционных комиссиях, а Надежда Чингариева раз за разом выигрывать
тендеры, этот конфликт интересов устранен не был.
В ноябре 2009 года ООО
"Надежда-2001"выиграла лот №355 в открытом аукционе -
снова "на выполнение работ по содержанию и озеленению разделительных полос и
транспортных развязок в городе Краснодаре". Общая сумма контракта - 21,5
миллионов рублей. Компании Надежды Чингариевой из них досталось 5 838 565
рублей, то есть - почти 30% от общей суммы.
Вновь Иса Чингариевголосует "за"
признание компании своей жены достойным кандидатом для получения госконтракта на
лот №67 4 мая 2010 года. Схема та же - ООО "Надежда-2001" достается 42 319 114
рублей "на выполнение работ по содержанию и озеленению разделительных полос и
транспортных развязок города Краснодара в 2010 году".
Единственный раз, когда Иса Чингариев не
заседал в аукционной комиссии, а компания его жены выиграла тендер, случился в
ноябре 2010 года. Правда, тогда ООО "Надежда-2001"выиграла совсем маленькую, в сравнении с
обыденными для неё миллионами, сумму - 651 898 рублей. В остальных случаях
"главный озеленитель" старался не пропускать заседания аукционных комиссий,
когда претендентом на победу была фирма Надежды Чингариевой.
Например, один из самых крупных тендеров,
которыеприходилось выигрывать
компании жены Исы Чингариева - лот №731 в 2011 году. ООО "Надежда-2001"
досталось 40 026 277 рублей.
Вскоре компания ООО "Надежда-2001"
выиграла ещё два лота на разных аукционах общей стоимостью 13 931 687 рублей. В
2012 году ООО "Надежда-2001" выиграла контракт на 14 808 919 рублей. В 2013 году
компания жены Исы Чингариева выиграла контрактов ещё на 4 627 422 рублей. В 2014
году компании Чингариевой достался, наверное, самый крупный еёконтракт- на сумму в 52 458 402 рублей. В целом за этот год ООО
"Надежда-2001" получило два госконтракта на общую сумму более 54 миллионов
рублей. Кроме того, контракт на 39 668 538,69 рублей в 2014 году получило ООО "Арт-Сад", где жена "главного озеленителя" на тот момент также была
генеральным директором и единственным владельцем. В первой половине 2015 года на
высадку растений и уход за ними на территории Краснодара компания жены
Чингариева получает 48 060 333 рублей.
О получении компанией ООО "Надежда-2001"
госконтрактов в дальнейшем сведений нет. Возможно, это как-то связано с
переменой власти в Краснодарском крае и тем, что "пилить" госконтракты в пользу
родственников стало сложнее - весной 2015 году исполняющим обязанности
губернатора Краснодарского края стал Вениамин Кондратьев.
Приведенные выше данные говорят о том, что
всего за семь лет - с 2009 по 2015 - компании ООО "Надежда-2001" и ООО
"Арт-Сад", владельцем и директором которых была родственница главного
краснодарского "озеленителя" Чингариева, выиграли госконтрактов на "озеленение"
на сумму более 280 миллионов рублей. Выиграл ли от этой аферы город и его жители
- очень сомнительно, а вот то, что семья Чингариевых обогатилась за счёт
бюджетных средств - вполне очевидно.
В связи с вероятным наличием при
проведении аукционов и заключении контрактов на "озеленение" действий, имеющих
коррупционную составляющую, Экологическая Вахта направила официальные
обращенияв Прокуратуру Краснодарского края и
другие правоохранительные органы с требованием провести проверки "аукционной"
деятельности Исы и Надежды Чингариевых. Будем надеяться, что по итогам этих
проверок действиям главного "озеленителя" Краснодара будет дана соответствующая
правовая оценка.