*[Enwl] Baikal
ENWLine
«Байкальская экологическая коалиция»
Незарегистрированное объединение общественных
активистов, научных экспертов
и предпринимателей Республики
Бурятия
Контактный телефон: 8 924 650-08-00 sosbaikal@mail.ru
Исходящий №01 от 28.07.2020 г.
Обращение к гражданам Республики Бурятия, журналистам
СМИ, общественным активистам, участникам природоохранных
и экологических
организаций!
«Байкальская экологическая коалиция» рассмотрев 28.07.2020 г. проект постановления Правительства России «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», материалы средств массовой информации и отзывы экспертов в рамках обсуждения по проекту, обращается к гражданам Республики Бурятия, журналистам СМИ, общественным активистам и представителям природоохранных и экологических организаций с призывом проголосовать против принятия проекта Постановления Правительства России в редакции размещенной на сайте https://regulation.gov.ru/projects#npa=105947.
Данный проект постановления требует возвращения на доработку, поскольку предлагаемые изменения в Перечень запрещенных видов хозяйственной деятельности не имеют должного обоснования и способны существенно ухудшить и без того неблагоприятную ситуацию, связанную с состоянием окружающей среды и деградацией экосистемы в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории (далее - «ЦЭЗ БПТ»).
1. Мы считаем, что изменение каждого из запретов или внесение новых должно иметь экологическое и экономическое обоснование, качественную и количественную оценку изменения характера и интенсивности воздействий на экосистемы ЦЭЗ БПТ. Проект данного нормативного акта требует проведения ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) с независимой экспертизой, а также детальными очными общественными обсуждениями, особенно с органами местного самоуправления и гражданами, проживающими на побережье озера Байкал.
2. Самые существенные опасения вызывает положение о том, что Перечень, не распространяется на инвестиционные проекты, реализуемые на основании актов Правительства России, распоряжений и поручений Президента России, т.е. на распорядительные, а не нормативные акты. Предлагаемый проект постановления Правительства ставит реализацию отдельных задач государства, а именно реализацию инвестиционных проектов, выше фундаментальной государственной цели - сохранения озера Байкал, закрепленной в Конституции России и Национальных целях развития России до 2030 года.
3. Другой важный недостаток заключается в том, что в отличие от действующего Перечня большая часть нового проектам нормативного акта состоит из отсылочных норм к иным НПА самых разных статусов, часть из которых подлежит регуляторной гильотине, т.е. будет изменена. Данные отсылочные нормы крайне затрудняют понимание и применение вводимых запретов, и нарушают принцип правовой определенности нормативных правовых актов, что противоречит постановлению Конституционного Суда РФ от 2 июля 2020 г.. В результате, проект запрещает практически любую экономическую деятельность населения вплоть до капитального строительства, развития туризма, коммерческого производства пищевой продукции и т.д.. Принятие «отсылочной» версии НПА на озере Байкал породит риск коллапса природопользования, так новый проект противоречив, неудобопонимаем и содержит массу новых скрытых запретов на ранее разрешенную населению и муниципалитетам деятельность.
4. Таким образом проект ключевого нормативно-правового акта, регулирующего природопользование на Байкале, который не обсуждался с местными жителями, грозит дискриминацией местного населения и органов самоуправления, способен породить коррупцию и правовую неопределенность, и может способствовать росту уровня бедности и социальной напряженности.
5. В связи с этим, предлагаем:
- отклонить проект Постановления Правительства России в предлагаемой редакции,
- сформировать рабочую группу с участием Минприроды России, представителей Байкальского региона, ученых и представителей общественных организаций для доработки проекта Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории,
- и организовать проведение детальных общественных слушаний в поселениях на берегах Байкала.
Также обращаемся к журналистам СМИ Республики Бурятия, общественным активистам и представителям природоохранных и экологических организаций с призывом обратить внимание и распространить информацию о проведении до 3 августа 2020 г. процедуры оценки на сайте https://regulation.gov.ru/projects#npa=105947 и предложением проголосовать против принятия проекта Постановления Правительства России «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».
Координатор «Байкальской экологической коалиции» Андрей Бородин
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "Association of Journalists-Environmentalists".
------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------