*[Enwl-inf] ECO-HR.4613 (Lev A. Fedorov)

[ENWLine]

Право на ответственную власть



ПРОДВИЖЕНИЕ К ПОЛИЦЕЙСКОМУ ГОСУДАРСТВУ. ПРОДОЛЖЕНИЕ



Прокуроры пришли в "Беллону" с проверкой Прокуратура, МЧС и
Роспотребнадзор проверяют деятельность петербургского отделения
некоммерческой общественной организации "Беллона", занимающейся вопросами
защиты прав человека и экологии. Об этом ЗАКС.Ру сообщила сотрудник компании
Ксения Вахрушева.



- Они проверяют соответствие деятельности нашей организации российскому
законодательству. Сотрудники ведомств сейчас проходят по всем кабинетам и
требуют разные документы, - уточнила она.



По словам представителя прокуратуры, проверка носит плановый характер.
Тем не менее, как отметила Вахрушева, сотрудников "Беллоны" о проверке никто
не предупреждал.



Нина Поправко, 19 марта,
http://www.zaks.ru/new/archive/view/107463



Петербург. Наступление на НКО



В Санкт-Петербурге, как и во многих других городах России, началась
массовая проверка некоммерческих организаций (НКО). Учитывая, что в городе
их насчитывается более 5000, похоже, эта широкомасштабная акция продлится
несколько месяцев.



Вначале пришли в Петербургскую правозащитную организацию <Солдатские
матери Санкт-Петербурга>. Вот, что рассказывает ее председатель, член СПЧ
Элла Полякова:



- Все двадцать лет работы нашей организации, на вопрос западных коллег:
<А не преследуют ли нас власти страны за правозащитную деятельность?>, - я с
уверенностью отвечала: нет. И вот на двадцать первом году это случилось.
Причем именно после того, как впервые наша организация получила официальный
грант от правительства, с успехом за него отчиталась, а сотрудники РОПО
<Солдатские матери Санкт-Петербурга>, провели колоссальную работу для того,
чтобы я стала членом совета при президенте РФ по развитию гражданского
общества и правам человека. Все это случилось в конце года минувшего, а
нынешний год начался с <сюрпризов>. Очень похоже на то, что <Солдатские
матери Санкт-Петербурга>, не без помощи Сергея Владиславовича Качковского -
военного комиссара города, стали первыми в России, кого проверяли по новому
закону <Об иностранных агентах>. Однако для начала 7 января нам отключили
все телефоны. <Поломка на линии>, - объясняли нашему администратору
диспетчеры аварийки. Проходила неделя, другая:. Наши сотрудники провели
небольшое расследование и выяснили, что во всех близлежащих офисах, более
того, даже в доме, где расположена организация, все телефонные линии (в том
числе - в БФ <Мемориал>) прекрасно работали, кроме нашей. Потребовалось
вмешательство депутата Бориса Вишневского, чтобы телефоны включили через
месяц. Не успели мы нормализовать работу, как 4 февраля пришли проверяющие
из управления минюста по Санкт-Петербургу с внеплановой проверкой
деятельности организации, начиная с 2010 года (плановая должна была
состояться только в следующем году). <Иностранных агентов" ни в офисе, ни в
документах не обнаружили. Нашли два нарушения: на момент проверки
организация использовала незарегистрированную эмблему (документы на
регистрацию были отправлены в Москву еще несколько месяцев назад) и ведение
деятельности в других регионах, к каковым относиться и Ленинградская
область. Приняли наши объяснения и предложили до июня внести изменения в
Устав. Только мы успели выдохнуть, как накануне 8 марта в гости пожаловал
подполковник из центра "Э" с очередным заявлением военного комиссара
Качковского. И тут выяснилось, что доблестный Герой России еще в конце
прошлого года написал сразу два заявления, видимо готовя массированную атаку
в виде проверок. Представителей первой интересовали гранты (откуда взялись
и каков объем), вторая выясняет, а не является ли работа организации
экстремисткой деятельностью. Исходя из заявления господина Квачковского о
том, что < РОПО Солдатские матери Санкт-Петербурга> под видом правозащитной
деятельности проводит массированное, организованное
информационно-психологическое воздействие против комплектования Вооруженных
сил РФ за достижение превосходства в духовной сфере и превращение
полученного преимущества в решающий фактор достижения свой победы>
(орфография и стилистика сохранены по тексту письма - прим. Ред.). Пока,
сотрудник центра <Э> ограничился нашим объяснением, почему мы не
экстремисты. Эта проверка еще не закончена, а мы уже думаем - <кто
следующий, в гости к нам?>.



19 марта группа проверяющих явилась в петербургское отделение
экологической организации <Беллона>. Пришедших представителей прокуратуры,
МЧС, пожарной инспекции и пр. интересовало все: от пожарной безопасности -
до издаваемой экологами литературы. Копии документов о деятельности
<Беллоны> за последние 3 года (!) от экологов потребовали представить в
прокуратуру к 22 марта. В этот же день проверка проходила и в бесплатном
Центре социальной реабилитации наркозависимых и алкоголиков <Новая жизнь>.



21 марта группа проверяющих нагрянула в петербургскую правозащитную
организацию <Гражданский контроль>. Заместитель председателя этой
организации Юрий Вдовин рассказывает:



- В 11 часов утра сегодня в "Гражданский Контроль" пришла прокуратура с
проверкой. Первое, что они попросили - это все и сразу. Мы им сообщили, что
14 марта у нас умер исполнительный директор, на котором многое из того, что
они просят, замыкалось. А мы еще не смогли войти в его дела, и человека, его
замещающего, у нас нет. Второе: у главного бухгалтера сегодня умерла мама -
ее сегодня не будет. А завтра наша организация проводит два семинара.
Всякий, кто проводил семинары, знает, что это такое. Мы попросили перенести
проверку на понедельник, в чем нам категорически было отказано. Мы направили
факс прокурору Центрального района, пытались с ним связаться по телефону, в
том числе и по мобильному, который с трудом добыли - нет ответа и связи с
ним. На факс ответа также не получили. С прокурором пришли пожарный,
компьютерщики из МВД - проверять лицензии на программное обеспечение,
какие-то еще полицейские, представители налоговой инспекции - целая
бригада, которая, видимо, параллельно работала в других НКО в этом здании.
Мы знали, что они проверяли Центр развития некоммерческих организаций и
Ассоциацию независимых социологических исследований. Все наши просьбы были
отвергнуты, работа организации была парализована практически на весь день.
Наши доводы, а потом и доводы профессионального адвоката о целом ряде
нарушений закона о прокуратуре при проведении проверки не возымели никакого
действия. Мы вынуждены были без главного бухгалтера рыться в документации и
предъявлять ее проверяющим. Что-то смогли, а что-то нет. Все это
проводилось внешне вполне вежливо, но в реалии неотвратимо по хамски, при
полном игнорировании наших доводов и пожеланий. Наш адвокат направит
сегодня или завтра утром жалобу на нарушение российского законодательства о
прокуратуре -в первую очередь при осуществлении процедуры проверок. С
учетом массовости этого мероприятия - в целом ряде НКО одновременно
проводятся проверки с тем же размахом нарушений законодательства - можно
сделать один единственный вывод: это акция устрашения НКО, демонстрирующих
независимость от власти. Цель - ликвидировать элементы реального
гражданского общества в России, коими являются некоторые НКО, подвергшиеся
унизительной, незаконной и юридически немотивированной "плановой" проверке.
Власть паникует, осознавая свою нелегитимность и падение поддержки
населением. В ход идет все - демагогия, ложь, клевета, фабрикация дел против
оппозиции и курс на ликвидацию независимых от власти НКО. Мы так уже жили в
СССР, когда власть опиралась только на фальшивые НКО. К чему это привело? Та
власть рухнула. Видимо, скоро рухнет и эта. Пострадают, как всегда, широкие
слои простых людей, простых граждан России.



В этот же день такой же проверке подверглись Петербургский центр
развития некоммерческих организаций, Ассоциация независимых социологических
исследований и штаб-квартиры ЛБГТ-организаций Петербурга.



Неудачей закончился визит представителей прокуратуры в Фонд свободы
информации. Его председатель Иван Павлов рассказал:



- К нам в офис сегодня явились четверо в штатском (помощник прокурора,
двое оперов и девушка из налоговой инспекции). Я с юристами Фонда сразу же
пригласил всю эту делегацию в комнату для проведения совещаний, где нам было
предъявлено письмо из местной прокуратуры с требованием предоставить
огромное количество документов. Кроме того сотрудники потребовали дать им
возможность произвести осмотр всех кабинетов нашего офиса и опросить наших
сотрудников. При этом прокурор сообщил нам, что проверяющие хотят понять,
<чем мы тут занимаемся>. Не то, чтобы нашей организации есть что скрывать,
но такое требование я счел чрезмерным и незаконным. Уж слишком это похоже
на проведение каких-то следственных действий или оперативно-розыскных
мероприятий. Прокурор грозился вызвать подмогу из отдела полиции, уже даже
пошли разговоры про ОМОН, но, позвонив своему руководству, отказался от этой
идеи. В обмен на отказ от <масок-шоу> прокурор потребовал от меня дать
письменное объяснение, где предложил обосновать причину отказа, что я и
сделал. Наверное, подумают, как привлечь меня к ответственности за отказ от
исполнения требований прокурора. Ничего, переживем и это. Коллегам по НКО, в
которых сейчас идут проверки, желаю терпения и стойкости. У многих из нас
может возникнуть желание безоговорочно выполнить все требования и дать
проверяющим полазить по нашим рабочим столам и посмотреть, что мы там
печатаем на своих компьютерах. Конечно, можно утолить их любопытство, только
помните, что все, что вы им покажете, может быть и, скорее всего, будет
интерпретировано не в вашу пользу. Свое любопытство они могли удовлетворить
и иным образом.



В связи проходящими по всей стране проверками НКО юристы Ресурсного
правозащитного центра обратились к активистам НКО со следующим призывом:



<Уважаемые коллеги! Обращаем ваше внимание, что в последнее время по
всей стране на основе поручения Генеральной прокуратуры начались проверки
некоммерческих организаций, в особенности тех, которые получают иностранное
финансирование. На данный момент проходят массовые прокурорские и не только
проверки в Краснодарском крае, Волгоградской, Саратовской, Ростовской,
Пензенской областях, в Москве, Санкт-Петербурге, Чеченской республике,
Пермском крае и др. регионах. Проверки характеризуются комплексным
характером, то есть, помимо прокуратуры одновременно может проверять
налоговая инспекция, МЧС, Роспотребнадзор, а в некоторых случаях и Центр
<Э>. В связи с чем проверьте, все ли документы, касающиеся вашей внутренней
документации, у вас в порядке. К сожалению, у вас может не быть достаточно
времени подготовить документы, когда к вам придут с проверкой, поэтому
сделайте это заранее! По всем случаям проведения проверок просим вас
сообщать на федеральную прямую линию по правовой поддержке НКО
8-800-3333-068.



Александр Карев, 21.03.2013,
http://www.svobodanew.com/%D0%BF%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3-%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BD%D0%B0-%D0%BD%D0%BA%D0%BE/



В Международный "Мемориал" пришли прокуроры, налоговики, минюстовцы... и
НТВ



В Международный "Мемориал" пришла так называемая "комплексная
проверка" - представители прокуратуры, налоговой и Минюст. Вместе с ними
странным образом явилась съёмочная группа НТВ, которая пыталась снимать
встречу "Мемориала" с прокуратурой, задавала вопросы.



Проверка утверждает, что продюсер НТВ Дороговяз Петр Александрович и
оператор Беляев Александр Владимирович явились независимо от них. Дороговяз
и Беляев отказываются уходить.



Вызван наряд полиции. Комплексная проверка приостановлена.



Как стало известно, после прибытия полиции упомянутые сотрудники НТВ
покинули помещение "Мемориала", но продолжают находиться возле здания.



Прибывшие прокуроры и Ко требуют от мемориальцев финансовую
документацию. Которая вообще-то публично доступна и есть в Минюсте и
налоговой. Тогда что является целью подобных неожиданных рейдов? И для чего
вообще являться в офис группой, да еще прихватывать с собой скандально
известных телевизионщиков?



Парализовать работу общественной организации? Запугать ее сотрудников?
Продемонстрировать обществу - "не стройте иллюзий, репрессии будут"?



* * *



Чем правозащитники могли "заинтересовать" правоохранительные органы -
задается вопросом "Коммерсант".



6 февраля 11 правозащитных организаций, среди которых "Мемориал",
Московская Хельсинкская группа, "Комитет против пыток", ассоциация "Голос",
направили в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) жалобу на закон об
НКО. Они оспаривают норму закона, предписывающую всем некоммерческим
общественным организациям, получающим финансирование из-за рубежа и
участвующим в "политической деятельности", регистрироваться в реестре
Минюста как "иностранные агенты".



Как пояснил "Ъ" член совета правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов,
этим законом "из всех НКО вычленяется определенная группа организаций,
которых пытаются под страхом репрессий заставить повесить на самих себя
ярлык "иностранных агентов"": "В нашей стране это, по сути, порочащее
клеймо, которое у большинства населения ассоциируется со шпионажем и даже
предательством Родины". Господин Орлов подчеркнул, что те, кто попадет в
реестр, получит "дополнительные сложности - внеплановые проверки,
дополнительную финансовую отчетность, аудит".



21 марта Совет по правам человека и развитию гражданского общества при
президенте РФ (СПЧ) обратился к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой объяснить
причины массовых проверок российских некоммерческих организаций (НКО). По
словам правозащитников, эта "ревизия" оказалась беспрецедентной: проверяются
сотни НКО от Санкт-Петербурга до Камчатки.



<Сотрудники прокуратуры и пр. явились неожиданно, но все представились и
предъявили документы, - рассказал <Новой> член Правления Международного
<Мемориала> Олег Орлов. Мы только сели за стол, как вдруг в комнату вошли
еще двое молодых людей, молча достали камеру и начали снимать.



Поначалу мы подумали , что это тоже сотрудники прокуратуры. Однако
выяснилось, что это съемочная группа телеканала НТВ, продюсер Петр Дороговоз
(<Новая> идентифицировала Петра Дроговоза как журналиста, непосредственно
работавшего над подготовкой материалов к скандальному фильму <Анатомия
протеста>, который правозащитники и гражданские активисты прямо называют
"заказной провокацией") оператор Александр Беляев. Они бесцеремонно начали к
нам лезть с вопросами, кричали, вели себя нагло и вызывающе.



Представители прокуратуры отказались вмешиваться несмотря на то, что
начало проверки было сорвано. В итоге, нам пришлось вызвать сотрудников
полиции, которые вывели так называемых журналистов из нашего офиса.



На мой взгляд это заранее согласованная акция сотрудников прокуратуры и
продюсеров НТВ, видимо готовят очередной <шедевр> - рассказал журналистам
правозащитник Олег Орлов.



В 20:40 Правозащитный Центр "Мемориал" сообщил на свое странице в
Фейсбуке: "Проверка ушла. Копии унесла. Друзья, спасибо вам за поддержку".



21.03.2013, http://www.hro.org/node/16087



"Доброе утро, иностранный агент"



21 ноября вступил в силу закон об "иностранных агентах", обязывающий
некоммерческие организации, получающие иностранные гранты,
зарегистрироваться в этом качестве. Силу закона на себе уже испытали
правозащитники. В ночь на среду неизвестные расписали надписями "Иностранный
агент" и "I love USA" стены правозащитного центра "Мемориал" в Малом
Каретном переулке. Сотрудники центра атаку вандалов считают неслучайной.
"Мемориаловцы" уже написали заявление в полицию, в котором просят возбудить
уголовное дело по статье "вандализм". В разговоре с PublicPost член Совета
"Мемориала" Олег Орлов рассказал, что нападению подверглись офисы и других
НКО.



Олег Орлов, член Совета правозащитного центра "Мемориал":



"Надписи обнаружили наши сотрудники, когда к десяти утра шли на работу.
Рисовали их либо ночью, либо рано утром. Охрана у нас есть, в здании всегда
находится постоянный дежурный, но он же не сидит и не смотрит на улицу
постоянно...



В отношении "Мемориала" такие провокации происходят не часто. Бывает,
конечно, но за последние годы я такого упомнить не могу. Сугубо мое
оценочное мнение и предположение, что это сделали какие-то недоумки из
прокремлевских молодежных движений, которым как-то нужно проявлять свою
активность. Вот они ее и проявляют.



Разрисовали ведь не только у нас. Как минимум у движения "За права
человека" та же ситуация. Так что это не кто-то один делает, это, скорее
всего, какая-то кампания - ячейки перед своими комиссарами, или как там у
них называется, отчитываются о проделанной работе по выявлению агентов. Это
как тимуровцы, которые красные звезды рисовали на воротах тех, кому
помогали, только наоборот - разоблачают. Ну, чем бы дитя ни тешилось...



Но ситуация нехорошая не только поэтому. Кроме того, что нам нанесли
чисто материальный ущерб, ведь все это надо убрать, закрасить, надо
понимать, что моральный вред причинен. Мне-то начхать на эту надпись, мало
ли что недоумок напишет, но у нас ведь объединение жертв политических
репрессий. В основном, конечно, это не те, кто сидел - они уже пожилые и
плохо ходят, но это дети расстрелянных. Приятно, как вы думаете, людям, у
которых отцов и матерей расстреляли якобы как иностранных агентов, видеть
эти надписи? У таких людей реакция будет совсем другая. Им будет горько и
обидно".



Пока готовился материал, стало известно, что прокремлевские "молодежки"
провели акцию у российского офиса Transparency International. Об этом в
Facebook написала глава отделения Елена Панфилова. Около двадцати молодых
людей встали напротив офиса с плакатом "Ночной дозор. Всем выйти из
сумрака". Как выяснилось позже, к акции причастны активисты движения
"Россия молодая".



Международное историко-просветительское и правозащитное общество
"Мемориал", равно как Московская Хельсинкская группа и движение "За права
человека" решили не исполнять требование поправок в законодательство,
которые обязывают некоммерческие организации, получающие иностранные гранты,
зарегистрироваться в качестве "иностранного агента"."Мемориал" не будет
участвовать в акции, направленной на разрушение российского общества, и не
станет распространять о себе заведомо ложные сведения. Если от "Мемориала"
потребуют внести нашу организацию в список "иностранных агентов", мы будем
противостоять этому, в первую очередь - в судах. Мы - правозащитная
организация и сделаем все, чтобы защитить право, опираясь на право же", -
говорится в заявлении правления "Мемориала", распространенном в конце
сентября. "Закон этот - антиправовой и аморальный по самой своей сути.
Антиправовой - потому что наделяет исполнительную власть прерогативами
суда. И аморальный - потому что априори предполагает, что организации,
получающие средства из-за рубежа, действуют по указке своих спонсоров, то
есть высшей государственной мудростью провозглашает дешевый блатной афоризм:
"Кто вас ужинает, тот вас и танцует", - отмечается в документе.



Даниил Коломийчук, publicpost.ru, 21.11.2012



Движение "За права человека" требует от прокурора Москвы немедленного
прекращения незаконной проверки "Мемориала"



Москва, 21 марта 2013 года - в связи с проведением прокуратурой Москвы
"проверки" правозащитной организации "Мемориал" исполнительный директор
Общероссийского движения "Мемориал" Лев Пономарев обратился к прокурору
г.Москвы С.В. Куденееву. В обращении "О грубом нарушении прав некоммерческих
прав общественной организации" говорится:



"...Нам стало известно, что сейчас в помещении имеющей мировую
известность правозащитной организации <Мемориал> идет проверка силами
прокуратуры Москвы.



Заявляем, что это проверка носит абсолютно незаконный характер,
поскольку в соответствии с требованием федерального закона <О прокуратуре
Российской Федерации> основанием для проведения проверок является наличие
информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Никаких иных оснований для проведения прокуратурой проверок нет. Контроль
за соблюдением законности деятельности НПО законом возложена на
государственный регистрирующий орган - Минюст.



Более того, прокуратурой о проведении проверочных действий была
оповещена съемочная группа НТВ, что также является вопиющим нарушением
законодательства.



Мы требуем немедленного прекращения незаконных проверок в
неправительственных организациях, которые является грубым нарушением закона
и международно-правовых обязательств Российской Федерации".



zp...@zaprava.ru, 21 марта 2013 г.



Прекратить гонения на неправительственные организации



Заявление Сопредседателей Совета Движения <Гражданская Федерация>



Каждый день приносит сообщения о новых проверках неправительственных
организаций. Число пострадавших организаций идёт на многие сотни, они
распространяются на всё новые и новые регионы.



Эти проверки часто проходят в необычайно жесткой, унижающей манере.
Фактически они напоминают обыски. В тех организациях, с которыми власти так
себя вести не решаются, истребуют огромное количество материалов, многие из
которых, например, копии уставных документов или финансовые отчёты и так
находятся в распоряжении госорганов и их истребование, очевидно, избыточны,
и объяснимы только нежеланием одних чиновников вступать в переписку с
другими ведомствами. Проверки инициированы прокуратурой и ведутся под
самыми разными предлогами. К проверкам подключают и налоговые органы, и
потребнадзор и даже антиэкстремистский департамент МВД.



Сам стиль таких фронтальных проверок более всего напоминает <наезды>
коррумпированных чиновников на предпринимателей, которые стали жертвой
вымогательства или рейдерства.



Одновременно некоторые представители Центризбиркома выступили с
фактическим доносом в адрес Ассоциации защиты прав избирателей <ГОЛОС>.
Приводя абсолютно фальшивые данные, они требуют регистрации этой
организации как <иностранного агента>.



Мы предельно возмущены происходящим, и рассматриваем это как осознанное
запугивание властями независимых структур гражданского общества. Мы обращаем
внимание на то, что эти проверки, уже принявшие характер настоящей облавы,
начались после выступления Владимира Путина на расширенной коллегии ФСБ в
начале февраля.



Тот факт, что инициаторами проверок стала региональные прокуратуры,
является очевидным следствием того, что после того, как Минюст официально
заявил, что правозащитная деятельность является содействием политике
государства на защиту гражданских прав и свобод, провозглашенной в
Конституции РФ, а не стремлением к её изменению, т.е. сама по себе не
подпадает под признаки <политической деятельности>, власти лихорадочно ищут
иные рычаги давления на общественные организации.



Мы считаем принципиально важным отметить, что прокуратура имеет право
проверять законность деятельности некоммерческих организаций только в случае
серьезных оснований для этого - информация о фактах нарушения закона. В иных
случаях правом на проведение проверок неправительственных организаций
обладает только регистрирующий орган - то есть Минюст. Причём, эти проверки
должны носить плановый характер, о них должны предупреждать заранее,
публикуя график. Внеплановые проверки также должны быть обоснованы. Поэтому
нынешние проверки не соответствуют закону, и мы призываем оспаривать их в
судах, разумеется, имея перспективу обращения в Страсбург.



Мы обращаем внимание Совета Европа, ОБСЕ, ПАСЕ и Совета ООН по правам
человека на то, что в Российской Федерации ведутся целенаправленные гонения
на гражданское общество, в первую очередь на правозащитные и экологические
организации.



Мы требует от властей России немедленного прекращения всех форм
преследования неправительственных организаций.



Сопредседатели Совета Движения: Олег Антипенко, Игорь
Бакиров, Ольга Курносова, Лев Пономарев, Александр Щербаков



20 марта 2013 г., Ангарск - Москва -
Санкт-Петербург



Приложение: Справка, подготовленная НПО



Генпрокуратура РФ инициировала массовые проверки НКО во всех (многих)
регионах



Региональные прокуратуры при проведении проверок ссылаются на "задание
Генеральной прокуратуры Российской Федерации о проведении проверки
исполнения законодательства о противодействии экстремизму общественными,
религиозными и иными некоммерческими организациями". Проверки поручено
провести до 1 апреля 2013 года.



При этом: - в некоторых регионах НКО получают от региональных
прокуратур письма с требованием предоставить в сжатые сроки (за несколько
дней) большое количество документов (учредительные документы, сведения о
проводимых публичных мероприятиях в 2011-12 гг. и раньше, иностранном
финансировании и целях его расходования, участии в политической
деятельности и др.) - такого рода проверки законодательством отнесены к
компетенции Минюста России и ФНС России...; - в других регионах проверяющие
из региональных прокуратур вместе с представителями других ведомств приходят
в НКО и наряду с документами опрашивают руководителей организаций.



От НКО поступают сообщения о случаях психологического давления -
блокировании машинами без номерных знаков въездов во дворы, где находятся
офисы организаций, запрете сотрудникам покидать во время многочасовых
проверок помещения, отвечать на звонки, в некоторых случаях - изымали
компьютеры. Иногда - не предъявляли документы, на основании которых
осуществляется проверка. Существуют и примеры проведения проверок без
формального нарушения закона и корректно по отношению к сотрудникам НКО.



В настоящее время нам известно о проверках в: - Краснодарском крае
(Южный ресурсный правозащитный центр, "Левадос", новороссийский "Центр
экологического образования" и др. - по сообщению Новой газеты, там
<производятся выемки документов и компьютеров работниками краевого
управления органов госбезопасности. (:) это оказались именно те
организации, которые получили в прошлом году гранты от администрации края.
(:) Формально это объясняется расследованием дела о неком хищении, якобы
выемка производится в рамках встречной проверки. При этом, что за хищение и
какое к нему имеют отношение НКО, никак не объясняется>); - Саратовской
области - АНО "Ресурсный правозащитный центр" сообщает о планах региональной
прокуратуры проверить более 70 НКО, получающих или получавших ранее
иностранное финансирование; - Москве - прокуратура пришла с проверками в
несколько представительств иностранных и международных организаций, а также
Московскую школу политических исследований, ряд правозащитных организаций,
включая Центр содействия реформе уголовного правосудия, Фонд "Социальная
справедливость", Российский исследовательский центр по правам человека
(объединяющий солдатских матерей, МХГ, независимых психиатров и т.д.); -
Ростовской области - прокуратура совместно с УБЭП, ФСБ, ФНС,
Роспотребнадзором и пожарными проверяет около 30 неправительственных
организаций, включая Союз "Женщины Дона"; - Пермском крае - прокуратура
проверяет правозащитные организации, включая Пермский региональный
правозащитный центр; - Чувашии - в НКО пришел запрос о предоставлении
документов за три последних года; - Пензенской области, где, в частности,
проверяют Пензенский региональный общественный благотворительный фонд
"Гражданский союз"; - также есть сообщения об аналогичных проверках в
Санкт-Петербурге, Волгограде и других городах.



Существует предположение, что целью проверок может быть сбор информации
о деятельности сильных независимых некоммерческих организаций, чтобы
оценить, какую из них можно будет признать политической для использования в
рамках т.н. закона "об иностранных агентах". Ранее Министр юстиции Александр
Коновалов заявил, что данный закон не является репрессивным и не
предполагает жестких проверок и санкций со стороны Минюста. Он заметил, что
ведомство не в состоянии выяснить, финансируется организация из-за рубежа
или нет, также как не может установить, занимается ли НКО политикой.
Информацию о финансировании ведомство будет получать от органов контроля, а
по вопросу занятия политикой могут возникнуть споры и дискуссии (вплоть до
разбирательств в Конституционном суде РФ), сообщил Коновалов.



pono...@zaprava.ru, 21 марта 2013 г.



Обращение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию
гражданского общества и правам человека к Генеральному прокурору Российской
Федерации Чайке Юрию Яковлевичу



Уважаемый Юрий Яковлевич!



В последние дни из Краснодарского, Пермского, Приморского краев,
Оренбургской, Пензенской, Ростовской областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, других регионов России нескончаемым потоком к нам в Совет
идут обращения руководителей некоммерческих организаций с жалобами на ничем
не мотивированные массированные проверки со стороны органов прокуратуры. В
некоторых случаях проверяющие ссылаются на указание Генеральной прокуратуры
РФ проверить, как НКО исполняют федеральный закон о противодействии
экстремистской деятельности. Однако такое объяснение выглядит странным и
непонятным, если учесть, что к проведению проверок нередко привлекаются
представители пожарной, налоговой, трудовой и других инспекций. В некоторых
случаях прокуроры не предоставляют копии распоряжений о проведении проверок
и никаким иным образом не обосновывают свой визит.



В соответствии с требованием федерального закона <О прокуратуре
Российской Федерации> основанием для проведения проверок является наличие
информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Просим Вас сообщить, действительно ли в органы прокуратуры поступила
информация о причастности сразу десятков, если не сотен, подвергаемых
проверке организаций к осуществлению экстремисткой деятельности, либо
массовое проведение проверок некоммерческих организаций имеет какое-то иное
объяснение и мотивы? Создается впечатление, что задачей проверок является
найти у НКО хоть какие-нибудь нарушения: просроченный огнетушитель, отчет о
командировке, подшитый не в ту папку и др. В результате накопится информация
для отчета о проверках, и нарушители закона будут выявлены и наказаны.



Мы, члены Совета при Президенте Российской Федерации по развитию
гражданского общества и правам человека убеждены, что реально бороться с
экстремизмом и <кошмарить> законопослушные НКО - далеко не одно и то же. Мы
убеждены в неприемлемости практики, когда показателем деятельности
проверяющих органов служит не результат, а число проверок и выявленных
мелких огрехов.



В этой связи мы полагаем необходимым в ближайшее время провести
специальное заседание Совета, на которое пригласить руководителей
Генеральной прокуратуры РФ для обсуждения методов и результатов
проводящихся в настоящее время массированных проверок НКО. Это будет
конкретным ответом на слова президентского Послания 2012 года о том, что
<необходимо ввести публичную отчетность контрольно-надзорных органов об
итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и
людских ресурсах, и сразу будет видно, какая проверка чего стоит, и вообще
нужна ли она была>.



Обращение подписали члены Совета: Светлана Айвазова, Лев Амбиндер,
Андрей Бабушкин, Евгений Бобров, Александр Верховский, Сергей Воробьев,
Елизавета Глинка, Алексей Головань, Даниил Дондурей, Наталия Евдокимова,
Иван Засурский, Кирилл Кабанов, Игорь Каляпин, Ирина Киркора, Борис
Кравченко, Сергей Кривенко, Юрий Костанов, Станислав Кучер, Яна Лантратова,
Сергей Литовченко, Александр Мукомолов, Леонид Никитинский, Леонид Парфенов,
Игорь Пастухов, Мара Полякова, Элла Полякова, Владимир Ряховский, Николай
Сванидзе, Анита Соболева, Елена Тополева-Солдунова, Ирина Хакамада, Сергей
Цыпленков, Павел Чиков, Ирина Чугуева, Илья Шаблинский, Игорь Юргенс, Андрей
Юров.



21 Марта 2013, http://www.president-sovet.ru/news/3800/



КС Гражданского Форума Россия-ЕС: "Мы требуем прекратить давление на
российские НКО!"



Координационный Совет Гражданского Форума Россия-ЕС серьезно озабочен
сложившейся в России ситуацией с массовыми проверками гражданских
некоммерческих организаций.



В последние две недели с проверками пришли в десятки, если не сотни,
организаций Москвы, Оренбургской, Пензенской, Саратовской и Ростовской
областей, Краснодарского, Приморского, Пермского и Алтайского краев,
Санкт-Петербурга, многие из которых члены Гражданского Форума Россия-ЕС.



В ряде случаев речь идет исключительно о проверке прокуратуры, в ряде -
о комплексной проверке прокуратуры с привлечением специалистов Министерства
Юстиции, МВД, ФСБ, МЧС, Роспотребнадзора, Налоговой инспекции. Не всегда
проверяющие готовы предоставить документы, обосновывающие проводимую
проверку. В некоторых случаях ссылаются на поручение Генеральной
прокуратуры проверить, как НКО исполняют федеральный закон о противодействии
экстремистской деятельности.



Вызывает недоумение массовый характер проверок. Неужели в органы
прокуратуры одновременно поступили сообщения об осуществлении экстремистской
деятельности сотнями организаций?



Мы также возмущены форматом этих проверок. Организациям дается срок от 3
до 6 календарных дней на подготовку и предоставление документов. В ряде
случаев проверяющие работают на месте и прямо в офисе копируют документы для
дальнейшего изучения.



Списки требуемых к предоставлению документов разные и по смыслу, и по
объему (от пяти пунктов в списке до нескольких десятков). Обращает на себя
внимание тот факт, что во всех списках присутствует пункт об источниках
финансирования.



Немаловажным является размытость некоторых формулировок в списках
требуемых документов, что не дает полного и исчерпывающего представления о
требовании прокуратуры. Так, в ряде случаев в перечне фигурирует пункт
<иные документы о деятельности организации>.



Такой порядок проверки полностью парализует возможности организаций
осуществлять свою уставную деятельность.



Сегодня в Международный Мемориал проверяющие пришли в сопровождение
камеры телевизионного канала НТВ, печально известного своими
пропагандистскими и сенсационными материалами против критиков власти.



Мы признаем, что российская прокуратура имеет право в порядке надзора
проверять деятельность любого юридического лица на предмет соблюдения
российского законодательства. Однако, массовость проверок, сжатые сроки на
предоставление огромного количества документов, неисчерпывающие списки
требований, сопровождение телеканалов со всей очевидностью говорят о
кампании против гражданских организаций.



Мы убеждены в неприемлемости подобной практики.



Мы требуем от российских властей дать четкие и ясные объяснения причин
этой массовой кампании проверок. Мы требуем прекратить давление на
российские некоммерческие организации.



21.03.2013, http://www.hro.org/node/16103



Посольство США в России просит объяснить причину проверок НКО



Москва. 22 марта. INTERFAX.RU - Американская сторона попросила у
правительства РФ объяснений в связи с сообщениями о проводимых в России
прокурорских проверок некоммерческих организаций (НКО), сообщило в пятницу
посольство США в Москве.



"С большой озабоченностью мы следим за сообщениями о беспрецедентных
проверках НКО по всей России", - говорится в сообщении американской
дипмиссии в Твиттере.



"Мы поделились нашей озабоченностью с правительством РФ и попросили
объяснить, какие причины стоят за этими действиями", - отметило посольство
США.



Ранее члены президентского совета по правам человека (СПЧ) обратились к
Генпрокурору Юрию Чайке по поводу жалоб НКО из ряда регионов страны на
проверки со стороны надзорного ведомства.



http://www.interfax.ru/russia/news.asp?id=297023


***************************************************************************************************
*
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность". Редактор и
издатель Лев А.Федоров. *
* Каждый получатель бюллетеня лично запросил его присылку. Отказ от
получения осуществляется *
* по E-mail: lef...@gmail.com.
*
*****************************************************************************************************
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83. Тел.
(8-499)-129-05-96. "UCS-PRESS" 2013 г. *
*
*
*****************************************************************************************************

##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######*********************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.4613 22 марта 2013 г. ****************##
##################################################################


From: "Lev A. Fedorov" <lef...@gmail.com>
Sent: Saturday, March 23, 2013 12:00 AM
Subject: ECO-HR.4613 (Lev A. Fedorov)


------------- * ENWL * ------------
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service: http://www.bellona.ru/enwl/
Russian: ENWL(discussions), ENWL-inf(FSU information), ENWL-misc(any topics)
English: ENWL-eng (world information)
en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://enwl.bellona.ru/pipermail/
and http://groups.google.com/group/enwl/
SEE ALSO: http://www.bellona.org (English)and http://www.bellona.ru
(Russian)
RSS: http://groups.google.ru/group/enwl/feeds?hl=ru
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------
ONLY if your address is subscribed:
Enwl-inf mailing list
Enwl...@enwl.bellona.ru
http://enwl.bellona.ru/cgi-bin/mailman/listinfo/enwl-inf