|
|
В
этом выпуске говорим о том, как для всех, кто защищает
природу, закончился 2024 и начался 2025 год. Какие
промежуточные итоги можно подвести, какие тенденции
проследить, за какими историями стоит внимательнее следить в
будущем. В этом письме около 18 тысяч символов, и мы думаем,
что его чтение займет примерно 15 минут. |
View in browser |
| |
|
|
Здравствуйте! С вами
редакция рассылки «Природа
права»!
Это
– наше первое письмо после запуска рассылки в
конце прошлого года. Прошлый выпуск можно найти
тут.
Мы
рады, что вы остаетесь с нами. И особенно тому,
что нас уже становится больше. Спасибо, что
пересылаете наши письма тем, кому интересна тема
защиты природы в России и мире! Напомним,
что подписаться на рассылку можно здесь https://prirodaprava.com/.
| |
| |
| | |
|
|
В
этом письме около 18 тысяч символов, и
мы думаем, что его чтение займет у вас примерно
15 минут.
На этот раз мы решили
поговорить о том, как для всех, кто защищает природу,
закончился 2024 и начался 2025 год. Какие промежуточные
итоги можно подвести, какие тенденции проследить, а
также о том, за какими историями стоит внимательнее
следить в будущем.
|
| |
|
Сразу
скажем, что мы не планировали в этом письме подводить
итоги 2024-го года или делать прогнозы на будущее. Но
конец декабря и начало января были так богаты на
новости, которые, вероятно, будут иметь долгосрочные
последствия, что мы решили зафиксировать некоторые факты
и тенденции, чтобы иметь возможность обращаться к ним в
будущем.
Конечно,
мы не претендуем на полноту анализа. Тем не менее, мы
поговорили со многими экспертами в сфере защиты природы,
чтобы свериться с ними и постараться не упустить самое
важное.
Надо
признать, что новый 2025-ый год многие коллеги-экологи
встретили в смешанных чувствах. Часть экспертов с
грустью отмечает, что все происходящее сейчас в России
(и в мире) свидетельствует о том, что охрана природы
находится в глубочайшем кризисе. Другие рассматривают
некоторые события, как неожиданно открывшуюся
возможность менять ситуацию к лучшему.
Так
или иначе, любой кризис – возможность для изменений. И
даже экологическая катастрофа, произошедшая в Черном
море накануне Нового года, может стать тому хорошим
примером. |
| |
Разлив
мазута
История с разливом мазута из потерпевших
крушение танкеров затмила собой все события в
природоохранной сфере в минувшем 2024-ом году году. В
море вылились тысячи тонн мазута, погибло огромное
количество живых существ, а экосистема всего побережья
будет испорчена на долгие годы.
Следить за развитием событий и
анализом происходящего рекомендуем в каналах опытных
природоохранных специалистов Дмитрия и Натальи
Лисицыных: @sakhalinwatch
и @natureinlaw.
Эксперты единодушны в том, что произошедшая на
Черном море катастрофа ясно высветила два момента:
- Власти не готовы к предотвращению подобных аварий
и оперативному реагированию на них.
- Российское законодательство содержит огромные
пробелы в вопросах предупреждения и ликвидации
разливов нефти.
Громкая катастрофа с разливом нефти в одном и
том же месте Черного моря случилась уже во второй раз.
Предыдущая авария произошла в
2007 году, когда в Керченском проливе во время шторма
затонуло 13 судов. Тогда в воду попало, по разным
оценкам, от 1300 до 1600 тонн мазута и до 45 тонн
дизельного топлива. На этот раз в море вылилось больше:
предварительно объем разлива был оценен 4 тыс. тонн
мазута, а позднее Минтранс скорректировал
цифру до 2,4 тыс. тонн. Эксперты называют эту
ситуацию уникальной: никогда и нигде прежде в мире такой
крупный разлив не происходил повторно.
По статистике
во всем мире количество разливов (и их объем) постоянно
снижается. И мы знаем, что почти все позитивные
изменения были привнесены в законодательство разных
страна именно после подобных случаев – на волне
общественного интереса и возмущения случившимся.
Например, после аварии танкера Exxon Valdez,
произошедшей в 1989 году, в США был
принят «Закон о загрязнении нефтью» (Oil
Pollution Act), в который усилил меры по предотвращению
и реагированию на разливы нефти. Больше о том, как этот
процесс идет в Америке, можно узнать здесь.
А это значит, что сейчас у России есть
уникальный шанс использовать эту историю для
комплексного улучшения ситуации – в том числе, в ключе
превентивного реагирования на проблемные места, чтобы не
допускать подобные трагедии в будущем.
Смогут
ли российские чиновники и профессионалы-экологи
действовать в этом вопросе слаженно и профессионально –
вопрос открытый. Будем надеяться, что да. Ведь
произошедшие события продемонстрировали удивительное
неравнодушие россиян, быстро и грамотно самоорганизовавшихся
для ликвидации последствий катастрофы . Что дает многим
надежду на то, что в России сохраняется колоссальный
потенциал гражданского общества, заинтересованного в
эффективном решении экологических проблем.
|
| |
Особо охраняемые природные
территории
До последних дней 2024 года казалось, что
минувший год можно будет назвать очень успешным в сфере
работы с особо охраняемыми природными территориями
(ООПТ). Общественные активисты провели целый ряд
вдохновляющих, профессиональных кампаний, отбив
серьезные атаки на природные территории.
-
Во-первых, были отклонены очередные попытки
ослабления законодательства об ООПТ: не был принят
законопроект, позволяющий изменять границы и
упразднять ООПТ регионального значения и реализации на
ООПТ всех категорий инвестиционных
проектов.
-
Во-вторых, была нейтрализована попытка
ослабления законодательства об охране озера Байкал и
изменения ФЗ «Об экологической экспертизе», которые
разрешили бы сплошные рубки и застройку заповедных
территорий. | |
|
|
Правда,
эксперты в сфере работы с ООПТ прозрачно намекают, что
расслабляться не стоит: почти наверняка все эти вопросы
вновь материализуются в новостной повестке в 2025
году. |
| |
|
|
Но конец года вновь подкинул
потрясающе-неприятных новостей. На этот раз картину
смазал мэр Москвы Сергей Собянин, который один за другим
подписал два документа, разом ликвидировав все
региональные ООПТ столицы. Сначала он разрешил
преобразовывать ООПТ в особо охраняемые
зеленые территории, и тут же преобразовал в ООЗТ все 146
ООПТ регионального значения.
В Минприроды уже пояснили,
что действия московских чиновников противоречат
федеральному закону «Об особо охраняемых природных
территориях» - документы не были согласованы с
федеральным ведомством перед их подписанием.
Изменение одной буквы в классификации природных
территорий потянет за собой разрушительные последствия.
Теперь на бывших ООПТ разрешено строительство почти
всего, что душе инвесторов угодно: капитальных объектов,
дорог, трубопроводов и ЛЭП.
Первая плохая новость:
Вторая:
Но, кажется, все вместе мы еще можем
изменить ситуацию.
Эксперты проекта «Земля касается каждого» подготовили подробную
инструкцию о том, как написать
обращение мэру Москвы с просьбой отменить подписанное
постановление и восстановить все 146 ООПТ
столицы.
|
| |
Обращение с отходами
Декабрь
2024 года ознаменовался и еще одним знаковым событием,
которое на этот раз сложно назвать неожиданным.
Федеральные власти, наконец, признали
провал в России «мусорной реформы».
Пятилетний проект «Комплексная система обращения с
твёрдыми коммунальными отходами» завершился, но никакой
системной работы с ТКО, сортировки и переработки
полезных фракций, так и не появилось.
Все это, кроме прочего, значит, что впереди
новые конфликты, которые будут неминуемо разгораться
вокруг строительства новых полигонов и расширения
существующих. Яркий тому пример – нарастающие
прямо сейчас “мусорные протесты” в Стерлитамаке.
Однако, во-первых, признание проблемы лучше, чем
ее замалчивание. Во-вторых, продемонстрировавший свою
неэффективность «Российский экологический оператор» в
2024 году неожиданно удивил всех супер-современной
Концепцией минимизации образования отходов.
Документ еще
не согласован всеми ведомствами, и за время хождения по
инстанциям он немного потерял свою амбициозность, но все
равно вызывает большие надежды у экспертного сообщества.
Если вкратце, его инновационность заключается в том, что
основной акцент теперь предлагается сделать не на
переработку и утилизацию отходов, а на их минимизацию.
То есть, приложить все усилия, чтобы рост экономики не
приводил к росту образования отходов, а используемые
ресурсы не становились
мусором.
| |
|
Надо сказать, что мусорный кризис плохо решается
не только в России. В том же декабре 2024-го стало
понятно, что международные переговоры по борьбе с
пластиковым загрязнением зашли в полный тупик.
С марта 2022 года 175 стран пытались согласовать
план по борьбе с пластиковым загрязнением под эгидой
ООН. И вот последняя 5-ая встреча в Южной Корее закончилась
провалом. Страны разошлись буквально ни с
чем: нет ни финансирования, ни взаимных обязательств.
Тем временем, человечество уже производит
350 млн тонн мусора ежегодно.
Следить
за событиями вокруг переговоров по глобальному договору
о пластике с экспертным анализом происходящего можно у
проекта
"Земля касается каждого". |
| |
Климат
Но главные международные эко-страсти разгорелись
в конце 2024-го вокруг вопроса изменения климата.
Прошедший год вновь стал самым жарким годом в
истории наблюдений. С одной стороны, температурные
рекорды теперь фиксируются ежегодно. С другой – именно
сейчас Земля впервые стала
теплее на 1,5 градуса по сравнению с доиндустриальным
периодом. Пока это временные температурные скачки, а не
стабильно зафиксированный «результат». Но, в любом
случае, значит, что прямо сейчас человечество
проваливает цель Парижского соглашения по климату —
постараться не допустить роста температуры на планете
выше, чем на эти самые 1,5 градуса.
Экологические проблемы, связанные с
климатическим кризисом, теперь, вероятно, будут
нарастать как снежный ком. Ученые считают, что пока еще
можно удержать температуру на планете в пределах двух
градусов. Но поводов для оптимизма не наблюдается.
Все мы видим, что прорыв в сфере развития
искусственного интеллекта, к сожалению, происходит за
счет «грязной» энергии – губительного для климата
ископаемого топлива. А новые амбиции IT-гигантов
заставили их забыть о своих обещаниях по снижению
выбросов. Например, выбросы парниковых газов Microsoft,
которая к 2030 году собиралась стать
углеродно-нейтральной, взлетели за
2023 год почти на треть, выбросы
Google – на 13%. Цифры за 2024 год будут еще
более неутешительными.
Никаких серьезных прорывов не произошло и на
Международных переговорах ООН по климату (COP29 ),
которые состоялись в конце года в Азербайджане.
Единственное, о чем удалось договориться – это о
создании специального фонда, который будет выделять
беднейшим странам $300 млрд на борьбу с климатическим
кризисом. Правда, согласованная сумма тут же была
названа развивающимися странами
недостаточной.
Дров в огонь подбросил избранный президент
Америки Дональд Трамп, который традиционно считает
глобальное потепление «одной из величайших афер всех
времен». Трамп вывел США из Парижского соглашения, едва
вступив в свою новую/старую должность. И это означает,
что крупнейшая экономика мира больше не будет выделять
деньги на борьбу с климатическим кризисом, а
сфокусируется на добыче нефти и газа.
Будто в ответ на действия президента в Южной
Калифорнии загорелись
леса. Разрушительные пожары уничтожили не
только лесные массивы, но и дома многих знаменитостей,
заняв первые полосы всех американских таблоидов.
Экстремальные пожароопасные погодные условия –
прямое следствие потепления климата. По статистике,
лесные пожары год от года становятся все более
продолжительными и крупными. А средний размер такого
пожара в США, как минимум, удвоился за
последние
десятилетия.
| |
|
|
В
2024-ом году стала очевидной еще одна тенденция:
люди из разных стран стали искать справедливости
по вопросам защиты природы в судах. Так что
дискуссии о восстановлении баланса на планете плавно
перекочевали в правовое поле.
Так продолжением провальных климатических
переговоров стал Международный суд ООН в Гааге, где со 2
до 13 декабря проходили открытые
слушания о правовой ответственности государств за
изменение климата. Помимо дипломатов и
экологов там выступали юристы, заявившие о нарушении
государствами базовых прав человека и устава ООН.
Позиции представителей 96 стран и 11
международных организаций разделились.
Малые (и особенно - островные) государства заявляли о
том, что им угрожает полное исчезновение из-за изменения
климата. А гиганты, Россия, Америка и Китай, фактически
отрицали опасность глобального потепления.
Печальная ирония заключается в том, что как бы
крохотные страны ни были преданы идее уважения
окружающей среды, без стремительного сокращения выбросов
и добычи ископаемого топлива крупными игроками, эффект
от предпринимаемых ими усилий стремится к нулю.
Что
касается России, то директор правового департамента МИД
Максим Мусихин заявил в
Гааге, что ни одна страна не может обеспечивать права
человека за своими пределами, а значит неуместно
говорить о том, что выбросы на территории одной страны
нарушают права человека в другой.
|
| |
|
Решение Международного суда ООН может косвенно
повлиять на ход рассмотрения климатического иска граждан
России в ЕСПЧ, считают
эксперты. В 2023 году группа из 20 человек подала иск
против России в Европейский суд по правам человека,
полагая, что государственные программы в области климата
ведут не к сдерживанию глобального потепления, а к
значительному увеличению среднегодовой температуры.
Минувшим летом конституционный суд Южной Кореи
поддержал позицию маленьких граждан страны, постановив,
что государство нарушает права будущих поколений, не
уделяя должного внимания проблеме климата. Истцами в
суде выступили
дети, младшему из которых на момент подачи иска было 20
недель.
В 2024-м ЕСПЧ впервые поддержал
группу пожилых женщин из Швейцарии, согласившись с
доводами активисток о том, что экстремальная жара
ухудшает качество и сокращает продолжительность их
жизни. В то время, как руководство страны не
предпринимает достаточных усилий для борьбы с
климатическим кризисом, чтобы сохранить здоровье
старшему поколению. А к настоящему моменту в ЕСПЧ поданы
десятки исков против климатической политики разных
стран.
|
| |
|
Мы
будем следить за новостями климатической лигитации.
Подписывайтесь, чтобы быть в курсе и оставаться с нами
на связи!
Поделиться
с коллегами информацией про рассылку можно переслав
это письмо или ссылку prirodaprava.com.
И,
конечно, мы ждем ваших новостей, реакций и
рекомендаций!
|
| |
|
|
В завершение делимся с вами анонсами
двух событий, которые могут быть вам
интересны:
-
Вебинар «Как
приостановить, прекратить или запретить экологически
вредную деятельность через
суд? – 12 февраля, онлайн,
регистрация по ссылке.
Ведущая – Наталия Лисицына, юрист в сфере
охраны окружающей среды, правовой проект
«Природа в законе».
Вебинар будет интерес как юристам, с опытом
работы по экологическим делам, так и экоактивистам и
представителям разных инициативных групп. Подробнее по
ссылке.
-
Курс
«(Пере)осмысляя право» – для тех,
кто хочет отправиться в уникальное путешествие,
стремясь
пересмотреть традиционные подходы к праву и
справедливости.
Старт курса, намеченный на 3 февраля, был
отложен. Поэтому у вас еще есть уникальная возможность
присоединиться к тем, кто хочет говорить о том, как
объединить мудрость коренных народов, западную науку и
искусство для помощи природе и органичного
сосуществования с ней.
Более подробную информацию о курсе и новости
скоро можно будет найти в специальном канале –
присоединяйтесь!
|
| |
|
|
|
|
Sent:
Friday, January 31, 2025 2:26 PM
Subject:
Январский выпуск рассылки «Природа права»
| | |
|
