"ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ
КАВКАЗУ"
6 апреля
2021
Статус регоператора Тихорецкой
зоны
оспаривается в суде
Тяжба в связи с нарушениями, допущенными при
проведении
конкурса по отбору регионального оператора
Тихорецкой зоны,
продолжилась на уровне Арбитражного
суда
В марте 2021 года ООО "Фактореал"
обратилось в Арбитражный суд с иском к министерству ТЭК и ЖКХ Краснодарского
края о признании недействительным соглашения об организации деятельности по
обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с ООО "ЭкоЦентр". Дело
№А32-11751/2021 рассматривает судья
Ольга Гречко.
В
январе текущего года ЭкоВахта сообщала, что конкурсный
отбор, по результатам которого ООО "ЭкоЦентр" был присвоен статус регоператора
состоялся с нарушением норм закона. На момент проведения торгов Павловская
свалка, на которую были направлены потоки отходов Тихорецкой зоны, формально еще
состояла в Госреестре объектов размещения отходов (ГРОРО). Но Росприроднадзор
начал процедуру по ее
исключению из реестра в связи с нахождением в водоохранной зоне реки Тихонькая.
Кроме того, у эксплуатирующей свалку организации – МУП ЖКХ Павловского сельского
поселения отсутствует соответствующая лицензия, без которой использование
этого
объекта недопустимо. Об этом ЭкоВахте в своих письмах сообщили
Росприроднадзор и прокуратура Павловского района.
В
письме Роспироднадзора от
9.03.2021г. подробно разъясняется, что МУП ЖКХ Павловского сельского
поселения эксплуатирует Павловскую свалку ТКО с
1994 года. В марте
2012 года МУП получил лицензию на
осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению
отходов I-IV класса опасности. Согласно пункту 3
статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ, внесшего изменения в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", лицензии на
деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, выданные до 1 июля 2015
года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Далее их необходимо
переоформить. Однако МУП ЖКХ Павловского сельского поселения за переоформлением
лицензии в Росприроднадзор не обращался. Сейчас у предприятия есть только
лицензия на транспортирование отходов.
В
этой связи непонятно, на каком основании РЭК – Департамент цен и тарифов
Краснодарского края в течение 2019-2020 годов неоднократно утверждал изменения в
тариф на захоронение отходов на Павловской свалке ТКО для МУП ЖКХ Павловского
сельского поселения, не имеющего лицензии на обработку и размещение отходов.
Последние изменения были утверждены 3 ноября 2020 года
приказом № 13/2020-ТКО. При
внесении корректировок в тариф Департамент, проверяя документы, должен был
обнаружить, что у МУПа нет лицензии, следовательно, эксплуатировать Павловскую
свалку он не имеет права. В этом случае проведение конкурса по отбору
регоператора Тихорецкой зоны с указанием Павловской свалки как объекта конечного
размещения отходов было бы невозможным.
Фактически торги по отбору регоператора Тихорецкой зоны состоялись при
отсутствии в конкурсной документации законного объекта конечного размещения
отходов. По этой причине ООО "ЭкоЦентр" до сих пор не может приступить к
обязанностям, хотя приказ о назначении его региональным оператором был подписан
еще 25 декабря 2020 года. Так как потоки отходов ведут в никуда, "ЭкоЦентр" не
может получить тариф на услугу. Изменить эту ситуацию планируется путем
утверждения проекта корректировок в территориальную схему обращения с ТКО края.
В соответствии с этим проектом, минТЭК и ЖКХ края предлагает направить весь
мусор из Тихорецкой зоны, включающей пять муниципальных районов, на полигон ТКО
вблизи станицы Староминской. Однако, против такой инициативы выступают и жители
Староминской, и ООО "СтройДизайн", эксплуатирующее полигон, и региональный
оператор Староминской зоны ООО "Чистая станица".
ООО "Фактореал" оспаривало законность
процедуры проведения
конкурса по определению регоператора Тихорецкой
зоны практически с начала его проведения осенью 2020 года. Хотя само в торгах не
участвовало. Компания обратилась в Федеральную антимонопольную службу с жалобой,
в которой указала на ряд нарушений, допущенных организатором конкурса –
министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края. До рассмотрения жалобы конкурс был
приостановлен. Но по итогу доводы ООО "Фактореал" были признаны необоснованными
и конкурсный отбор продолжился. На тот момент об отсутствии лицензии у МУП ЖКХ
Павловского сельского поселения "Фактореал" в своей жалобе не
сообщал.
На
сегодняшний день тот факт, что на момент проведения
торгов по отбору регоператора
Тихорецкой зоны у МУП ЖКХ Павловского сельского
поселения отсутствовала лицензия на обработку и размещение
отходов установлен решением Арбитражного суда
Краснодарского края по делу №А32-49034/2020. Решение по иску
Южного управления Росприроднадзора, которым МУП привлечен к административной
ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП
РФ и оштрафован на 40 тысяч рублей,
вступило в законную силу 9
марта 2021 года. Именно этот довод является основным в исковом
заявлении "Фактореала" в Арбитражный суд к министерству ТЭК и ЖКХ края, в
котором он просит признать недействительным соглашение, заключенное с ООО
"ЭкоЦентр".
До
вынесения решения по делу №А32-11751/2021 "Фактореал" просил принять
обеспечительные меры и приостановить действие данного соглашения. Но
рассмотрение этого заявления оставлено без движения до предоставления
обоснований для его удовлетворения.
Определением от 25.03.2021г. предварительное судебное
заседание по делу "Фактореал" против минТЭК и ЖКХ"
назначено на 5 мая 2021 года.
Наталья НЕСТЕРЕНКО
(Экологическая
Вахта по Северному Кавказу)
Вы
получили это письмо, потому что подписались на рассылку [EVSK], по которой
распространяются пресс-релизы и новости Экологической Вахты по Северному
Кавказу.
Sent: Tuesday, April 06, 2021 3:28 PM
Subject: Статус регоператора Тихорецкой зоны оспаривается в
суде
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West
Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net
Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any
topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to
en...@lew.spb.org,
enwl...@lew.spb.org,
en...@lew.spb.org,
en...@lew.spb.orgSubscription, Moderator:
vf...@lew.spb.org or
en...@enw.net.ruArchive:
http://groups.google.com/group/enwl/Additionally:
http://www.enwl.net.ru/ (C) Please refer to exclusive articles of
ENWL
-------------------------------------