*[Enwl-inf] ECO-HR.6078 (Lev A. Fedorov)
ENWLine
Право на комфортную окружающую среду
ПОЭМА ОБ ОПАВШИХ ЛИСТЬЯХ
Не успел в Москве сойти снег, как в парках и во дворах появились десятки людей в оранжевых жилетах. Они налетают на газоны, сдирают с них слой опавших листьев вместе с травой, грузят в мешки и увозят в неизвестном направлении. Земля, еще не везде освободившаяся от снега, остается голой и беззащитной. Корни деревьев и кустов - тоже.
С марта по май, когда снега уже нет, слой опавших листьев и прошлогодней травы защищает корни деревьев и кустов. Но его нет. Его уничтожила саранча в оранжевых жилетах. В первую же ночь, когда температура опустится ниже нуля, беззащитные корни погибнут от мороза.
А потом наступит май. На деревьях начнут распускаться почки. Деревьям понадобится еда - органика. Органика берется из опавших листьев, превратившихся в перегной. Но еды нет. Ее уничтожили подручные Бирюкова.
Ослабленные гибелью корней, с каждым годом получающие все меньше и меньше еды, деревья просто умрут. От голода.
Еще страшнее гибель почвы. Плодородная почва - это очень сложно организованное сообщество органических веществ и микроорганизмов, превращающих органику в питание для растений. Опавшие листья - еда этих микроорганизмов. Если листьев нет, микроорганизмы погибают. Сообщество разрушается и исчезает.
Восстановить мертвую почву практически невозможно. На это нужно несколько сотен лет - без какой-либо гарантии на успех. В Германии сейчас пытаются восстановить убитую почву - безрезультатно.
Тотальная уборка опавших листьев представляет собой экоцид - массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (ст.358 УК РФ, лишение свободы на срок от 12 до 20 лет).
Из многих источников приходит информация, что листья убирают по указанию заместителя мэра Москвы Бирюкова. Уборка листьев - крайне доходный бизнес. Сначала из бюджетных, то есть наших с вами, денег оплачивается уборка и вывоз листьев. После этого опять же из наших денег можно до бесконечности оплачивать закупку удобрений, восстановление газонов, посадку деревьев. А можно <эффективно использовать> нашу землю другим способом - объявить, что озелененная территория утратила свои экологические функции, и отдать ее под застройку или закатать в асфальт под платную парковку.
И это при том, что уборка листьев в парках и на газонах запрещена правительством Москвы.
Согласно п.4.2.2. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП <Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы>:
<После таяния снега и подсыхания почвы на партерных газонах необходимо провести прочесывание травяного покрова острыми граблями в двух направлениях, убрать накопившиеся на газоне опавшие листья, разрушить почвенную корку для улучшения воздухообмена почвы.
На газонах лист сгребать на полосе шириной: вдоль городских магистралей и на внекатегорийных объектах - до 25 метров; вдоль улиц и проездов районного значения, вдоль шоссейных дорог на территории области, обслуживаемых городскими и окружными дорожными службами, - до 10 метров; вдоль дворовых проездов и проездов в парковых зонах - до 5 метров, а также на дворовых территориях с искусственным покрытием, в том числе детских и спортивных площадках. На газонах остальных территорий, в том числе лесопарков, парков, скверов, бульваров лист не убирается...
Уборку листвы необходимо проводить веерными граблями, исключить использование острых грабель и метел на газонах с целью предотвращения повреждения напочвенного травяного покрова. На открытых пространствах, удаленных от жилой застройки, убирать опавшую листву с газонов рекомендуется с помощью пылесосов и воздуходувок.>
Обратите внимание: весеннюю уборку листьев можно и нужно проводить только на ПАРТЕРНЫХ газонах. На остальных газонах листья убираются только на полосах шириной несколько метров вдоль дорог (максимальный размер полосы зависит от типа дороги). На остальных газонах листья убирать нельзя.
Возникает естественный вопрос: как отличить партерные газоны от всех остальных? Очень просто - по документам.
В отношении партерного газона должен быть документ, что он партерный. Если такого документа нет - газон не партерный, и листья с него убирать нельзя (кроме узких полос вдоль дорог). Партерные газоны очень дороги в уходе, их создают очень редко. В Москве они занимают не более 1% площади всех газонов и находятся в основном в усадебных парках.
Сохранение опавших листьев - это не вопрос красоты или удобства. Это вопрос нашего выживания.
Превентивные меры по спасению листьев
Самое разумное - не дожидаться, пока в ваш двор / парк придут дворники с граблями и воздуходувками, а позаботиться о спасении листьев заблаговременно.
Для этого нужно написать заявления в префектуру, управу и свою управляющую компанию (чаще всего - Жилищник). Если это парк/сквер и им занимается Мосзеленхоз, еще и в Мосзелехоз.
Если дворники уже пришли - все равно пишите заявление, чтобы спасти те листья, которые еще не успели упасть.
Если речь идет о дворовой территории дома, в котором есть ТСЖ/ЖСК/ совет дома, то достаточно будет письма от правления ТСЖ/ЖСК или, соответственно, совета дома.
Если ТСЖ /ЖСК/ совета дома нет, или если речь идет не о дворовой территории, а о парке или сквере, соберите подписи жителей окрестных домов (можно не очень много). Подписи соберите один раз (на листах вида <сверху текст, под ним - таблица для подписей>), оригиналы никуда не отдавайте, к письмам во все инстанции прикладывайте копии подписей, при этом обязательно указывайте на первой странице собственно письма количество подписей и листов с подписями, под письмом ставьте одну живую подпись.
Примерный текст заявления
(и для шапки подписного листа, и собственно для заявления)
Мы, жители такого-то дома, требуем не убирать опавшие листья с газонов дворовой территории нашего дома / с газонов такого-то сквера. Листья, собранные с дорожек и площадок, требуем не вывозить, а оставлять на газонах данной дворовой территории / данного сквера.
Заявление нужно распечатать и подписать в 2-х экземплярах и отнести в соответствующую инстанцию. Если несете заявление не от правления / совета дома, а от жителей, прикладывайте копии подписей жителей. Один экземпляр заявления отдаете в инстанцию, на втором получаете штамп о принятии.
Если листья на газонах убирают и/или уже убрали
Единственный язык, который понимают сотрудники сферы ЖКХ - это язык штрафов и язык силы. На нем и будем разговаривать.
У нас две главные задачи:
1) сделать так, чтобы сейчас листья остались на земле,
2) сделать так, чтобы те, кто убирают листья, получили максимальное количество штрафов максимального размера - это сильно уменьшит их желание убирать листья в следующий раз.
За что можно привлечь к ответственности организацию или лиц, незаконно убирающих листья?
Во-первых, по четырем статьям КоАП г.Москвы:
- 4.17 (нарушение правил создания и содержания зеленых насаждений),
- 4.18 (повреждение зеленых насаждений),
- 4.48 (нарушение в области охраны и рационального использования почв),
- 8.10 (нарушение правил санитарного содержания территорий),
Во-вторых, за нарушение условий госконтракта. Сейчас во всех госконтрактах на уборку территории прописана необходимость соблюдать требования 743-ПП. То есть, нарушение требований 743-ПП - это не только нарушение правил ухода за зелеными насаждениями, но и нарушение условий госконтракта.
Итак, инструкция.
Если вы видите, что на газоне или в парке убирают и/или уже убрали листья, и это происходит более чем в 25 метрах от крупной дороги, более чем в 10 метрах от обычной дороги и более чем в 5 метрах от дворового проезда, то нужно сделать следующее:
1. сфотографируйте происходящее: кучи листьев; дворников, убирающих листья, или газон, зачищенный от листьев (о том, как правильно фотографировать, см. ниже),
2. заставьте дворников прекратить работу,
3. Вызовите полицию, чтобы она задержала дворников и отвезла в отделение. В отделении нужно настоять, чтобы полиция зафиксировала данные дворников, и написать заявление на дворников, на их руководителей и на организацию, которая занимается уборкой территории, о нарушении п.4.2.2. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП и о привлечении их к ответственности по ст.4.17, 4.18, 4.48 и 8.10 КоАП г.Москвы и за нарушение условий госконтракта (нарушение положений 743-ПП).
4. позвоните и сообщите о незаконной уборке листьев:
- на горячую линию правительства Москвы, попросите переключить вас на департамент природопользования и сообщите о незаконной уборке листьев - 8-495-777-77-77, - круглосуточно
- в центр мониторинга общественного мнения при мэрии - 8-(499)-787-77-77
- на телефон прямой связи правительства Москвы с жителями города - 7-(495)-957-04-44
5. раскидайте обратно все листья.
Это очень важный пункт. Если вы ограничитесь написанием бумажек, то саранча от ЖКХ вывезет собранные листья - и деревья и почва погибнут, а за ними умрем и все мы.
Наша главная задача - чтобы листья остались на земле.
Если вы не застали процесс уборки, но видите результат - листья, собранные в кучи или упакованные в пакеты, или зачищенную от листьев землю, - то нужно сделать все то же самое, за исключением пунктов 2) и 3). Смело вытаскивайте листья из пакетов и разбрасывайте их обратно. Пакеты можно рвать - это безхозный мусор. Разбрасывая листья, вы не совершаете никаких противоправных действий - напротив, вы пресекаете как минимум правонарушение, а скорее преступление.
Если листья уже вывезли, то нужно обязательно сфотографировать голую землю.
6. Когда доберетесь до интернета, ОБЯЗАТЕЛЬНО напишите жалобу во ВСЕ следующие инстанции:
- gorod.mos.ru (не более 700 знаков) (сейчас на gorod.mos.ru этот раздел не работает, возможно, его работу восстановят 15 апреля)
Если листья собирали во дворе, пишите в раздел <дворовая территория / ненадлежащий уход за зелеными насаждениями>
Если листья собирали в парке или сквере, пишите в раздел <парки / ненадлежащий уход за зелеными насаждениями>
- департамент природопользования и охраны окружающей среды http://eco.mos.ru/reception/
- мэрия (https://www.mos.ru/feedback/individual/), префектура, управа
- ОАТИ (http://oati.mos.ru/contacts/reception/)
Как правильно писать заявление
Итак, за незаконную уборку листьев полагаются штрафы по четырем статьям КоАП г. Москвы:
- 4.17 (нарушение правил создания и содержания зеленых насаждений),
- 4.18 (повреждение зеленых насаждений),
- 4.48 (нарушение в области охраны и рационального использования почв),
- 8.10 (нарушение правил санитарного содержания территорий)
и санкции за нарушение условий госконтракта.
При этом есть одна хитрость. По статьям 4.17 и 8.10 штрафуют, исходя из количества адресов. Один адрес - один штраф.
А вот по статьям 4.18 и 4.48 штрафуют не только исходя из количества адресов (т.е. за сам факт повреждения зеленых насаждений и нарушения в области охраны почв по адресу Х), но и дополнительно по специальной методике рассчитывают, какой именно вред был нанесен зеленым насаждениям и почве. А для этого нужно знать площадь, с которой были убраны листья (и на которой, соответственно, произошло повреждение зеленых насаждений и почвы), хотя бы примерно.
Наша задача - разорить уничтожителей листьев штрафами. Для того, чтобы штрафы за незаконную уборку листьев были максимальными, нужно:
- постараться <разбить> территорию, на которой убраны листья, на максимальное количество адресов,
- посчитать, хотя бы примерно, площадь территории, с которой убрали листья, для каждого адреса.
Посчитать площадь можно, либо примерно прикинув на местности, либо с помощью публичной кадастровой карты. Заходите на http://pkk5.rosreestr.ru, вручную находите нужный кусок карты, нажимаете на левой панели карандаш (рисование), на открывшейся горизонтальной панели нажимаете квадратик с точками по углам (добавит полигон), обводите нужную территорию - и узнаете площадь.
Допустим, листья убирают (или убрали) во дворе, вокруг которого стоит 8 домов. Не поленитесь, обойдите всю территорию с фотоаппаратом и сделайте 8 фотографий разных кусочков двора с убранными листьями на фоне каждого из этих восьми домов. А потом напишите 8 отдельных заявлений (образец заявления ниже) для восьми отдельных адресов. К каждому адресу приложите отдельную фотографию. Никто не будет штрафовать управляющую компанию 8 раз за одну и ту же фотографию, а за 8 разных фотографий - будут. Потому что это будет 8 отдельных заявлений про 8 разных территорий. Как проводить границу между этими территориями - законом не установлено.
При такой разбивке двора площадь можно считать либо для каждого куска отдельно, либо для всего двора сразу, а потом произвольно поделить на 8 кусков.
Аналогично, если листья убирают в сквере или на бульваре, пройдите по скверу или бульвару с фотоаппаратом и сделайте фотографии на фоне КАЖДОГО дома или строения, который находится в пределах видимости.
А после этого садитесь за компьютер и пишите кучу отдельных заявлений, меняя в них только адреса. Например:
<9 ноября 2013 года на озелененной территории сквера рядом с домом по адресу Красноказарменная улица, д. 9, осуществлялась уборка листьев....>
<9 ноября 2013 года на озелененной территории сквера рядом с домом по адресу Красноказарменная улица, д. 9а, осуществлялась уборка листьев....>
<9 ноября 2013 года на озелененной территории сквера рядом с домом по адресу Красноказарменная улица, д. 6, осуществлялась уборка листьев....>
Можно попробовать писать разные заявления про газон <за домом> и <перед домом>, например, или <газон перед домом> и <сквер за домом>. Это же разные территории.
Примерный образец письма - для gorod.mos.ru (не более 700 знаков)
25.08.2014 на газоне дворовой территории дома по адресу Красноказарменная, 9, лицами в форменной одежде производилась уборка листьев. Уборка листьев осуществлялась на озелененной территории, на расстоянии более 10 м от дорог районного значения, что является грубым нарушением п.4.2.2. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП. Условием госконтракта на уборку является соблюдение требований 743-ПП. Уборка листьев производилась с нарушением условий госконтракта.
Прошу вернуть листья на газон.
Прошу привлечь лиц, допустивших незаконную уборку листьев, к ответственности.
Прошу принять меры по недопущению дальнейшей незаконной уборки листьев.
Примерный образец письма для департамент природопользования:
25.08.2014 в сквере на 1-ом Краснокурсантском проезде, напротив дома по адресу ул. Красноказарменная, 9, лицами в форменной одежде производилась уборка листьев. Уборка листьев осуществлялась на озелененной территории, на расстоянии намного более 10 метров от дорог районного значения, что является грубым нарушением п. 4.2.2. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП<Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы>. Уборка листьев осуществлялась с помощью воздуходувки рядом с жилым домом. Листья были убраны на территории площадью примерно 300 кв.м.
Незаконная уборка листьев привела к деградации почвы, чем ухудшила ее состояние на площади примерно 300 кв.м. Незаконная уборка листьев лишила зеленые насаждения питательных веществ и оставила корни зеленых насаждений без тепловой защиты на зиму, чем нанесла вред зеленым насажданиям.
Прошу вернуть листья на газон.
Прошу привлечь лиц, ответственных за незаконную уборку листьев, к ответственности по ст.ст.4.17, 4.18 и 4.48 КоАП г.Москвы.
В целях недопущения ухудшения состояния почвы, недопущения нанесения вреда зеленым насаждениям, и, тем самым, недопущения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, прошу принять меры по недопущению дальнейшей незаконной уборки листьев.
Прошу направить письмо в адрес главы управы Лефортово и руководителя ГБУ Жилищник Лефортово с разъяснением правил уборки опавшей листвы и разъяснением необходимости неукоснительного соблюдения указанных правил.
Примерный образец письма для остальных сайтов (мэрия, префектура, управа, ОАТИ)
25.08.2014 в сквере на 1-ом Краснокурсантском проезде, напротив дома по адресу ул. Красноказарменная, 9, лицами в форменной одежде производилась уборка листьев. Уборка листьев осуществлялась на озелененной территории, на расстоянии намного более 10 метров от дорог районного значения, что является грубым нарушением п. 4.2.2. Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП<Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы> (далее - <743-ПП>). Листья были убраны на территории площадью примерно 300 кв.м.
Незаконная уборка листьев привела к деградации почвы, чем ухудшила ее состояние на площади примерно 300 кв.м. Незаконная уборка листьев лишила зеленые насаждения питательных веществ и оставила корни зеленых насаждений без тепловой защиты на зиму, чем нанесла вред зеленым насаждениям.
Согласно условиям государственного контракта на санитарное содержание сквера, уборка листьев должна производиться в соответствии с требованиями 743-ПП.
Лица, ответственные за уборку листьев, производили уборку листьев с грубыми нарушениями требований 743-ПП, тем самым, ими были нарушены условия государственного контракта.
Прошу вернуть листья на газон.
Прошу привлечь лиц, ответственных за уборку листьев с нарушением требований 743-ПП, к ответственности за нарушение условий государственного контракта и за нарушение правил санитарного содержания территорий (ст.8.10 КоАП г.Москвы).
В целях недопущения ухудшения состояния почвы, недопущения нанесения вреда зеленым насаждениям, и, тем самым, недопущения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, прошу принять меры по недопущению дальнейшей незаконной уборки листьев.
К письму крайне желательно приложить фотографии (иначе вы с большой вероятностью получите ответ, что уборка листьев не осуществлялась).
оригинал - http://stilett-1.livejournal.com/379950.html
Александра Андреев, депутат совета депутатов Лефортово, deputat....@gmail.com, 26 марта 2017 г.
*************************************************************************************************** *
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com. *
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117218 Россия, Москва, ул.Б.Черемушкинская, 20-4-250. *
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96 "UCS-PRESS" 2017 г. *
*****************************************************************************************************
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.6078 26 марта 2017 г. ****************##
##################################################################
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------