[aymara] CIPCANotas N° 463
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CIPCA Bolivia
Sep 18, 2012, 10:30:10 AM9/18/12
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CIPCANotas
Boletín Virtual No 463 , Año 11. Septiembre de 2012.
RED de comunicación del personal de CIPCA-Bolivia
www.cipca.org.bo ( http://www.cipca.org.bo ) ( http://www.cipca.org.bo )
La consulta en el Tipnis y sus enredos
Ismael Guzmán
La resistencia a la post consulta en el Tipnis, podría considerarse como un cambio de escenario de la marcha indígena en defensa de este espacio
territorial. Esta acción colectiva de defensa ante la amenaza de una política pública (construcción de una carretera que pretende partir el
núcleo del Tipnis), tiene como dos fases correlativas entre sí: 1) una de diplomacia no convencional, expresada a través de un recorrido colectivo
hasta la sede de gobierno, en el que involucraron de una u otra manera no solo al conjunto del movimiento indígena, sino también a una buena parte
de la sociedad boliviana y, 2) una acción de resistencia activa, con el fin de evitar el ingreso de las brigadas de gobierno a aplicar la consulta.
Al respecto, en una lectura clásica del conflicto, durante la realización de esta primera fase de la marcha, el gobierno pretendió neutralizarla
por la vía de la aplicación de la consulta en el Tipnis y para ello desplegó una agresiva y costosa campaña mediática dirigida legitimar ante la
opinión pública un mecanismo que efectivamente está constitucionalizado, pero que en este caso particular adolece de deficiencias sustanciales,
como el carácter extemporáneo del mismo, la transgresión de principios básicos de los procedimientos propios de los pueblos indígenas
consultados, se obvió el condicionamiento de previo consenso establecido en la sentencia constitucional, se sobrepasó las estructuras orgánicas de
representación de estos pueblos, entre otros.
La resistencia en el Tipnis, al parecer coloca a la organización indígena en una situación de cierta ventaja, pese al proceso de prebendalización,
división y paralelismos que previamente había sufrido. Los resultados de esta resistencia son más tangibles que los de la primera fase en La Paz,
puesto que la consulta al momento está paralizada desde el mes anterior y solo fue aplicada en las comunidades del Tipnis más próximas a la zona
colonizada y coincidentemente más influidas por el gobierno. Aunque también es cierto que resta saber cuánto tiempo más podrán sostener la
resistencia en las condiciones actuales, cuánto pesará la situación de paralelismo en que se encuentra sometida la CIDOB y cuánto pesará la
presión sistemática que realiza el gobierno en las comunidades.
Pareciera que esta experiencia de consulta que encara el gobierno, no le está saliendo de acuerdo a lo previsto, puesto que ya inicialmente había
tenido que recorrer la fecha de inicio de la post consulta en el Tipnis, luego no fue suficiente el cronograma establecido por ley, y ahora ante la
resistencia de una parte de las comunidades y sus organizaciones matrices, se ve forzado a recurrir a la ampliación del plazo con el fin de lograr la
conclusión de la misma.
Por tanto, pese a la propaganda triunfalista del gobierno respecto al avance y los resultados de la consulta, estos retrasos, postergaciones y
ampliaciones, no dejan de constituir un indicador que dice mucho acerca de las dificultades que el gobierno está afrontando en la aplicación de este
mecanismo.
No obstante, los argumentos empleados por el gobierno para justificar la imposibilidad de cumplir la consulta de acuerdo a los cronogramas previstos,
resultan tan evanescentes, que no hacen otra cosa que restarle crédito. La manipulación de los dirigentes, la militancia activista de colectivos y
Ongs, no cabe en la dimensión de la resistencia en el Tipnis, porque es población de base la que defiende su territorio; insinuar que el éxito de
esta resistencia esté vinculado a la presencia de extranjeros, resulta ligero porque los Rambos no existen, lo que hay en Gundonovia es población
nativa indignada por el empecinamiento del gobierno en construir la carretera pese al no consentimiento de una buena parte de la sociedad civil.
Lo que vendrá después es aún incierto, se habla de segunda vuelta e incluso de una consulta permanente (¿hasta el convencimiento?), además hay
temor a que se reactive la militarización de la zona o se utilice la fuerza policial para imponer la consulta con el fin de lograr el objetivo
gubernamental de construir la carretera. De darse esto, continuará la agregación sufijos y adjetivos a la consulta, ya no solo será postconsulta o
consulta de mala fe, sino también reconsulta y hasta consulta impuesta.
Entre las preocupaciones de aquí en adelante respecto a la aplicación de la consulta, hasta donde ésta pudo llegar, está la referida a la
transgresión de las premisas propias de los procedimientos propios, que además están muy ligados a la democracia comunitaria, por ejemplo el de las
decisiones por consenso, puesto que el gobierno ya adelantó que se decidirá por mayoría, es decir, bajo la lógica cuantitativa, propia de la
democracia liberal.
Pero también queda la preocupación por los impactos socioculturales inmediatos y de mediano y largo plazo en las relaciones entre comunarios y entre
comunidades al interior del Tipnis, esto como consecuencia de las múltiples acciones del gobierno dirigidas a la aplicación de la consulta. Esta
situación, sin duda constituirá un factor desestructurante al interior del sistema de comunidad y el territorio y la organización se verán
afectados.
Pocas veces en la historia del país, un gobierno desplegó tanto esfuerzo político y destinó tantos recursos económicos a un conflicto
específico. Es probable que el desenlace del conflicto en el Tipnis, se hará esperar aún, e incluso cualquiera sea el resultado final de esta
confrontación, su resolución definitiva trascenderá a los resultados de la post consulta. Mientras, el gobierno continuará apostando a la guerra
mediática, sin reparar que la contienda es más ideológica.
(*) Ismael Guzmán es sociólogo en CIPCA -Beni
Martes, 18 Septiembre 2012
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territorial. Esta acción colectiva de defensa ante la amenaza de una política pública (construcción de una carretera que pretende partir el
núcleo del Tipnis), tiene como dos fases correlativas entre sí: 1) una de diplomacia no convencional, expresada a través de un recorrido colectivo
hasta la sede de gobierno, en el que involucraron de una u otra manera no solo al conjunto del movimiento indígena, sino también a una buena parte
de la sociedad boliviana y, 2) una acción de resistencia activa, con el fin de evitar el ingreso de las brigadas de gobierno a aplicar la consulta.
Al respecto, en una lectura clásica del conflicto, durante la realización de esta primera fase de la marcha, el gobierno pretendió neutralizarla
por la vía de la aplicación de la consulta en el Tipnis y para ello desplegó una agresiva y costosa campaña mediática dirigida legitimar ante la
opinión pública un mecanismo que efectivamente está constitucionalizado, pero que en este caso particular adolece de deficiencias sustanciales,
como el carácter extemporáneo del mismo, la transgresión de principios básicos de los procedimientos propios de los pueblos indígenas
consultados, se obvió el condicionamiento de previo consenso establecido en la sentencia constitucional, se sobrepasó las estructuras orgánicas de
representación de estos pueblos, entre otros.
La resistencia en el Tipnis, al parecer coloca a la organización indígena en una situación de cierta ventaja, pese al proceso de prebendalización,
división y paralelismos que previamente había sufrido. Los resultados de esta resistencia son más tangibles que los de la primera fase en La Paz,
puesto que la consulta al momento está paralizada desde el mes anterior y solo fue aplicada en las comunidades del Tipnis más próximas a la zona
colonizada y coincidentemente más influidas por el gobierno. Aunque también es cierto que resta saber cuánto tiempo más podrán sostener la
resistencia en las condiciones actuales, cuánto pesará la situación de paralelismo en que se encuentra sometida la CIDOB y cuánto pesará la
presión sistemática que realiza el gobierno en las comunidades.
Pareciera que esta experiencia de consulta que encara el gobierno, no le está saliendo de acuerdo a lo previsto, puesto que ya inicialmente había
tenido que recorrer la fecha de inicio de la post consulta en el Tipnis, luego no fue suficiente el cronograma establecido por ley, y ahora ante la
resistencia de una parte de las comunidades y sus organizaciones matrices, se ve forzado a recurrir a la ampliación del plazo con el fin de lograr la
conclusión de la misma.
Por tanto, pese a la propaganda triunfalista del gobierno respecto al avance y los resultados de la consulta, estos retrasos, postergaciones y
ampliaciones, no dejan de constituir un indicador que dice mucho acerca de las dificultades que el gobierno está afrontando en la aplicación de este
mecanismo.
No obstante, los argumentos empleados por el gobierno para justificar la imposibilidad de cumplir la consulta de acuerdo a los cronogramas previstos,
resultan tan evanescentes, que no hacen otra cosa que restarle crédito. La manipulación de los dirigentes, la militancia activista de colectivos y
Ongs, no cabe en la dimensión de la resistencia en el Tipnis, porque es población de base la que defiende su territorio; insinuar que el éxito de
esta resistencia esté vinculado a la presencia de extranjeros, resulta ligero porque los Rambos no existen, lo que hay en Gundonovia es población
nativa indignada por el empecinamiento del gobierno en construir la carretera pese al no consentimiento de una buena parte de la sociedad civil.
Lo que vendrá después es aún incierto, se habla de segunda vuelta e incluso de una consulta permanente (¿hasta el convencimiento?), además hay
temor a que se reactive la militarización de la zona o se utilice la fuerza policial para imponer la consulta con el fin de lograr el objetivo
gubernamental de construir la carretera. De darse esto, continuará la agregación sufijos y adjetivos a la consulta, ya no solo será postconsulta o
consulta de mala fe, sino también reconsulta y hasta consulta impuesta.
Entre las preocupaciones de aquí en adelante respecto a la aplicación de la consulta, hasta donde ésta pudo llegar, está la referida a la
transgresión de las premisas propias de los procedimientos propios, que además están muy ligados a la democracia comunitaria, por ejemplo el de las
decisiones por consenso, puesto que el gobierno ya adelantó que se decidirá por mayoría, es decir, bajo la lógica cuantitativa, propia de la
democracia liberal.
Pero también queda la preocupación por los impactos socioculturales inmediatos y de mediano y largo plazo en las relaciones entre comunarios y entre
comunidades al interior del Tipnis, esto como consecuencia de las múltiples acciones del gobierno dirigidas a la aplicación de la consulta. Esta
situación, sin duda constituirá un factor desestructurante al interior del sistema de comunidad y el territorio y la organización se verán
afectados.
Pocas veces en la historia del país, un gobierno desplegó tanto esfuerzo político y destinó tantos recursos económicos a un conflicto
específico. Es probable que el desenlace del conflicto en el Tipnis, se hará esperar aún, e incluso cualquiera sea el resultado final de esta
confrontación, su resolución definitiva trascenderá a los resultados de la post consulta. Mientras, el gobierno continuará apostando a la guerra
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