*[Enwl-inf] Fw: о плате за услуги экосистем

5 views
Skip to first unread message

ENWLine

unread,
Oct 28, 2019, 7:01:17 PM10/28/19
to "ENWL-uni"

 
Булат, Михаил и все!

Насколько я понимаю, плата за услуги экосистем - это плата владельцам земли и местным сообществам за не-нарушение или щадящее использование среды обитания, например, из ссылки, которую Вы прислали - пример из Швеции -  "Владельцы получают фиксированные платежи, которые служат компенсацией за ограничения, вводимые в отношении их хозяйственной практики в целях охраны природы. В случае лесов, которые служат целям охраны среды обитания и объявляются природными заповедниками". - т.е. в этом случае владельцы леса, а не кто-то еще, получают компенсации за то, чтобы лес не рубить или еще как-то не нарушать его целостность.  

Это значит, что, например, при проектировании мусороперерабатывающего завода в Шиесе или еще где-то, компании, осуществляющие эту деятельность, и контролируемые соответствующими надзорными органами (Министерством экологии) и другими - проводят слушания с привлечением всех заинтересованных сторон (и в первую очередь с местными сообществами) и определяют расходы, которые необходимы для того, чтобы сохранить среду обитания людей и дикой природы. В настоящее время существует много инструментов, как это сделать. Первый из них это проведение социальной оценки и ОВОС в ходе подготовки технико-экономического обоснования, результаты которого должны быть прозрачными. В ходе подготовки этого ТЭО проводится оценка возможного воздействия на окружающую природную и социальную среду. Например, в случае в Шиесом сразу возникают вопросы - почему компании привлекают к работе на строительстве мусоро-перерабатывающего комбината приезжих рабочих, а не местных жителей? Т.е. уже на стадии ТЭО ясно, что может возникнуть социальный конфликт, потому как интересы местных сообществ никак не были учтены и не были объяснены людям. То же самое относится и к окружающей среде -  у людей есть право на открытую информацию о рисках, которые сопряжены со строительством завода и теми действиями, которые будут предприняты строительными компаниями, чтобы предовратить воздействие на их здоровье и здоровую природную среду. Т.е. компании в данном случае должны осуществить платы за услуги экосистем - и рассчитать все связанные расходы на экологию и социальную сферу с момента начала строительства до его закрытия. Так как в случае Шиеса - мусор идет из Москвы и московской области, то бремя финансовой ответственности должно быть частично переложено на администрацию Москвы и области, которые должны предусмотреть специальный экологический налог, который пойдет на компенсацию возможного загрязнения. В случае с отдельным производством - должно быть создано то, что называется Environmental and Social Management Framework - т.е. система и специальная команда, которая будет заниматься всеми вопросами мониторинга, не-допущения и снижения возможного воздействия на среду и людей и следить за выполнением всех тех обязательств, которые на стадии подготовки проектного предложения расписаны в Планах экологического и социального управления, включая все платежи за сохранение экосистемных услуг, т.е. здоровой экологической среды. Т.е. в случае с мусоро-перерабатывающими производствами - это должны быть передовые технологии, минимальные площади, находящие под контролем специальных органов надзора и общественности, окруженные лесами (которые сажают вокруг подрядчики), снабженные современными системами очистки воздуха с периодически сменяемыми фильтрами. Местные сообщества не должны остаться в стороне. Например, при любых разработках в Канаде, компании, которые проводят эти разработки создают соответствующую инфраструктуру со всеми благами цивилизации, как для работающих, так и проживающих вокруг местных сообществ. Одновременно с разработкой месторождений строятся приличные дороги, хорошие школы, медицинские центры современного уровня, комфортные поселки, из которых жители не хотят уезжать и на пенсии, спортивные центры - т.к. люди в таких местах живут в относительной изоляции и они не должны чувствовать своей оторванности от жизни. Все эти блага оплачивают компании - разработчики месторождений, так же, как и приличные  зарплаты работающим в удаленных условиях. Также компании разрабатывают план по сохранению и восстановлению окружающей среды, включая оценку критических мест обитания видрв, находящихся под угрозой, целостность чувствительных экосистем и все остальные индикаторы здоровья окружающей среды. 

Кстати, несколько лет назад я готовила такую презентацию по оценке на английском, если есть интерес могу отправить в личку. В оценке расписаны федеральные и проыинциальные законы, а также соглашения между федеральной и провинциальной системами управления по выполнению обязательств.

И еще ПЭУ - это инструмент, но он может быть применен только там, где работают соответствующие законы и есть понимание важности сохранения этих самых экосистемных услуг.   

С уважением,
Елена     
 

 
On Mon, Oct 28, 2019 at 1:21 PM Bulat Yessekin <bulat.y...@gmail.com> wrote:
Михаил!
см пож один из многих документов ЕЭК ООН на эту тему:
https://www.unece.org/fileadmin/DAM/timber/publications/SP-34small_R.pdf
ПЭУ могут восполнить провалы рынка -с неучетом ценности природных ресурсов и экосистем - в том числе в практических делах: планировании экономических программ и проектов, ОВОС и экспертизе, оценке ущерба, трансгр сотр-ве и др.- те очень перспективный инструмент

Best regards,
Bulat K. YESSEKIN


пн, 28 окт. 2019 г. в 20:24, Михаил Юрченко <772...@mail.ru>:
Булат!Спасибо за статью . Очень интересная .У Вас в статье написано о платежах за экосистемные услуги. На совещании по управлению водными ресурсами Европейской Экономической комиссии ООН в Женеве говорили о платежах за использование экосистем. Это был перевод с английского . Я не настолько силен в английском ,что бы определить разницу в этих понятиях.Эта плата может быть одним из источников поступления средств в экологические фонды . В Молдове ,в Украине и в Киргизстане есть национальные экологические фонды.В Белоруссии экологический фонд ликвидировали в 2011 году . И с тех пор целевые поступления для природоохранных мероприятий перестали поступать.Все средства для экологического фонда стали растворяться в бюджете.
В России в этом году уже три раза делали попытку создать экологический фонд .
В России
видимо тоже целесообразно все природоохранные статьи из Земельного ,Водного и Воздушного кодекса свести в Экологический кодекс.Пока существует только в виде концепции.
 
С уважением ,Михаил
 
Четверг, 24 октября 2019, 13:21 +03:00 от Bulat Yessekin <bulat.y...@gmail.com>:
 
 
Экспертами были внесены также предложения -дополнительные статьи 
- по платежам за экосистемные услуги, 
- экообразованию и 
- ООПТ, 
- льготам для спонсоров и фондов, поддерживающих ООС, 
- ответственности за ущерб,
- другие.
 
В отношении предложений по переходу на экосистемное управление в речных бассейнах - просьба дать замечания- предложения к новой статье:
 

Статья 45. Стратегическое планирование и установление целевых показателей по охране окружающей среды

1.              Стратегическое планирование является одним из ключевых инструментов экологического регулирования для целей охраны окружающей среды и устойчивого развития.

2.              Стратегическое планирование осуществляется на принципах экосистемного подхода на основе экологического районирования территорий с учетом природно-климатических условий и экологической емкости территорий, долгосрочных прогнозов, трансграничных программ и международных обязательств в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

3.              Реализация экосистемного подхода в системе планирования Республике Казахстан осуществляется через разработку экологических программ для водосборных территорий речных бассейнов, охватывающих всю территорию Республики Казахстан.

4.              Экологические программы водосборных территорий речных бассейнов устанавливают, в том числе, бассейновые целевые показатели для сохранения и восстановления природных экосистем, обязательные для учета и включения в соответствующие территориальные и отраслевые программы и планы развития.

5.              Экологические программы и целевые показатели для всех водохозяйственных бассейнов страны разрабатываются специально уполномоченным органом по охране окружающей среды и утверждаются Правительством Республики Казахстан[A1] .

6.              Для реализации экологических программ водохозяйственных басейнов и достижения бассейновых целевых показателей должны создаваться специальные институциональные и экономические механизмы [A2] для координации и интегрированного управления водными, земельными, биологическими и иными ресурсами.

 [A1]Нужно повысить статус программ и целей для их выполнения и фннанситования, иначе опять: «сами разработали и сами невыполнили»

 [A2]Рабочие органы, соглашения, ГЧП, пр.

Best regards,

Bulat K. YESSEKIN
 чт, 24 окт. 2019 г. в 14:13, Оксана Тарнецкая <oma...@mail.ru>:
Булат Камалбекович, вы видели вчера опубликованную статью с интервью?
 
Вы поделились ей у себя на фейсбуке?
у нас 23 человека ее перепостили только на фб.

 

 
 
 
 
Elena Kreuzberg
Biodiversity and Environmental Expert
Skype: aekreuzberg

--
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "seu-international".
 
Sent: Monday, October 28, 2019 10:13 PM
Subject: Re: Re[6]: В Казахстане разрабатывается новый Экологический Кодекс

------------- *  ENWL  * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
 (C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------

Reply all
Reply to author
Forward
0 new messages