*[Enwl-inf] А.Веселов Видеолекция и тезисы к ней о ходе реформы управления отходами в РФ
1 view
Skip to first unread message
enwl
Sep 2, 2022, 9:59:31 AM9/2/22
to "ENWL-uni"
А.Веселов
Видеолекция и тезисы к ней о ходе реформы управления отходами в
РФ
https://ekogradmoscow.ru/novosti/biblioteka/lektsiya-o-sovremennykh-problemakh-v-realizatsii-reformy-upravleniya-otkhodami-v-rossii
>
>Тезисы. А.К Веселов - председатель Ассоциации СРО «Объединение
предпринимателей по рециклингу отходов», к.ю.н.
>
>Современные проблемы в реализации реформы управления отходами в России
>• отсутствует должный уровень взаимодействия власти и экологически
ориентированного бизнеса
>• снижение роли неструктурированного предпринимательского сообщества в
развитии открытого, конкурентного и эффективного рынков отходов производства и
потребления
>• ошибка законодателя-полное разделение правового регулирования коммунальных
и прочих отходов
>В России есть только СМЕШАННЫЕ отходы
>• информационная закрытость аморфного рынка обращения с отходами,
>• высокие коррупционные риски
>• Слабо применяются льготы по ст. 17 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 24
ФЗ «Об отходах производства и потребления»
>• низкая доля инвестиций в сферу обращения с отходами и числа инвестиционных
предложений
>• низкий уровень контроля надзорных органов (в т.ч. правоохранительных) сфере
обращения с опасными промышленными отходами, отсутствие конкуренции и
формальное проведение тендеров на передачу отходов отходообразователями
>• кратное возрастание экологического ущерба за счет роста объема накопленных
отходов, снятия с баланса предприятий объектов размещения отходов (ОРО),
отказов от учета ОРО и от проведения рекультивационных мероприятий;
>• отсутствие полного и достоверного учета образования опасных
производственных отходов;
>• низкий уровень достоверности, эффективности и экономической обоснованности
территориальных схем обращения с отходами
>• растущий уровень монополизации и централизации рынка региональными
операторами ТКО
>• механизм РОП не работает ввиду ошибочности введения в ФЗ-69 института
ассоциаций производителей и импортеров продукции
>• координацией рынка услуг в сфере обращения с отходами не занимается никто
>• необходимо развивать саморегулирование отрасли управления отходами и
федеральное законодательство позволяет это сделать
>• В частности ФЗ"О СРО" предусматривает права СРО :
>- оспаривает любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов
власти нарушающие права и законные интересы СРО, ее членов либо создающие
угрозу такого
> нарушения
>- участвует в обсуждении проектов федеральных законов и иных НПА, программ по
вопросам, связанным с предметом саморегулирования
>- проводит независимые экспертизы проектов нормативных правовых актов и
программ;
>- Вносит предложения по вопросам формирования и реализации соответственно
государственной политики в отношении предмета саморегулирования
>- Запрашивает у органов власти информацию и получает от этих органов
информацию
>- В России почти завершен процесс самоорганизации отраслевых рынков
посредством создания множества некоммерческих отраслевых объединений .
>- Обязательное саморегулирование предусмотрено 17-ю федеральными законами.
>- Обращение с отходами пока имеет форму добровольного саморегулирования
>- Саморегулирование обращения с отходами не упоминается ни в одном НПА РФ
>- На сайте Росреестра зарегистрировано 37 СРО по управлению отходами, из них
13 имеет запись о ликвидации.
>- Три Национальных Ассоциации саморегулируемых организаций России (Москва и
С-Петербург) прекратили свою деятельность
>
>Основные предложения по оптимизации хода реформы управления отходами и рынка
отходов в РФ :
>1. С целью развития конкурентного и открытого рынка обращения с отходами,
вытеснения недобросовестных криминальных предприятий и поддержки экологических
предпринимателей, внедрения механизма дополнительной материальной
ответственности членов специализированных СРО внести соответствующие статьи по
саморегулированию в ФЗ «Об отходах производства и потребления»
>
>2. С целью профилактики коррупционных проявлений в отраслевом рынке органам
государственной власти и органам местного самоуправления регионов
осуществление взаимодействия с малым и средним бизнесом по обращению с
отходами реализовывать преимущественно через официально зарегистрированные
некоммерческие объединения предпринимателей.
>
>3. Ходатайствовать перед органами власти регионов о введении единых
региональных систем учета образования, обеззараживания, транспортирования,
обезвреживания и размещения медицинских отходов, а также поддержать принятие
федерального закона, относящего обеззараженные и обработанные медицинские
отходы к объектам лицензировании.
>
>
>4. Совершенствовать правовые механизмы государственной поддержки экологически
эффективным проектам в данной сфере с приоритетом создания инфраструктуры
раздельного сбора и переработки отходов, использования вторичных материальных
ресурсов.
>
>5. Координировать со стороны региональных профильных министерств процесс
развития рынка обращения с отходами, содействие повышению его открытости,
инновационности, конкурентности и эффективности.
>
>6. Осуществлять профилактику коррупции, бездействия и злоупотреблений в сфере
правоотношений, регулирующих обращение с отходами.
>
>7. Проводить активный общественный экологический контроль в сфере управления
коммунальными и промышленными отходами (включая медицинские).
>
>8. Обеспечить открытость, законность и доступность тендеров на оказание услуг
по обезвреживанию отходов на предприятиях-отходообразователях.
>
>9. Содействовать внедрению ФГИС ОПВК и повышению доступности содержащейся в
ней информации по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности согласно
требованиям ст. 4.3. ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.24.3. ФЗ «Об
отходах…»,в том числе публиковать данные ФГИС ОПВК в ежегодных национальном и
региональных докладах о состоянии окружающей среды.
>
>10. Повышать уровень правовой и специальной подготовки в сфере управления
отходами персонала предприятий-отходообразователей и предприятий-лицензиатов.
>
>11. Противодействовать нарушениям антимонопольного законодательства в данной
сфере
>
>12. Содействовать раскрытию экологической информации о производственной
деятельности всех предприятий-лицензиатов, работающих в сфере обращения с
опасными отходами в регионах в формировании негосударственного реестра и
рейтингов данных субъектов предпринимательства.
>
>13. Ввести в действие НПА по взаимодействию ППК РЭО и ФГУП ФЭО.
>
>14. Осуществлять проверки достоверности госстатотчетов 2ТП (отходы) и иной
отчетности предприятий-лицензиатов в сфере обращения с отходами, наличия и
достаточности их материальной базы .
>
>15. Оптимизировать территориальные схемы обращения с отходами регионов, в том
числе с ТКО, включая сокращение расстояний транспортирования отходов и
увеличении доли обработки ТКО в тарифах.
>
>16. Создать Национальный союз саморегулируемых организаций в сфере обращения
с отходами
>
>А.К. Веселов 31 августа 2022 г.
>
>
Веселов Александр Калинович, моб. 8 917 4586881
Ассоциация СРО "Объединение предпринимателей по рециклингу отходов",
РОО по ООС и ПП "Союз экологов РБ"
Telegram: https://t.me/veselov_eco
ВК: https://vk.com/aleksandr_veselov_ecology
YouTube: https://www.youtube.com/channel/UCyCtDmZnv6DLNKVHisR8gZg
Сайт АСРО: http://opro-sro.ru/
----------------
>
>Тезисы. А.К Веселов - председатель Ассоциации СРО «Объединение
предпринимателей по рециклингу отходов», к.ю.н.
>
>Современные проблемы в реализации реформы управления отходами в России
>• отсутствует должный уровень взаимодействия власти и экологически
ориентированного бизнеса
>• снижение роли неструктурированного предпринимательского сообщества в
развитии открытого, конкурентного и эффективного рынков отходов производства и
потребления
>• ошибка законодателя-полное разделение правового регулирования коммунальных
и прочих отходов
>В России есть только СМЕШАННЫЕ отходы
>• информационная закрытость аморфного рынка обращения с отходами,
>• высокие коррупционные риски
>• Слабо применяются льготы по ст. 17 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 24
ФЗ «Об отходах производства и потребления»
>• низкая доля инвестиций в сферу обращения с отходами и числа инвестиционных
предложений
>• низкий уровень контроля надзорных органов (в т.ч. правоохранительных) сфере
обращения с опасными промышленными отходами, отсутствие конкуренции и
формальное проведение тендеров на передачу отходов отходообразователями
>• кратное возрастание экологического ущерба за счет роста объема накопленных
отходов, снятия с баланса предприятий объектов размещения отходов (ОРО),
отказов от учета ОРО и от проведения рекультивационных мероприятий;
>• отсутствие полного и достоверного учета образования опасных
производственных отходов;
>• низкий уровень достоверности, эффективности и экономической обоснованности
территориальных схем обращения с отходами
>• растущий уровень монополизации и централизации рынка региональными
операторами ТКО
>• механизм РОП не работает ввиду ошибочности введения в ФЗ-69 института
ассоциаций производителей и импортеров продукции
>• координацией рынка услуг в сфере обращения с отходами не занимается никто
>• необходимо развивать саморегулирование отрасли управления отходами и
федеральное законодательство позволяет это сделать
>• В частности ФЗ"О СРО" предусматривает права СРО :
>- оспаривает любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов
власти нарушающие права и законные интересы СРО, ее членов либо создающие
угрозу такого
> нарушения
>- участвует в обсуждении проектов федеральных законов и иных НПА, программ по
вопросам, связанным с предметом саморегулирования
>- проводит независимые экспертизы проектов нормативных правовых актов и
программ;
>- Вносит предложения по вопросам формирования и реализации соответственно
государственной политики в отношении предмета саморегулирования
>- Запрашивает у органов власти информацию и получает от этих органов
информацию
>- В России почти завершен процесс самоорганизации отраслевых рынков
посредством создания множества некоммерческих отраслевых объединений .
>- Обязательное саморегулирование предусмотрено 17-ю федеральными законами.
>- Обращение с отходами пока имеет форму добровольного саморегулирования
>- Саморегулирование обращения с отходами не упоминается ни в одном НПА РФ
>- На сайте Росреестра зарегистрировано 37 СРО по управлению отходами, из них
13 имеет запись о ликвидации.
>- Три Национальных Ассоциации саморегулируемых организаций России (Москва и
С-Петербург) прекратили свою деятельность
>
>Основные предложения по оптимизации хода реформы управления отходами и рынка
отходов в РФ :
>1. С целью развития конкурентного и открытого рынка обращения с отходами,
вытеснения недобросовестных криминальных предприятий и поддержки экологических
предпринимателей, внедрения механизма дополнительной материальной
ответственности членов специализированных СРО внести соответствующие статьи по
саморегулированию в ФЗ «Об отходах производства и потребления»
>
>2. С целью профилактики коррупционных проявлений в отраслевом рынке органам
государственной власти и органам местного самоуправления регионов
осуществление взаимодействия с малым и средним бизнесом по обращению с
отходами реализовывать преимущественно через официально зарегистрированные
некоммерческие объединения предпринимателей.
>
>3. Ходатайствовать перед органами власти регионов о введении единых
региональных систем учета образования, обеззараживания, транспортирования,
обезвреживания и размещения медицинских отходов, а также поддержать принятие
федерального закона, относящего обеззараженные и обработанные медицинские
отходы к объектам лицензировании.
>
>
>4. Совершенствовать правовые механизмы государственной поддержки экологически
эффективным проектам в данной сфере с приоритетом создания инфраструктуры
раздельного сбора и переработки отходов, использования вторичных материальных
ресурсов.
>
>5. Координировать со стороны региональных профильных министерств процесс
развития рынка обращения с отходами, содействие повышению его открытости,
инновационности, конкурентности и эффективности.
>
>6. Осуществлять профилактику коррупции, бездействия и злоупотреблений в сфере
правоотношений, регулирующих обращение с отходами.
>
>7. Проводить активный общественный экологический контроль в сфере управления
коммунальными и промышленными отходами (включая медицинские).
>
>8. Обеспечить открытость, законность и доступность тендеров на оказание услуг
по обезвреживанию отходов на предприятиях-отходообразователях.
>
>9. Содействовать внедрению ФГИС ОПВК и повышению доступности содержащейся в
ней информации по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности согласно
требованиям ст. 4.3. ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.24.3. ФЗ «Об
отходах…»,в том числе публиковать данные ФГИС ОПВК в ежегодных национальном и
региональных докладах о состоянии окружающей среды.
>
>10. Повышать уровень правовой и специальной подготовки в сфере управления
отходами персонала предприятий-отходообразователей и предприятий-лицензиатов.
>
>11. Противодействовать нарушениям антимонопольного законодательства в данной
сфере
>
>12. Содействовать раскрытию экологической информации о производственной
деятельности всех предприятий-лицензиатов, работающих в сфере обращения с
опасными отходами в регионах в формировании негосударственного реестра и
рейтингов данных субъектов предпринимательства.
>
>13. Ввести в действие НПА по взаимодействию ППК РЭО и ФГУП ФЭО.
>
>14. Осуществлять проверки достоверности госстатотчетов 2ТП (отходы) и иной
отчетности предприятий-лицензиатов в сфере обращения с отходами, наличия и
достаточности их материальной базы .
>
>15. Оптимизировать территориальные схемы обращения с отходами регионов, в том
числе с ТКО, включая сокращение расстояний транспортирования отходов и
увеличении доли обработки ТКО в тарифах.
>
>16. Создать Национальный союз саморегулируемых организаций в сфере обращения
с отходами
>
>А.К. Веселов 31 августа 2022 г.
>
>
Веселов Александр Калинович, моб. 8 917 4586881
Ассоциация СРО "Объединение предпринимателей по рециклингу отходов",
РОО по ООС и ПП "Союз экологов РБ"
Telegram: https://t.me/veselov_eco
ВК: https://vk.com/aleksandr_veselov_ecology
YouTube: https://www.youtube.com/channel/UCyCtDmZnv6DLNKVHisR8gZg
Сайт АСРО: http://opro-sro.ru/
----------------
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу
seu-international.
Sent: Thursday, September 01, 2022 1:28 PM
Subject: А.Веселов Видеолекция и тезисы к ней о ходе реформы
управления отходами в РФ
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription,Moderator:vf...@lew.spb.org
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
New digests see on https://ecodelo.org
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
Reply all
Reply to author
Forward
0 new messages