*[Enwl-inf] ECO-HR.5720 (Lev A. Fedorov)
ENWLine
Право на живую природу
БАЙКАЛ В ОПАСНОСТИ
Правительство Бурятии выступило против снижения минимального уровня Байкала
Правительство Республики Бурятия подготовило и направило в адрес Минприроды России отрицательное заключение на проект постановления правительства РФ <О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал>, расширяющим допустимый диапазон регулирования уровня воды в Байкале в два с лишним раза. Ситуацию комментирует Юрий Сафьянов, министр природных ресурсов Бурятии:
- Для решения проблемы необходимо менять водозабор на Ангаре. Тогда сооружения гидроэлектростанции могли бы бесперебойно работать даже в период экстремального маловодья. У них (энергетиков Иркутской области) нет инвестиционной программы, они не думают о том, чтобы провести реконструкцию водозаборных сооружений. Этот вопрос мы ставим на уровне зампредов, правительства России и постоянно об этом говорим.
Уровень Байкала регулируется постановлением правительства РФ от 2001 года. Колебание установлено в пределах одного метра, что позволяло сохранить экологическое равновесие. Однако, начиная с 1995 года, уровень воды в Байкале из-за дефицита осадков и низкой приточности рек не превышал утвержденной отметки. В результате в 2014 году уровень озера опустился на 14 см ниже критической точки.
По данным Бурятского ЦГМС, в бассейне Селенги в 2014 году выпало 70-80 процентов месячной нормы осадков, а в июле и сентябре 2015 года их количество составило всего 30-60 процентов от месячной нормы. По состоянию на 15 февраля 2016 года уровень Байкала составляет 455,87 см, что на 13 см ниже минимального значения.
Несмотря на катастрофическое маловодье, уже сказавшееся на снижении популяции омуля, масштабах лесных и торфяных пожаров, министерством природных ресурсов РФ был подготовлен проект постановления правительства России, устанавливающий новый уровень колебания озера - до 2,3 метра в интересах Иркутского энергетического комплекса. По мнению ученых, увеличение амплитуды колебаний уровней озера нанесет невосполнимый ущерб всей экосистеме Байкала. Это мнение было услышано: правительство Бурятии подготовило и направило в адрес Минприроды РФ отрицательное заключение на проект. Для устойчивого обеспечения энергоснабжения Иркутской области было предложено провести реконструкцию водозаборных сооружений, либо предусмотреть строительство новых.
<МК в Бурятии>, 3 марта 2016 г., http://www.plotina.net/pravitelstvo-buryatii-vystupilo-protiv-snizheniya-minimalnogo-urovnya-bajkala/
24 депутата Госдумы РФ выступили за сохранение ограничений уровня Байкала
Межфракционная депутатская группа <Байкал>, созданная четыре года назад по инициативе парламентария от Республики Бурятия Михаила Слипенчука, выступила с инициативой: сохранить действующие ограничения уровня озера Байкал в 456-457 м в Тихоокеанской системе высот. Они, считают 24 члена Государственной Думы, были установлены <на основании глубокого и всестороннего научного обоснования>.
Между тем эксперты, не так давно под эгидой Института водных проблем РАН оценивавшие влияние уровня Байкала на его экологическое состояние и социально-экономическое развитие прилегающего к нему региона, указывают, что выдержать метровую <призму> регулирования в условиях серьёзного маловодья или паводка редкой повторяемости невозможно.
24 марта 2016 года, Иркутская ГЭС семнадцать с лишним месяцев работает с минимальными сбросными расходами в 1300 кубометров в секунду (когда позволяла ледовая обстановка, их снижали до 1250 кубов ежесекундно), уровень Байкала составляет 455,78 м в Тихоокеанской системе высот - прошлый год оказался вторым по маловодности за 117 лет наблюдений. В этот день межфракционная депутатская группа <Байкал> направила письмо на имя председателя правительства РФ Дмитрия Медведева, в котором выступила против принятия нового постановления о минимальных и максимальных уровнях озера. Её члены настаивают на том, чтобы сохранить действующие с 2001 года ограничения - 456 м ТО минимум и 457 м ТО максимум, поскольку они были установлены <на основании глубокого и всестороннего научного обоснования>. Под этим подписались 24 депутата Государственной Думы, в том числе председатель группы, заместитель председателя парламентского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаил Слипенчук, ещё один представитель Республики Бурятия Иринчей Матханов и Иосиф Кобзон, делегированный от Забайкальского края. Из парламентариев от Иркутской области подписи поставили коммунисты Евгений Рульков и Владимир Примачек, справедливороссы Иван Грачёв и Андрей Крутов, а также Андрей Луговой из ЛПДР. Представители региона от <Единой России> Андрей Романов и Сергей Тен, состоящие в межфракционной группе, отказались.
<Попали в эти семь лет>
Так депутаты отреагировали на проект постановления правительства РФ <О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал>, публичное обсуждение которого проходило с 1 по 15 февраля 2016 года. Согласно ему действующий диапазон между 456 и 457 м ТО предлагается применять в период средней водности. В маловодные годы может действовать минимальная отметка в 455,54 м ТО, в многоводный - 457,85 м ТО. К слову, три этих типа водности содержатся в ГОСТ <Гидрология суши>, а учитывать маловодье и паводки редкой повторяемости (до одного раза в десять тысяч лет) требуют действующие своды норм и правил для гидротехнических сооружений.
Первоначальная редакция действующего постановления № 234, которое было принято в марте 2001 года, также предполагала, что от метровой <призмы> регулирования <в периоды катастрофически повышенной или пониженной водности допускаются отклонения, которые устанавливаются Правительством РФ по предложению специально уполномоченного органа управлением, использованием и охраной водного фонда>. Такая формулировка была принята по результатам научно-исследовательской работы и в мае 2000 года согласована представителями всех заинтересованных министерств и ведомств, в том числе со стороны Иркутской области и Бурятии. В дальнейшем, однако, текст документа неоднократно сокращали, так что в итоге в нём остался один пункт:
<Установить максимальное и минимальное значения уровня воды в озере Байкал при использовании его водных ресурсов в хозяйственной и иной деятельности на отметках соответственно 457 и 456 метров (в Тихоокеанской системе высот)>.
<С 1996 по 2013 год был период, как мы его называем, мягкого маловодья, но в 2014 и 2015 годах наступило экстремальное маловодье, которое де-факто отменило это постановление, потому что никаких технических возможностей его выполнить не было, - констатировал главный специалист сектора прогнозирования природообусловленных факторов в энергетике Института систем энергетики имени Л.А. Мелентьева СО РАН Вячеслав Никитин во время телемоста между Москвой, Иркутском и Красноярском, который состоялся 21 марта. - В прошлом году наш институт совместно с коллегами из Москвы выполнил работу по проблемам регулирования озера и связанного с этим законодательства. По результатам моделирования мы определили, что верхняя граница регулирования имеет обеспеченность 34%, то есть в 34 годах из 100 это постановление по верхнему уровню выполнить невозможно в принципе. Нижняя граница нарушается реже, она имеет 93% обеспеченности, то есть нарушается в семи годах из 100. 2014 и 2015 годы попали в эти семь лет>. Работа, выполненная под эгидой Института водных проблем РАН, легла в основу проекта нового постановления правительства.
<Была катастрофа? Не было>
В пояснительной записке к последнему сказано, что до запуска Иркутской ГЭС амплитуда колебаний Байкала составляла 2,88 м, а после этого сократилась до 2,15 м. <Если говорить про естественный режим, то в 1903-1904 водохозяйственном году (тогда был зафиксирован исторический минимум притока) мы на подъёме набрали 44 сантиметра, а сработали 54 при том, что Байкал был <зарегулирован> Шаман-камнем, - заметила по этому поводу заместитель руководителя Енисейского бассейнового водного управления Любовь Короткова. - В прошлом году мы набрали 49 сантиметров. Это режим, близкий к естественному, при том, что нам говорят, что Байкал зарегулирован и водный цикл модифицирован>. Исторический минимум до появления Иркутской ГЭС был достигнут в 1904 году и составил 454,93 м ТО, максимум (хотя точность измерений вызывает сомнения) 1869 года - 457,10 м ТО. <Была какая-то экологическая катастрофа на озере Байкал? - задала Короткова риторический вопрос. - Не было>.
Авторы пояснительной записки к проекту постановления о максимальных и минимальных уровнях озера, в свою очередь, достаточно осторожно говорят о том, что существующий метровый диапазон <безусловно может быть выдержан [:] примерно в 80% лет>. Выдержать нижнюю отметку, сказано в её тексте, не удастся в 10% (плюс-минус несколько процентных пунктов) случаев - для того, чтобы обеспечить бесперебойную работу водозаборов и, как следствие, устойчивое снабжение водой и теплом жилья и объектов экономики в Ангарске, Усолье-Сибирском, Свирске и Черемхове с близлежащими посёлками, необходимо, чтобы сбросные расходы Иркутской ГЭС составляли минимум 1250-1300 кубометров в секунду.
Соблюдение верхней отметки, согласно всё той же пояснительной записке, невозможно приблизительно в 7-8% случаев. <Нельзя забывать, что есть пропускная способность истока Ангары, - добавил Никитин. - Там находится натуральная плотина из естественных пород, которая очень жёстко регулирует выход воды из Байкала>. Подводный хребет, вершиной которого является Шаман-камень, не пропускает более 5000 кубометров в секунду. Простой расчёт показывает, что, если даже увеличить расходы Иркутской ГЭС до 6000 кубов ежесекундно - это максимум по техническому проекту станции, к которому на практике не прибегали ни разу, - на уровне Байкала в случае экстремального паводка это не скажется. Поэтому учёные по итогам исследования установили <потолок> в 457,85 м ТО, которого озеро может достичь, если в случае многоводья, возникающего с вероятностью раз в десять тысяч лет, через гидроузел в Иркутске будет проходить 4700 кубометров воды в секунду.
<Дальнейшее повышение расходов практически не отражается на уровне озера, но приводит к существенному увеличению площади затоплений в нижнем бьефе станции (плюс 4120 га на наиболее освоенном участке <плотина - устье Китоя>)>, - сказано в отчёте о научно-исследовательской работе. К тому же и без него на территории до устья Китоя в зону затопления попадают почти 4,8 тыс. га, а если расширить границу до устья Белой в районе Усолья-Сибирского - более 6,8 тыс. га. В их числе - 215 га земель населённых пунктов с садоводствами и 450 га, отведённых под объекты инфраструктуры и промышленности. В зоне риска в Иркутске при этом находится до 628 зданий, в том числе восемь многоэтажных жилых домов на участке между плотиной ГЭС и Глазковским мостом. Как бы то ни было, пока реакции премьер-министра на письмо депутатского объединения не последовало. Уровень Байкала, между тем, к 30 марта снизился до 455,75 м ТО. В бассейне озера, констатирует Федеральное агентство водных ресурсов, сохраняется низкая водность.
Егор Щербаков, 1 апреля 2016 г., http://www.plotina.net/24-deputata-gosdumy-rf-vystupili-za-soxranenie-ogranichenij-urovnya-bajkala/
Уровень Байкала упал на 24 см ниже критической отметки
На Иркутской ГЭС увеличили среднесуточные сбросные расходы. Уровень озера Байкал продолжает падать, и теперь составляет 455,76 метра, что на 24 см ниже минимальной критической отметки, сообщает официальный сайт Росводресурсов.
В связи с изменением ледовой обстановки и снижением уровня воды на водозаборных сооружениях в нижнем бьефе Иркутской ГЭС из условия недопущения перебоев водоснабжения с 16 марта 2016 года установлен режим работы среднесуточными сбросными расходами 1,3 тысячи кубометров в секунду.
В феврале сбросные расходы через Иркутский гидроузел выполнялся в уменьшенном объеме - 1,25 тысячи кубометров в секунду. Водность на реке Ангаре было низкой.
- Увеличение сброса связано со складывающейся водохозяйственной обстановкой - изменением ледовой обстановки и снижением уровня воды на водозаборных сооружениях в нижнем бьефе Иркутской ГЭС, из условия недопущения перебоев водоснабжения (речь о водозаборах муниципальных образований, расположенных в нижнем бьефе Иркутской ГЭС), - рассказали в пресс-службе <Иркутскэнерго>.
В настоящее время уровень озера Байкал и Иркутского водохранилища значительно ниже среднемноголетнего и существующей ёмкости водохранилища достаточно для аккумулирования паводка. Дополнительная сработка водохранилища не требуется, отметили в пресс-службе.
Напомним, ситуация с уровнем воды в озере стала критической осенью 2014 года. Изначально тревогу забили в Бурятии, затем - в Иркутской области. Учёные объяснили снижение уровня малым количеством осадков и, как следствие, небольшим поступлением воды в Байкал.
В январе 2015 года был введён режим повышенной готовности, тогда уровень упал ниже критической отметки более чем на 10 см. Только в июне уровень превысил эту отметку.
Между тем уровень воды в Байкале к апрелю 2016 года может опуститься на 20-30 см ниже минимальной отметки в 456 метров. При этом в 2015-м снижение составило 12 см.
ИА <Байкал-Daily>, 29 марта 2016 г., http://www.plotina.net/uroven-bajkala-upal-na-24-sm-nizhe-kriticheskoj-otmetki/
Сергей Шапхаев: от маловодья Байкала мы можем резко перейти к наводнению
О главных проблемах Байкала после заседания круглого стола по соблюдению водного законодательства рассказал директор общественной организации <Бурятское региональное объединение по Байкалу> (БРО по Байкалу) Сергей Шапхаев. Среди ключевых он выделил три проблемы: решение вопроса с регулированием уровня Байкала Иркутской ГЭС в период маловодья и наводнения; проектирование ГЭС в бассейне Селенги на территории Монголии и сброс загрязняющих стоков в озеро от туриско-рекреационной деятельности и так называемых неконтролируемых источников.
От маловодья к половодью
По первой проблеме у нас было обсуждение в Иркутске, затем в общественной палате России и там основные разногласия были не между Иркутской областью и Бурятией, а между социальными группами, бизнесом и прибрежным населением, которые больше всего страдают от этого.
Чтобы придерживаться природных циклов колебания озера, к которым экосистема приспособилась в период маловодья и половодья, необходимо решить два вопроса, связанных с Иркутской ГЭС. Первый - это необходимо углубить водозабор около Ангарска, который не позволяет в период малой воды придерживаться природных отметок. Дело в том, что пока эти водозаборы не углублены, иркутские энергетики вынуждены, согласно правилам использования водных ресурсов, опускать уровень озера еще ниже. По расчетам института систем энергетики, сейчас уровень Байкала опущен примерно на 20 см ниже, чем в том случае, если бы водозаборы были углублены, и использовались проектные санитарные пропуски воды через плотину Иркутской ГЭС в объеме 1050 кубометров в секунду. Сейчас же пропуски через Иркутскую плотину ГЭС составляют до 1300 кубометров в секунду, снижать их запрещено существующими правилами.
Есть и другое опасение - мы можем очень легко перейти от периода низкой воды к высокой, то есть вероятность наводнения существует уже в этом году. Спрогнозировать это достаточно сложно, но мы столкнемся с проблемой затопления прибрежных территорий в обоих регионах. Это связано с тем, что плотина Иркутской ГЭС сейчас не способна пропускать высокие паводки. Причина тому - нерегулируемая застройка земель в Иркутской области ниже самой плотины. Если плотина будет пропускать много воды, то эта часть территории будет затоплена, чего они иркутяне не хотят допускать, поэтому уровень будет повышаться. Следовательно, будет топить прибрежные села Бурятии.
Очистные сооружения
Следующая проблема связана со сточными водами. Она заключается в том, федеральные деньги, которые выделяются на модернизацию очистных сооружений, не достигают цели. Требуется анализ законодательства, который регулирует эту проектную деятельность. Это та ситуация, которая сложилась в Максимихе и та, которая, сложилась в городе Бабушкин, есть и другие примеры, когда деньги выделяются, а очистные не сроят и не модернизируют. Это связано с тем, что вся цепочка - от конкурса до строительства имеет высокую коррупционную составляющую. И пока ее не ликвидируют, ситуация будет повторяться.
Я не вижу никаких предпосылок к тому, что деньги, которые выделят, скажем, на модернизацию городских очистных сооружений, будут потрачены целевым образом, потому что вся система распределения и освоения имеет изъяны, которые необходимо устранить.
Кроме этого существует проблема локальных очистных сооружений для нерегулируемых стоков, которые возникают летом от туристско- рекреационной деятельности, от небольших турбаз, которых очень много. До тех пор пока не будет восстановлен муниципальный экологический контроль, с этой проблемой тоже будет бороться очень сложно. По данным исследований Роспотребнадзора, по санитарно-гигиеническим нормам уровень загрязнения по микроорганизмам в летний период увеличивается в три раза. Органы контроля просто не успевают предотвратить все нерегулируемые стоки. К сожалению, у нас в законодательстве был устранен такой важный элемент, как муниципальный экологический контроль. Инспекторов, как региональных, так и федеральных, мало, поэтому они просто не справляются с этой нагрузкой, а у муниципальных органов функции контроля нет. Эту законодательную проблему нужно решать срочно.
У нас есть организации, которые устанавливают локальные очистные сооружения, в том числе за счет грантов. Но, чтобы эту систему поставить на поток, нужна мотивация - нужно сделать так, чтобы было невыгодно сбрасывать загрязняющие стоки.
Строительство монгольских ГЭС
Мы провели общественные слушания в селе Кабанск и отправили материалы по их итогу монгольской стороне. Необходимо, чтобы федеральные органы включились в этот процесс обсуждения и те решения комитета Всемирного наследия, которые были приняты в прошлом году на 39-й сессии, выполнялись. А там есть такое решение, что проект ГЭС на реке Эгийн-Гол, который монголы не предоставляют России, и где уже начались подготовительные работы, должен быть предоставлен российской стороне. И до тех пор, пока не будут проведены соответствующие оценочные процедуры опасности проекта, строительство должно быть прекращено. То же самое касается других сооружений, которые сейчас находятся только на стадии проектирования - российская сторона должна получить полный доступ к этой информации, а монгольская сторона должна провести слушания на территории России по российским законам.
Ольга Михалева, 28 марта 2016 г., http://www.plotina.net/sergej-shapxaev-ot-malovodya-bajkala-my-mozhem-rezko-perejti-k-navodneniyu/
Уровень Байкала к маю может снизиться на 35 см ниже предельного уровня
Согласно данным министерства природных ресурсов и экологии РФ, уровень озера Байкал упал на 20 сантиметров ниже предельного уровня. Такие данные привел официальный представитель министерства Николай Гудков. Сейчас уровень зафиксирован на отметке 455,8 ТО (тихоокеанской отметки).
Как ранее сообщил министр Сергей Донской, к 1 мая уровень воды в озере может снизиться на 30 - 35 сантиметров ниже 456 метров по Тихоокеанской отметке. Это на 16 - 21 сантиметр ниже показателя на 1 мая 2015 года.
Сейчас проходит согласование подготовленный министерством проект постановления правительства РФ, который предусматривает дифференциацию уровней в зависимости от уровней водности максимального и минимального значений.
Напомним, в начале 2015 года правительство РФ ввело режим чрезвычайной ситуации в Иркутской области и Бурятии из-за чрезвычайно низкого уровня Байкала. Пока предельные уровни озера ограничены требованиями постановления правительства РФ от 26 марта 2001 года. Минимальный допустимый уровень воды ограничен 456 м ТО, максимальный - 457 м ТО.
<Байкал24.Наука>, 12 марта 2016 г., http://www.plotina.net/baikal-level-35cm-below-by-may/
*************************************************************************************************** *
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com. *
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117218 Россия, Москва, ул.Б.Черемушкинская, 20-4-250. *
* Телефон: по России 8-499-129-05-96, извне России 7-499-129-05-96 "UCS-PRESS" 2016 г. *
*****************************************************************************************************
##################################################################
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.5720 2 апреля 2016 г. ****************##
##################################################################
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line St.Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL(discussions), ENWL-inf(FSU infomation), ENWL-misc(any topics)
English: ENWL-eng (world information)
en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
Archive: http://groups.google.com/group/enwl and http://www.bellona.ru/enwl
Test mailing list
Te...@enwl.bellona.ru
http://enwl.bellona.ru/cgi-bin/mailman/listinfo/test