*[Enwl] [can-eecca] анализ Germanwatch: Климатический пакет 2030 Германии от 20.9.2019
ENWLine
Всем добрый день,
Вот наш анализ того, что случилось в Германии в пятницу. Пакет мер, наверное, будет улучен в законодательном процессе и (следующее) правительство, наверняка, допольнит другие меры. Мы над этим будем работать. Спасибо Экодии за перевод!
Будут вопросы, напишите.
Ольдаг
Оценка Germanwatch пакета законодательных мер, предложенных «климатическим кабинетом» Германии 20 сентября 2019:
Недостаточный шаг для достижения климатической цели Германии 2030
Germanwatch, 25.9.2019
Что случилось?
- После того, как ранее этим годом Германия договорилась о выходе из угля самое позднее к 2035/2038, так называемый “климатический кабинет” – группа федеральных министров + Меркель – в пятницу 20 сентября приняли решение о всестороннем пакете законодательных мер направленных на возврат Германии на путь достижения ее климатической 2030-цели. Это решение – самое большое и всеобъемлющее “климатическое усилие” которое правительство Германии когда-либо принимало.
- Германия провалила достижение своей цели 2020 (-40% ниже уровня 1990) и пока еще не на пути к достижению цели 2030 (-55%). В тоже время, большинство немцев считают, что правительство не делает достаточно по проблеме изменения климата. Глобальное потепление и климатическая политика уже больше года находиться в топе немецких СМИ. В пятницу 20 сентября на климатический марш вышли 1,4 млн. людей в 600 городах Германии. Более 19 часов, в том числе всю ночь на пятницу, “климатический кабинет” думал над ответом на все возрастающую критику недостаточных действий правительства по защите климата. Это само по себе показало, что вопрос является срочным и важным для правительства, а также страх партии Меркель CDU/CSU проиграть еще больше голосов „зеленым“.
Главные меседжи (оценки) пакета мер:
- Законодательный пакет является важным шагом вперед в плане важных новых мер по защите климата. Такие меры казались невозможными в Германии два года назад. Несмотря на это, предложенных мер не достаточно для того, чтобы обеспечить Германии достижение своей цели по снижению выбросов к 2030 году, и все еще очень далеко от пути к сдерживанию потепления в пределах 1,5 градусов С.
- Пакет подразумевает новый климатический закон, который заставит нынешнее и последующие правительства мониторить ежегодный прогресс и обязывает их достичь климатических целей.
- Новая цена на СО2 в транспортном секторе и сфере ЖКХ – важный элемент для прогресса в секторах, где Германия пока не показала результата. Однако предложенная цена будет – как минимум до 2026 года – слишком низкой для продвижения изменений в этих секторах. Повышение цены на СО2 будет необходимо и уже бурно обсуждается.
Основные детали нового климатического пакета:
- Текст подтверждает готовность Германии поддержать «климатическую нейтральность» в ЕС к 2050, но не повторяет недавнее заявление Меркель о готовности поддержать более высокую цель ЕС 2030 (на уровне -55%). На климатическом саммите ООН в понедельник (23.10.2019), Мерекель подтвердила, что Германия намерена достичь «климатическую нейтральность» внутри страны к 2050.
- Самая важная часть пакета, обеспечивающая возможность достижения климатических целей – климатический закон, который подтвердит и усилит цель на 2030 и подцели по секторам экономики. Ежегодный мониторинг, при поддержке независимого экспертного совета, должен будет выявлять отклонения от достижения целей. В таком случае министры должны будут реагировать в течении 3 месяцев, выходя с предложениями как вернуть свой сектор назад на путь достижения целей.
- Другой важный элемент – введение цены на СО2 в транспорте и секторе зданий. Цена будет по новому плану внедрена в форме фиксированных ценовых сертификатов, и должна начинаться от 10 евро/тонну СО2 в 2021 и подниматься ежегодно до 35 евро в 2025 году. После этого должна заработать система торговли. Такая очень низкая цена на СО2 вызвала жесткую критику со стороны почти всех стейкхолдеров. Инсайдеры говорят, что цена может быть поднята скоро.
- Новая цена на СО2 будет усилена дополнительными мерами в секторах. Особенно действия в транспортном и с/х секторах являются недостаточными, но ряд новых мер имеют трансформационный потенциал, например:
1) Развитие солнечной энергетики получит новый стимул в виде отмены ежегодной квоты Заглохшее развитие ветровой энергетики (onshore) возможно получит новый стимул в результате внедрения мер по поднятию приемлемости ветряков в сельской местности (часть денег пойдет местным общинам).
2) Поддержка через, на пример, госкредитов по повышению энергоефективности зданий и отопления на ВИЭ подниметься значительно.
3) Пассажирский и грузовой ж/д транспорт получит больше госинвестиции и снижение налога, что позволит снизить цены на ж/д билеты. Налоги на авиаперелеты будут, взамен, подняты.
4) Будет разработана Стратегия устойчивого финансирования. Государственный банк KfW должен быть переделан в “банк устойчивости” для поддержки перехода на СО2-нейтральную экономику.
Следующие шаги
· Немецкие НПО, много ученых, несколько бизнес организаций и большинство медиа жестко критикуют пакет мер за его недостаточную амбициозность, поэтому давление на правительство в направление усиления мер вероятно будет сохранятся. НПО требуют предложения новых мер до СОР25 в декарбре 2019. Ряд новыx законов требует одобрение Верxовной палаты Бундесрат и таким образом одобрение Зеленыx.
____
Oldag
Caspar
Teamleiter Deutsche und Europäische Klimapolitik
Team Leader -
German and European Low-Carbon Policy
Germanwatch
Stresemannstr. 72 | D-10963 Berlin | Tel.
+49 (0)30-2888356-85, Fax -1
cas...@germanwatch.org | www.germanwatch.org
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------