*[Enwl] Применение принципа квантовой запутанности в юриспруденции

[ENWLine]

Александр Карпов

23 October, 16:50  ·

О невозможности одновременно знать координаты объекта, и в какой системе они записаны, в нормативных актах. Применение принципа квантовой запутанности в юриспруденции (не мной).

Эффект обнаружился внезапно при попытке положить на карту сведения, содержащиеся в Распоряжении Правительства РФ от 28.08.2009 N 1244-р "Об установлении границ морского порта Приморск (Ленинградская область)" в редакции от 06.10.2021 (после расширения). Сведения -- это описания координат поворотных точек такого примерно вида:

N 1 60°19'19,91" северной широты и 28°45'43,77" восточной долготы;

N 2 60°19'20,49" северной широты и 28°45'50,88" восточной долготы; и т.д.

Ничего сложного, но -- не совпадает с границами акватории порта (которая не менялась), хоть тресни. Причём заметно не совпадает. Собственно говоря, так и совершаются все великие научные открытия. Теория говорит одно, а практика (эксперимент) -- другое. Детали исследования, однако, оставим для научной статьи, рассказываю о результатах.

Всё дело в дате.

1 января 2021 года уже прошло!

Это магический день был заложен в Постановление Правительства РФ от 24.11.2016 N 1240 следующим образом: " 4. Установить, что система геодезических координат 1995 года (СК-95), установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. N 568 "Об установлении единых государственных систем координат" в качестве единой государственной системы координат, и единая система геодезических координат 1942 года (СК-42), введенная постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 г. N 760 "О введении единой системы геодезических координат и высот на территории СССР", применяются до 1 января 2021 г. при выполнении геодезических и картографических работ в отношении материалов (документов), созданных с их использованием."

То есть привычные специалистам "Пулково-42" и СК-95 (близкая к международной WGS-84, которой вы пользуетесь в Гугле) после 1 января применяться не должны. А что должно? Либо ГСК-2011, либо ПЗ-90.11. Отличаются они тем, какие параметры формы Земли в них заложены (нет, она в целом НЕ плоская).

Следуя требованиям себя самого, Правительство РФ издало Распоряжение от 06.10.2021 N 2817-р

о внесении изменений в границы порта Приморск с использованием новой системы координат. Но нигде эту систему не упомянуло, ибо зачем? Все законопослушные граждане и юрлица и так должны помнить про Постановление №1240.

Далее Компания "КонсультантПлюс" (замечательная компания, дай им бог доходов продолжать поддерживать некоммерческую версию), действуя обычно, внесла эти изменения в текст исходного Распоряжения 1244-р о границах порта Приморск от 28 августа 2009. В котором, как вы догадались, координаты были записаны в Пулково-42, но об этом тоже нигде не сказано. А зачем? Достаточно того, что его подписал Председатель Правительства

Российской Федерации В.ПУТИН.

Проблема в том, что изменения были внесены не по всем точкам. Таким образом в одном документе оказались объединены описания координат в разных СК, отличить которые "на глаз" невозможно. Обе СК используют градусы-минуты-секунды, разница между значениями мизерная. (Но, конечно, заметная "на земле" -- до пары сотен метров.) И если эти сведения положить на карту, получается "дребезг" границ.

В этом месте любой охотник и воин должен задать себе вопрос: а не фигня ли это? Конечно, фигня. Но системная.

Дело в том, что государство РФ (и субъекты РФ тоже) не имеет собственного механизма публикации актуальных текстов законов и пр. Оно просто нормотворчествует, а заботу о создании удобных для применения текстов НПА отдаёт на аутсорсинг коммерческим организациям. Может быть, это и не самая плохая стратегия. Но, как мы видим, она перестаёт работать для НПА, которые содержат не просто человекочитаемый текст, но и (гео)графические объекты или их описание. Корректность, синтаксис и грамматику таких установлений ни юристы, ни редакторы не могут проверить без специальных программ и помощи специалистов.

Полагаю, что ситуаций, подобных описанной с распоряжением 1244-р, наплодили уже десятки, причём не один держатель правовой базы, а примерно все. Конечно, ответственность за эту юридико-техническую ошибку несёт орган, издавший правовой акт. Нужно было изменить ВСЕ координаты (изложить в новой редакции), но про морскую акваторию почему-то забыли.

Что с этим делать? По уму -- следует устранить ошибку в исходном документе. Однако, учитывая темпы подготовки проектов НПА Правительства РФ... проще оперативно попросить "КонсультантПлюс" снабдить этот и другие аналогичные документы примечаниями о том, что в разных частях координаты приведены в разных СК. Ну и вообще, может быть, включать в справку информацию о том, какие СК являлись допустимыми на дату издания нормативного акта.

Вообще-то, всю эту историю раскопал Andrey Reznikov, но он не смог её записать от смеха. А я -- человек серьёзный.

 

 

📄 Александр Карпов опубликовал обновление. 23 October, 15:50   Посмотреть статус

From: Facebook

Sent: Thursday, October 28, 2021 3:03 AM

Subject: 📄 Александр Карпов опубликовал обновление

---

------------- *  ENWL  * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription,Moderator:vf...@lew.spb.org
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo.org
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
 (C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------